【正文】 9 784 0 有較大潛力 排名 9 9 3 4 1 5 7 6 2 8 9 網(wǎng)絡(luò)通訊現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)力 電話普及率（部 /百人） 居中等水平，但遠(yuǎn)落后于市區(qū) 排名 1 1 1 4 5 6 9 7 8 10 11 互聯(lián)網(wǎng)上 網(wǎng)率 排名 1 1 1 4 9 8 5 10 續(xù)表 評(píng) 估內(nèi)容 指標(biāo) 鹿城 龍灣 甌海 瑞安 樂(lè)清 洞頭 永嘉 平陽(yáng) 蒼南 文成 泰順 洞頭結(jié)果點(diǎn)評(píng) 人才與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力 文盲半文 盲比重 人口素質(zhì)低，人才缺乏，研發(fā)能力弱 排名（逆 指標(biāo)） 10 11 9 7 5 1 5 4 8 3 2 專業(yè)技術(shù) 人員比重 排名 4 2 1 7 3 6 5 8 10 11 9 地方科技 經(jīng)費(fèi)占 GDP比重 排名 5 2 7 6 4 1 3 8 10 9 11 科技項(xiàng)目 529 241 103 250 389 55 165 109 88 50 63 排名 1 4 7 3 2 10 5 6 8 11 9 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁(yè) 共 63 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力 人均生產(chǎn) 總值（元） 24518 47250 23920 17163 18795 10735 10751 11434 8971 4711 4836 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但人均GDP 剛過(guò)一萬(wàn)元，工業(yè)化水平低；收入處中低水平 排名 2 1 3 5 4 7 8 6 9 11 10 二產(chǎn)增加 值比重 排名 8 1 2 5 11 3 6 GDP增長(zhǎng)率 15 12 排名 6 1 3 5 4 2 7 11 10 9 8 城市失業(yè) 比重 排名（逆 指標(biāo)） 10 5 6 11 8 1 4 7 9 3 2 農(nóng)村居民 人均純收 入（元） 6990 8505 6976 6025 6795 4096 4081 4702 4362 2734 2561 排名 2 1 3 5 4 8 9 6 7 10 11 出口及吸引外資競(jìng)爭(zhēng)力 出口占全 市比重 出口和吸引外資占比重很低 排名 1 2 4 3 9 6 外資占全 市比重 排名 2 6 1 3 4 9 5 7 8 10 10 資料來(lái)源：溫州市統(tǒng)計(jì)局，《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒》（ 2020），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。 2．評(píng)估結(jié)果與分析 分析表 和圖 21，洞頭在溫州市域范圍內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力情況如下： （ 1）城市資源與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力方面 洞頭土地面積狹小，人均耕地僅 畝，在溫州 11 個(gè)區(qū)（縣）市中排第 11 位；吸引國(guó)內(nèi)外游客量少，旅游等資源需進(jìn)一步深度規(guī)劃和開(kāi)發(fā)；城市化水平較低，城市化水平僅為 ％（按非農(nóng)人口占總?cè)丝谟?jì)算），略高于文成、泰縣等，但遠(yuǎn)低于溫州市、浙江省和全國(guó)平均水平。 （ 5）人才與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力方面 洞頭目前人口素質(zhì)較低，文盲率在全市最高，達(dá) ％；人才匱乏，專業(yè)技術(shù)人員比重僅占全市人口的 ％；研發(fā)能力弱，雖然科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)所占 GDP 比重較高，但總量少，科技項(xiàng)目數(shù)在全市排名倒數(shù)第 2。 （ 8）核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估綜合結(jié)論 總的來(lái)看，洞頭縣建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提高城市品味的核心綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為 ， 11 個(gè)區(qū)（縣）市中排名第 7，處于中等偏下層次，略高于最低層次，但與第一層次的差距比較明顯，與競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的樂(lè)清市的 相差分值達(dá)；洞頭的主要優(yōu)勢(shì)是具有一定的海洋資源優(yōu)勢(shì)和深水港資源；交通設(shè)施和港口設(shè)施等是制約洞頭發(fā)展的主要“硬瓶頸”；人才和技術(shù)是制約洞頭發(fā)展的“軟瓶頸”；洞頭縣 經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)力十分有限，經(jīng)濟(jì)外向度低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁(yè) 共 63 頁(yè) （ 4）網(wǎng)絡(luò)通訊現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)力方面 洞頭在網(wǎng)絡(luò)通訊現(xiàn)代化水平在全市 居中等水平，但遠(yuǎn)落后于市區(qū)，還難以適應(yīng)現(xiàn)代化深水港發(fā)展的需要。洞頭在溫州市域范圍內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估結(jié)果如表 和圖 2－ 1 所示。與其他各海島縣相比，洞頭處于中等偏低水平，區(qū)位條件、海洋資源、港口條件、旅游資源等方面具有相對(duì)明顯的優(yōu)勢(shì)，其他方面處于中等偏下水平。但籍助“一港三城”戰(zhàn)略的實(shí)施、半島工程的建成、臨港工業(yè)的發(fā)展，其工業(yè)化、城市化進(jìn)程會(huì)加速，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有望提升較快。洞頭具有較好的資源與區(qū)位發(fā)展條件。居民財(cái)富狀況是區(qū)域發(fā)展在具體目標(biāo) —— 城市公民身上的體現(xiàn)，也是城市品味的載體之 一。 城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)系統(tǒng)綜合的概念，涉及到方方面面的影響因素，為了規(guī)范研究、客觀評(píng)價(jià)和科學(xué)比較洞頭在不同空間層次的競(jìng)爭(zhēng)力情況，報(bào)告中設(shè)計(jì)了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用定性定量相結(jié)合的方法進(jìn)行了評(píng)估與分析，以期得到一些有益 的結(jié)論和啟示，為洞頭制定建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市品味的戰(zhàn)略框架提供科學(xué)依據(jù)。 8．淡水資源和土地資源短缺 9．城市生態(tài)與環(huán)境建設(shè)上存在不足 10．城市管理和城市功能發(fā)揮不足 其表現(xiàn)，一是城市管理體系不夠健全，法制化程度不高、標(biāo)準(zhǔn)不高；二是城市管理的公共化程度不高，市民參與和管理的透明度不高；三是城市服務(wù)功能不足，城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等缺乏為內(nèi)外投資商提供休閑服務(wù)和國(guó)際性活動(dòng)的載體。洞頭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，漁業(yè)比重大而工業(yè)比重小。海港、漁業(yè)、海洋、岸線等資源的深度開(kāi)發(fā)，洞頭海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)將更為突出。洞頭具有較好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)： （ 1）自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好 （ 2）生態(tài)示范區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模 （ 3）生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為環(huán)境優(yōu)勢(shì)的保持提供了政策、制度保障 2．區(qū)位優(yōu)勢(shì) 洞頭地處浙南沿海、甌江口外，是浙江省海上南北交通的要道，是溫州的“東大門”。 4．國(guó)內(nèi)各城市間展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)分割 隨著改革的深入和開(kāi)放的全方位展開(kāi)，溫州開(kāi)放城市的優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，沿海的、內(nèi)陸的城市在多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。 顯然，溫州建設(shè)浙南閩東區(qū)域性“領(lǐng)跑”中心城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)三角南擴(kuò)溫州城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)的提升，使得洞頭城市建設(shè)與發(fā)展在新形勢(shì)下需要重新定位。目前浙江總體上處于工業(yè)化中期階段，今后的工作重心仍是加速工業(yè)化和提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。中國(guó)成為世界貿(mào)易大國(guó)的地位已逐步確立。而洞頭總體上尚處于工業(yè)化初期階段（ 2020 年洞頭人均 GDP為 1298 美元）。這對(duì)于溫州和洞頭這樣一個(gè)還沒(méi)有最終完成工業(yè)化過(guò)程的城市區(qū)域來(lái)說(shuō)，形勢(shì)非常有利，可以利用世界范圍內(nèi)的各類資源要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外轉(zhuǎn)移制造業(yè)的機(jī)遇，加速工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。這與錢納里的“在工業(yè)化前期，以輕工業(yè)為主”特征相符合。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 H有效地實(shí)現(xiàn)了人口控制目標(biāo)，各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)人 民生活水平明顯提高， 2020 年城鎮(zhèn)居民可支配收入 10238 元，農(nóng)村居民人均純收入 4096 元。積極實(shí)施“十大億元工程”和“百萬(wàn)重大建設(shè)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程。 4． 旅游業(yè)發(fā)展較快 洞頭縣旅游資源比較豐富，旅游景區(qū)區(qū)位條件較為優(yōu)越，位于溫州市以東與其隔 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁(yè) 共 63 頁(yè) 海相望，行船約一小時(shí)路程，海上交通較為便利。眾多國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有小企業(yè)已全部完成改制。三次產(chǎn)業(yè)比例，如表 所示，1995 年為 ： ： ， 2020 年為 ： ： 。在時(shí)間跨度上，考慮到本研究屬于洞頭縣“十一五”規(guī)劃前期研究，因此研究中以“十一五”時(shí)期（ 2020－ 2020）為主，但部分內(nèi)容也涉及到更長(zhǎng)的時(shí)間跨 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁(yè) 共 63 頁(yè) 度。可見(jiàn)，城市品味是一個(gè)寬泛的概念， 不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及人口、環(huán)境、資源等 多個(gè) 方面 ，它體現(xiàn)的是 城市與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，表達(dá)的是 從生存型 城市 向生活型 城市 轉(zhuǎn)變的思想 ?！俺鞘械膭?dòng)力在于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力在于產(chǎn)業(yè)”，因此，城市框架設(shè)計(jì)的重要任務(wù)便是根據(jù)區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)及其發(fā)展階段特征選擇和設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)不斷優(yōu) 化升級(jí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁(yè) 共 63 頁(yè) 10．具有可持續(xù)發(fā)展能力 可持續(xù)發(fā)展作為一種目前最理想的發(fā)展模式和觀念已經(jīng)廣為人們所接受。 5．城市環(huán)境現(xiàn)代化 城市環(huán)境現(xiàn)代化不僅滿足城市居民衣食住行的基本需求，而且具有良好的輿論導(dǎo)向和健康的文化氛圍，為居民提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、健康有益的休息娛樂(lè)場(chǎng)所和積極上進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣，為人們提供方便優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)?，F(xiàn)代化濱海城市具有豐富的內(nèi)涵，涵蓋的領(lǐng)域也非常廣泛，包括優(yōu)越的濱海地理區(qū)位、現(xiàn)代化的港口條件、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化的城市管理、現(xiàn)代化的城市居民素質(zhì)、現(xiàn)代化的城市環(huán)境和現(xiàn)代化的文化氛圍等 各個(gè)方面。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)東部沿海城市在改革開(kāi)放后能夠迅速崛起，某種程度上也是得益于濱海的良好區(qū)位因素?，F(xiàn)代化的城市管理主要體現(xiàn)在管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化和社會(huì)化上，構(gòu)建了高效的城市管理體系 。濱海城市應(yīng)具有獨(dú)特的海洋文化內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，從基礎(chǔ)設(shè)施到 建筑風(fēng)格、從行為到習(xí)俗等諸方面都應(yīng)該體現(xiàn)海洋文化的內(nèi)涵特征。從某種層面上看，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，主要看這一地區(qū)的城市化也即是城市經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)化水平如何，而城市中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一旦確定并走向強(qiáng)盛，自然會(huì)輻射到周邊甚至更遠(yuǎn)的農(nóng)村及其它相鄰城鎮(zhèn)，帶動(dòng)更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。它包括城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境以及市容市貌、居民素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)尚、公仆為政、服務(wù)效能、社會(huì)秩序、生活質(zhì)量等諸多方面內(nèi)容。同時(shí)為了能夠進(jìn)行更廣泛的橫向比較，在局部研究?jī)?nèi)容中還將全國(guó)海島縣也納入了研究范圍。 2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨向合理化 “九五”以來(lái)洞頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。 3．市場(chǎng)化程度逐步提高 自改革開(kāi)放以來(lái)，利用溫州模式的體制優(yōu)勢(shì)大環(huán)境，洞頭大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。可以說(shuō)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)對(duì)洞頭市場(chǎng)體系的形成功不可沒(méi)。按照“小島變大島、大島變半島”的建設(shè)思路，啟動(dòng)了溫州（洞頭）半島工程建設(shè)，基本完成了五島相連工程。率先在浙江省進(jìn)行中等職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)合辦學(xué)改革，職業(yè) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁(yè) 共 63 頁(yè) 教育有了長(zhǎng)足進(jìn)展。 2．洞頭工業(yè)化所處階段判斷 （ 1）總體指標(biāo)判斷 人均收入水平是判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的總體性指標(biāo)。從輕重比例看，洞頭總體上屬于偏輕型工業(yè)結(jié)構(gòu)，如表 所示。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁(yè) 共 63 頁(yè) 三、洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品味的 SWOT 分析 （一）洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品味的機(jī)遇與背景分析