實現(xiàn)全面建成小康社會講話(存儲版)
【正文】 建設步伐， 強化科技體制改革、科技開放合作、科技金融結合、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，大力培育創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構，集聚高端創(chuàng)新要素。 XX 縣大力推行科技創(chuàng)新券制度，以政府引導資金撬動企業(yè)研發(fā)投入； XX 縣設立科技成果轉化專項資金，推進科技成果轉化收益分配管理改革，有效促進一批科技成果的轉化； X 等縣持續(xù)深化科 技貸業(yè)務，滿足科技型中小企業(yè)資金需求，這都是好的探索。但要看到，人力資源沒有真正轉化為人才優(yōu)勢，人才總量、人才層級與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求還不適應，人才培養(yǎng)引進的體制機制還不完善，特別是高層次人才短缺問題突出。當前，深化改革要突出抓好以下幾個方面 :一是扎實推進我市機構改革。三是推進國企改革攻堅。要以更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，聚焦企業(yè)反映較多的問題，在政策制定上精準發(fā)力，在政策落實上持續(xù)給力，構建親清新型政商關系，更好激發(fā)民營經濟活力。三是優(yōu)化營商環(huán)境。三大攻堅戰(zhàn)都是總書記反復強調、親力親為抓的大事。當前，有的地方在推動工作時還缺少系統(tǒng)思維和科學謀劃，習慣于就事論事，沒有把打好三大攻堅戰(zhàn)和推動當地發(fā)展有機結合起來；有的甚至把三大攻堅戰(zhàn)當包袱，認為影響了發(fā)展。我們要深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和中 央最近下發(fā)的關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時，研究加快調整產業(yè)結構、能源結構、交通結構的有效舉措，推進生態(tài)文明體制改革落地見效，從投資、生產、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設美麗 XX。在污染防治方面，通過這次全國人大常委會執(zhí)法檢查和中央環(huán)保督察回頭看，我們更加深刻認識到，生態(tài)環(huán)境質量歸根結底取決于經濟結構和發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境必須走綠色發(fā)展之路，否則永遠走不出被動局面。中央在打好三大攻堅戰(zhàn)方面出臺了大量政策措施，含金量很高，用好這些政策措施，就能維護金融市場穩(wěn)定、推動金融業(yè)健康發(fā)展，引導更多資金進入實體經濟；就能用 脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，帶動發(fā)展水平整體提升；就能以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉型，催生新的增長點，拓展發(fā)展空間。這三大攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的關鍵，是補齊高質量發(fā)展短板的重點，必須全力打好。二是提升開放平臺優(yōu)勢。我市民營經濟貢獻了全市 X%以上的生產總值、 X%以上的稅收、 X%以上的新增就業(yè)，是經濟發(fā)展的重要力量。我們要大力推進審批服務便民化，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，深化互聯(lián)網十政 務服務，推進政務服務一網、一門、一次改革，構建一體化網上政務服務體系，讓數據多跑路、群眾少跑腿，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網購一樣方便。改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感 性、艱巨性更加突出。這些年，我市之所以能夠在可見光通信、硬巖盾構、新能源客車、特高壓輸變電設備 等核心技術上取得重大突破，帶動了相關產業(yè)發(fā)展，都是因為關鍵人才發(fā)揮了重要作用。三是完善創(chuàng)新機制。一是抓好創(chuàng)新載體。資源型城縣要加快培育接續(xù)替代產業(yè)，打造新的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)轉型發(fā)展。要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，堅持基礎設施建設向農村傾斜、公共服務在農村優(yōu)先發(fā)展，讓城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明更有效地向鄉(xiāng)村 輻射，推動人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術下鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動農村人口有序流動、產業(yè)有序集聚；不斷深化農村承包地三權分置、宅基地三權分置、集體產權制度等改革，為鄉(xiāng)村振興注入活力。落實國家城縣群發(fā)展規(guī)劃，加快構建一核一副、四軸四區(qū)的發(fā)展格局。在一些新興產業(yè)領域，除少數地方外，各地基本都處在起步階段，發(fā)達地區(qū)能做到的，我們也能做到。我們要堅決貫徹落實，把省委工作要求貫穿于高質量發(fā)展各個方面，務求不斷取得實效。 2021年，我市生產總值比 XX 多 X 億元，但財政總收入卻僅多 X 億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長 X%，低于全省平均水平 X 個百分點；居民人均可支配收入為全省平均水平的 X%；全社會勞動生產率僅為全省平均水平的 X%；新興產業(yè)增長難以彌補傳統(tǒng)產業(yè)下拉影響，增長動力不足的矛盾十分突出。建設現(xiàn)代化經濟體系，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握高質量發(fā)展的要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先。比如，過去生產能力短缺，供給不足，投資需求空間巨大，勞動力成本低，投入一定資源要素就能推動經濟快速增長。剛才
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