【正文】 仍然不夠，社會(huì)認(rèn)知度不高，在現(xiàn)行政策條件和市場(chǎng)規(guī)則下，其應(yīng)用無(wú) 法與大型風(fēng)電、光伏并網(wǎng)電站建設(shè)得到同等的待遇和政策支持。會(huì)議指出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的部署和要求制定的?！? 農(nóng)村可再生能源的發(fā)展布局和建設(shè)重點(diǎn)是“農(nóng)村無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)”。 （六）貴州審議推廣小型風(fēng)電太陽(yáng)能相關(guān)條例 2021 年 10 月 8 日，貴州省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了《貴州省氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)條例（草案）》，《條例（草案）》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照氣候 資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，有計(jì)劃地組織太陽(yáng)能、風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)利用工作，鼓勵(lì)和支持推廣應(yīng)用小型風(fēng)電和太陽(yáng)能技術(shù)。比如，美國(guó)在 2021 年 10 月份通過(guò)了對(duì)小型風(fēng)電設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策， 30%的建設(shè)成本可以用來(lái)抵稅；英國(guó)政府為達(dá)到 2020 年其電力需求 35%來(lái)自“綠色動(dòng)力”的目標(biāo)，對(duì)安裝小型風(fēng)電的農(nóng)場(chǎng)主、居民給予 40%～ 60%的財(cái)政補(bǔ)貼；德國(guó)、法國(guó)、丹麥、新西蘭、加拿大等國(guó)家也同樣出臺(tái)了類(lèi)似政策。 （四）標(biāo)準(zhǔn)滯后，也不完善，缺乏檢測(cè)和認(rèn)證體系 我國(guó)目前正在實(shí)施的與離網(wǎng)型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)共 37 項(xiàng)， 37 項(xiàng)中的 32 項(xiàng)在2021 年或以前制定，占全部標(biāo)準(zhǔn)的 %。這是中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力?！痹诖嘶A(chǔ)上，發(fā)揮離網(wǎng)型具風(fēng)光互補(bǔ)作用的新能源供電系統(tǒng)清潔無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)新能源利用水平，提出以下建議： （一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策方向，提升中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位 我國(guó)中小型風(fēng)力發(fā)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的政策對(duì)中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的。 （二）明確風(fēng)光互補(bǔ)離網(wǎng)供電系統(tǒng)以及分布式發(fā)電系統(tǒng)的補(bǔ)貼方式 對(duì)此，有兩種可能：一是借鑒原有的新能源的補(bǔ)貼政策，對(duì)其組件和發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼辦法按《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)貼；二是根據(jù)其發(fā)電量的多少進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼 。在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檢測(cè)和認(rèn)證，產(chǎn)業(yè)就能得到有序發(fā)展，偽劣產(chǎn)品才不至于坑害整個(gè)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品先高處發(fā)展，同時(shí)也為低劣產(chǎn)品的銷(xiāo)售設(shè)置了障礙；然后與世界接軌，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 （六）行業(yè)內(nèi)應(yīng)重視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作 中小型風(fēng)電行業(yè)沒(méi)能得到國(guó)家重視，與本行業(yè)未形成常規(guī)的行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也有直接關(guān)系。提高企業(yè)的自律意識(shí)，提高風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品的穩(wěn)定可靠，也是目前急需解決的問(wèn)題。 （八）建立行業(yè)自律制度、維護(hù)整體利益 中小型風(fēng)能行業(yè)規(guī)模小，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r大不相同，管理不規(guī)范。 （五）普及中小型風(fēng)電知識(shí)，廣泛宣傳產(chǎn)品應(yīng)用效果 要促進(jìn)中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍對(duì)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用成果的宣傳，組織對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒別的常識(shí)宣傳，讓更廣泛的人能認(rèn)識(shí)到風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)品的應(yīng)用價(jià)值和品質(zhì)鑒別方法，為我國(guó)中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)必須滿(mǎn)足一定的技術(shù)要求和安全要求，保證電能品質(zhì)和系統(tǒng)的安全，必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證，才有可能被連接到電網(wǎng)上。對(duì)城鎮(zhèn)居民自發(fā)購(gòu)買(mǎi)的該產(chǎn)品，用于發(fā)電自用，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助； （ 3）鼓勵(lì)出口。 （七）宣傳力度不足，市場(chǎng)監(jiān)管力度不大，缺乏售后服務(wù) 目前，人們對(duì) 中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的實(shí)用價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，行業(yè)內(nèi)對(duì)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用成果宣傳也不夠，用戶(hù)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)了解更少，且鑒別缺乏依據(jù)；行業(yè)缺乏有效的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與手段；市場(chǎng)對(duì)中小風(fēng)電產(chǎn)品的監(jiān)管不力，售后不及時(shí)或干脆沒(méi)有售后服務(wù)；大量的劣質(zhì)產(chǎn)品造成的失敗案例的負(fù)面影響使用戶(hù)對(duì)中小型風(fēng)電產(chǎn)品失去信心。 可見(jiàn)我國(guó)關(guān)于中小風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于陳舊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題和障礙是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，缺乏檢測(cè)和認(rèn)證體系，在新的發(fā)展階段不足以指導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全等要求；缺乏檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有制定認(rèn)證體系，產(chǎn)品得不到認(rèn)證，無(wú)法遏制劣質(zhì)產(chǎn)品混入 市場(chǎng)，無(wú)法與國(guó)際市場(chǎng)接軌。加之政府官員對(duì)新能源產(chǎn)品應(yīng)用的認(rèn)知程度不高，上級(jí)政府也沒(méi)有像支持其他新能源項(xiàng)目（如光電、生物發(fā)電）那樣的相關(guān)政策，地方官員在思想上還存在很多顧慮和壓力；其次，新能源產(chǎn)品還會(huì)沖擊到原有產(chǎn)品應(yīng)用單位及相關(guān)操作人員的利益鏈。因此，行業(yè)得不到應(yīng)有的重視。為我國(guó)中小型風(fēng)力發(fā)電 機(jī)組對(duì)中國(guó)南北氣候環(huán)境適應(yīng)性、耐久性、可靠性的提高做出貢獻(xiàn)，為我國(guó)中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)打好基礎(chǔ)，增強(qiáng)中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！霸诳稍偕茉促Y源豐富和具備多元化利用條件的地區(qū)，建設(shè)小型風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能設(shè)備與儲(chǔ)能設(shè)施組成的微型電網(wǎng)，以智能電網(wǎng)技術(shù)為支撐，開(kāi)展以新能源發(fā)電為主、其他電源及大電網(wǎng)供電為輔的新型供用電模式。說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始考慮邊遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的作用了。 （二）國(guó)務(wù)院確保穩(wěn)增長(zhǎng)的 11 條舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭 2021 年 05 月 23 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期工作。 （一）人大會(huì)議代表呼吁小型風(fēng)電光電綜合應(yīng)用在政策上與大風(fēng)電和光伏同等補(bǔ)貼待遇持 2021 年 03 月 13 日，今年“兩會(huì)”期間，人大代表湖南岳麓建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳建萍在大會(huì)上提出《關(guān)于大力推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用的建議》的提案。浙江華鷹風(fēng)電獲得 MCS 證書(shū)更具有特殊的意義，她向世界證明了中國(guó)小型風(fēng)電產(chǎn)品的技術(shù)水平和品質(zhì)保證，也為國(guó)內(nèi)低迷的中小風(fēng)電行業(yè)帶來(lái)了激動(dòng)人心的鼓舞?！笔澜绲谌龑煤K姆新能源展覽會(huì)上，我國(guó)企業(yè)展出的產(chǎn)品得到國(guó)際同行業(yè)認(rèn)同。除送電下鄉(xiāng)工程外，畜牧、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、民政、扶貧等政府職能部門(mén)安排各類(lèi)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼項(xiàng)目 4000余套。由于風(fēng)力發(fā)電機(jī)產(chǎn)品的品質(zhì)，用戶(hù)在很短的時(shí)間內(nèi)就可以鑒別，所以，同類(lèi)產(chǎn)品的低價(jià)銷(xiāo)售對(duì)紅鷹的產(chǎn)品銷(xiāo)售影響很小。 國(guó)內(nèi)可再生能源投資轉(zhuǎn)向 2021 年，由于光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，制造水平和 技術(shù)水平不斷提高，質(zhì)量穩(wěn)定可靠，又經(jīng)過(guò)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，其產(chǎn)品價(jià)格已由原來(lái)的每瓦 8～ 9 元，降至現(xiàn)在的每瓦 4～ 5 元之間。 國(guó)內(nèi)需求減少 國(guó)內(nèi)中小型風(fēng)電市場(chǎng)自 2021年以來(lái)一直乘上升趨勢(shì)， 2021年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售約 萬(wàn)臺(tái)，裝機(jī)容量 萬(wàn)千瓦； 2021 年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售約 萬(wàn)臺(tái)，裝機(jī)容量 萬(wàn)千瓦，銷(xiāo)售量比 2021 年增長(zhǎng) 66%； 2021 年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售約 萬(wàn)臺(tái)，裝機(jī)容量 萬(wàn)千瓦，銷(xiāo)售量比 2021 年增長(zhǎng) %。在新能源利用市場(chǎng)上，我國(guó)對(duì)中小型風(fēng)電系統(tǒng)的需求項(xiàng)目有所減少，市場(chǎng)也沒(méi)有擴(kuò)大的跡象，其表現(xiàn)是多方面的。我國(guó)中小型風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)除了個(gè)別產(chǎn)品通過(guò)了第三方國(guó)際認(rèn)證，產(chǎn)品性能和質(zhì)量也符合歐 美要求外，大部分產(chǎn)品被擋在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)門(mén)之外，產(chǎn)品出口形勢(shì)也不像往年那么穩(wěn)步增長(zhǎng)。出口額達(dá)到百萬(wàn)美元以上的世界前七個(gè)國(guó)家有：美國(guó) 萬(wàn)美元，占總出口額的 %