【正文】 頻會商系統(tǒng)的中心節(jié)點設(shè)在省國土資源廳，監(jiān)測中心和市、縣國土資源局作為分節(jié)點。 29 3 總體設(shè)計 建設(shè)目標 本項目建設(shè)目標是運用計算機、信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等先進技術(shù)，建立區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精度；進一步完善地質(zhì)災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置指揮等目標；建設(shè)外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所及社會公眾提供必要的地質(zhì)災(zāi)害防治及管理信息；建設(shè)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害信息庫，為地質(zhì)災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害日常管理工作提供有力的信息支撐；建設(shè)覆蓋省、市、縣三級國土資源部門的遠程視頻會商系統(tǒng)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮 提供實時遠程視頻會商。 ? 安全性 應(yīng)充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)安全性，不僅要考慮來自網(wǎng)絡(luò)外部的安全威脅，也要考慮網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的安全威脅，從網(wǎng)絡(luò)配置、軟件系統(tǒng)、運行環(huán)境和管理操作等各個方面充分考慮系統(tǒng)數(shù)據(jù)的保密和安全，建立較全面的系統(tǒng)安全協(xié)防體系。確保采用技術(shù)成熟的網(wǎng)絡(luò)平臺和設(shè)備，應(yīng)用系統(tǒng)采用易于二次開發(fā)的成熟的、通用的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)功能健全、操作方便、顯示直觀，便于維護和管理。 省廳內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心通過服務(wù)器集群方式提升應(yīng)用性能，并滿足 7*24 小時不間斷運行。目前ArcGIS 最新的版本為 ，主要包括桌面 GIS、嵌入式 GIS、服務(wù)器 GIS、 移動 GIS 等內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)以數(shù)據(jù)的傳遞和信息的訪問功能為主，面向省、市、縣三級用戶，通過 ArcGIS Server 環(huán)境架構(gòu)后，以 B/S 模式提供軟件功能 ，其空間分析、三維顯示、表面積分析的功能以 ArcGIS ServerSpatial擴展模塊和 ArcGIS Server 3D 擴展模塊處理支持。 （ 2）野外數(shù)據(jù)通訊技術(shù) 構(gòu)建野外數(shù)據(jù)傳輸環(huán)境，保證基礎(chǔ)監(jiān)測、調(diào)查數(shù)據(jù)、圖象等信息能夠快速傳輸和入庫。整個數(shù)據(jù)傳輸使用 TCP/IP 協(xié)議進行數(shù)據(jù)通訊，系統(tǒng)支持設(shè)備主動數(shù)據(jù)發(fā)送和被動發(fā)送（數(shù)據(jù)中心呼叫）兩種傳輸模式。無論是那種數(shù)據(jù)通訊方式，最終通過 INTERNET 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過 IP 尋址傳回省廳外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上，由省廳監(jiān)聽程序（ Socket） 接收處 理后，在地質(zhì)災(zāi)害專題圖件上實時定位顯示。 （ 3）與相關(guān)廳局的數(shù)據(jù)共享 水利部門和氣象局在全省各地設(shè)有大量的雨量站點，實現(xiàn)與兩個部門網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，最大限度的共享雨量觀測數(shù)據(jù)，是本項目開展區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。 地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)主要是對現(xiàn)有福建省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的功能擴充、升級及改造 。 （ 3）增加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮管理。 ? 群發(fā)傳真。提供地質(zhì)。 ? 短信通知。 ③ 影像數(shù)據(jù)及 DEM 高程數(shù)據(jù) 42 （ 2）增加地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息管理。 質(zhì)量保證體系 為保證系統(tǒng)質(zhì)量，采取相應(yīng)的質(zhì)量保證體系和標準： 40 （ 1） 建立質(zhì)量控制流程； （ 2） 建立系統(tǒng)編制標準； （ 3） 制定系統(tǒng)測試的標準和方法； （ 4） 在每個階段規(guī)范項目工作和改進項目質(zhì)量。調(diào)度中心站擬設(shè)于省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報會商主中心 ，通過視頻終端直連省廳 MCU 的方式將視頻信號接入全省國土資源遠程視頻系統(tǒng)。 ③基于衛(wèi)星技術(shù)的車載 GPS 通訊方式 本項目通過中國衛(wèi)星公司 的“中寰無限”系統(tǒng)進行車載 GPS 的位置示蹤。廳外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心與移動 GPRS 網(wǎng)關(guān)以 2M專線方式連接，當(dāng)野外設(shè)備求采集設(shè)備獲取數(shù)據(jù)后 ， 通過 RS232 接 37 口發(fā)送到無線終端（ GPRS MODEM） ， 無線終端將數(shù)據(jù)打成 IP 包 ，然后發(fā)送到 GPRS 無線網(wǎng)絡(luò)。 ③ .Net 語言和 Oracle9i 數(shù)據(jù)庫進行開發(fā)。而這正是 ArcGIS Server 所扮演的角色。 ArcGIS 是一個全面的，可伸縮的 GIS 平臺，為用戶構(gòu)建一個完善的 GIS 系統(tǒng)提供 完整的解決方案。 （ 2）地質(zhì)環(huán)境 與地質(zhì)災(zāi)害信息庫涉及雨量、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造等多種數(shù)據(jù)庫，包括文檔、屬性、空間數(shù)據(jù)類型，文檔數(shù)據(jù)通過文件格式進行存儲，屬性數(shù)據(jù)直接調(diào)用 Oracle9i 存儲，空間數(shù)據(jù)通過 為中間件存儲在 Oracle9i 中。并適應(yīng)機構(gòu)調(diào)整、人員變化對系 統(tǒng)伸縮的要求。 ? 開放性 系統(tǒng)必須具有良好開放性與兼容性，必須支持通用標準和規(guī)范，符合國際標準及流行的工業(yè)標準。 全省地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害信息庫數(shù)據(jù)量估算約為 （按 9個設(shè)區(qū)市都為 96G 統(tǒng)計）。 （ 5）為了便于對各種背景數(shù)據(jù)庫及專業(yè)數(shù)據(jù)庫的加工處理、存儲，以及實時、準確的獲取各種野外監(jiān)測數(shù)據(jù)、 GPS 定位等信息，需建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在統(tǒng)一的技術(shù)路線支持下對所有地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)集中管理。該項資料中部分可與氣象及水利部門實現(xiàn)共享取得。 （ 3）地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取 通過地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查和評價工作獲得區(qū)域環(huán)境地質(zhì)數(shù)據(jù)和重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)，目前已經(jīng)完成覆蓋全省區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和 85 個縣區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害點基礎(chǔ)調(diào)查。通過實際應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)存在以下不足： ? 缺少及時信息通知功能 ? 未建立地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)警判別模型，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報水平低 ? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息不全、標準不一 ? 缺少應(yīng)急指揮 時的實時視頻傳遞、會商、應(yīng)急指揮功能 ? 系統(tǒng)尚未延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所 需求分析 地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要業(yè)務(wù)流程 23 地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要涉及：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評價；制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案制定；地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情速報；地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查、監(jiān)測（群測群防和專業(yè)監(jiān)測）；區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅村民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理等方面。開展了滑坡災(zāi)害時、空預(yù)測，研究滑坡災(zāi)害時、空預(yù)測的建模原則，典型地區(qū)滑坡災(zāi)害時、空預(yù)測，滑坡災(zāi)害預(yù)測對比分析評價及分區(qū) (不同模型預(yù)測結(jié)果的對比檢驗、優(yōu)劣評價、災(zāi)害分區(qū)等 )。 1988 年意大利 Dolomities 區(qū)域性降雨滑坡發(fā)生后，歐盟（ EU）“ 環(huán)境與氣候計劃 ” 中 “ 氣候與自然災(zāi)害 ” 組資助了以該地為示范區(qū)的降雨滑坡預(yù)測預(yù)報研究項目。 20 1997 年 “ 國際減災(zāi)十年計劃 ” 專家工作組提交 《 國家及局部地區(qū)災(zāi)害早期預(yù)警能力評述報告 》 指出，有效的、不同層次的早期預(yù)警系統(tǒng)必須建立在科學(xué)的、不同層次的災(zāi)害危險性評價基礎(chǔ)上，其中包括災(zāi)害敏感性、危險性和易損性分區(qū)評價等。目前，尚無見到較成熟實用的地質(zhì)災(zāi)害評價預(yù)測系統(tǒng)。意大利等學(xué)者（ 1991年）將 GIS 技術(shù)與統(tǒng)計模型結(jié)合應(yīng)用于滑坡災(zāi)害的評價。 設(shè)區(qū)市局網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫設(shè)備情況見表 23，縣局網(wǎng)絡(luò)設(shè)備情況見表 24。各個接入單位配置一臺防火墻，省廳和 9 個設(shè)區(qū)市局配置 CA 代理服務(wù)器，通過統(tǒng)一的防問策略、端口設(shè)置及安全身份認證，構(gòu)成了福建省國土資源廣域網(wǎng)的安全體系。建立省級應(yīng)急處置專家小組。 省、市、縣國土資源主管部門負責(zé)所轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi) 害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 促使滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害形成的因素十分復(fù)雜，但主要控制影響因素是地形條件、巖土體、地下水等地質(zhì)條件，主要引發(fā)因素是強降雨和人為作用。 （ 3）地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在雨季，特別是在持續(xù)大暴雨期間，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的密度也特別大。 （ 2）設(shè)備供應(yīng)商職責(zé)分工 根據(jù)項目招標（或合同）要求完成所承擔(dān)的設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、調(diào)試；完成合同規(guī)定的培訓(xùn)和系統(tǒng)維護、維修等工作。在省廳及 9個設(shè)區(qū)市節(jié)點分別設(shè)置 一套 MCU，所有節(jié)點均設(shè)置會議室視頻會議終端。通過系統(tǒng)自動導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算分析，自動生成并發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等級圖、表及文字說明。 近年來，我省圍繞構(gòu)筑“兩基礎(chǔ)、兩網(wǎng)絡(luò)、兩系統(tǒng)”，提高全省防御地質(zhì)災(zāi)害能力的總目標，逐步推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作，已取得了一定的實效。地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)成為我省危害最大且最難防范的災(zāi)種。 3 （ 2） 建立區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。 背景數(shù)據(jù)庫含六個子庫： ? 地理信息庫 ? 地形地貌影像庫 ? 地層構(gòu)造庫 ? 水文工程環(huán)境地質(zhì)庫 ? 巖土體參數(shù)庫 5 ? 降雨量庫 專題信息庫含五個子庫： ? 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息庫 ? 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與區(qū)域預(yù)報預(yù)警信息庫 ? 地質(zhì)災(zāi)害搬遷與工程治理庫 ? 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)與危險性評估庫 ? 地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理庫 （ 5）全省國土資源遠程視頻會商系統(tǒng) 遠程視頻會商系統(tǒng)覆蓋省國土資源廳、省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心、 9 個設(shè)區(qū)市國土資源局和 85 個縣（區(qū)）國土資源局（全省 84 個縣國土資源局 +瑯岐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源局）。 設(shè)計分工 （ 1）系統(tǒng)集成商職責(zé)分工 根據(jù)項目招標（或合同）要求完成所承擔(dān)的項目系統(tǒng)設(shè)計、施工及系統(tǒng)測試；完成合同規(guī)定的培訓(xùn)和系統(tǒng)維護、維修等工作。 （ 2）地質(zhì)災(zāi)害每年都有不同程度的發(fā)生，且分布面廣，突發(fā)性強。如 2020 年 5~6 月間，我省持續(xù)降雨，并多次出現(xiàn)大范圍暴雨天氣，全省共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害 8010 處，其中造成損失的重大地質(zhì)災(zāi)害共 1216 處，死亡 60人，失蹤 19 人，傷 25 人，共造成直接經(jīng)濟損失達 億元。建立健全按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情級別分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以縣（市、區(qū)）人民政府為主的管理體制。 ③設(shè)立省、市、縣三級防災(zāi)應(yīng)急處置機構(gòu)，編制完成省、市、縣級應(yīng)急處置預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防治方案。省廳和 9 個設(shè)區(qū)市局建有各自的局域網(wǎng)，全省國土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)見圖 21。 目前設(shè)區(qū)市局初步達到國土資源部市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求，可以起到本局網(wǎng)絡(luò)運行及管理本地區(qū)（含所轄市縣）的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作用，縣（區(qū)）局經(jīng)過擴展后可建成本單位的 局域網(wǎng)。美國密蘇里州的等用 GIS 分析滑坡位置。 國內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)的開發(fā) 國內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)研究工作起步較晚，研究程度較低。 1995 年，在 “ 減災(zāi)十年 ” 行動中期，聯(lián)合國會員大會要求 “ 國際減災(zāi)十年計劃 ” 秘書處分析全 球及各國對包括滑坡在內(nèi)的各類自然災(zāi)害的早期預(yù)警能力，提出開展相關(guān)的國際合作研究的建議與計劃，進而促進、提高全球?qū)ψ匀粸?zāi)害的預(yù)測預(yù)報能力和研究水平。 2020 年，特別工作小組在瑞士日內(nèi)瓦召開第一次工作會議，決定將推動災(zāi)害早期預(yù)警為工作時間表上的首要任務(wù)，并將著重致力于協(xié)調(diào)全球的早期預(yù)警實踐、促進和推廣將早期預(yù)警作為減災(zāi)的主要的對策之一。開展了滑坡災(zāi)害系統(tǒng)的非線性因素和非線性特征分析和滑坡系統(tǒng)的自組織結(jié)構(gòu)及其非線性動力學(xué)分析。主要功能包括：地災(zāi)信息管理、地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置、實用工具、相關(guān)法規(guī)資料、地災(zāi)治理、統(tǒng)計報表及系統(tǒng)管理等。專業(yè)監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)自動導(dǎo)入。降雨量資料是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的關(guān)鍵所在，其預(yù)報準確率直接取決于降雨量監(jiān)測站點的分布密度。 對數(shù)據(jù)實行集中管理，統(tǒng)一存儲于省國土資源數(shù)據(jù)中心。南平地區(qū)轄區(qū)范圍面積最大，以該市作為市級數(shù)據(jù)中心地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)量測算依據(jù)，數(shù)據(jù)量按 5年為周期進行預(yù)測。需要充分考慮冗余、備份和負載均衡等技術(shù)的應(yīng)用。 ? 可伸縮性 31 信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，業(yè)務(wù)需求的不斷增長，要求軟硬件系統(tǒng)必須具備可伸縮性，可以方便地進行系統(tǒng)的升級和擴充、規(guī)模的擴展，能夠?qū)嵤┬聵I(yè)務(wù)的部署。全省國土資源遠程視頻會商系統(tǒng)建在福建省國土資源廣域網(wǎng)上。 34 地 質(zhì) 災(zāi) 害 數(shù) 據(jù) 庫 管 理 系 統(tǒng)基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù)管 理 模 塊野 外 數(shù) 據(jù)采 集 模 塊相 關(guān) 廳 局 雨量 數(shù) 據(jù) 共 享地 質(zhì) 災(zāi) 害 綜 合 管理 系 統(tǒng)區(qū) 域 地 質(zhì) 災(zāi) 害 自 動化 預(yù) 警 預(yù) 報 系 統(tǒng)外 網(wǎng) 地 質(zhì) 災(zāi) 害 信息 發(fā) 布 系 統(tǒng)數(shù) 據(jù) 支 撐 數(shù) 據(jù) 支 撐 數(shù) 據(jù) 支 撐預(yù) 警 分 析信 息 管 理應(yīng) 急 指 揮 預(yù) 警 發(fā) 布應(yīng) 急 處 置成 果 輸 出內(nèi) 外 網(wǎng) 數(shù)據(jù) 交 換信息互動 技術(shù)路線 （ 1）基于 平臺構(gòu)建軟件 ArcGIS 是 ESRI 在全面整合了 GIS 與數(shù)據(jù)庫、軟件工程、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其它多方面的計算機主流技術(shù)之后，成功推出的代表 GIS 最高技術(shù)水平的全系列 GIS 產(chǎn)品?？蛻?/服務(wù)器的計算技術(shù)提供了對 數(shù)據(jù)庫中通用數(shù)據(jù)的共享訪問功能，而 Inter 計算技術(shù)允許數(shù)據(jù)發(fā)布到 Web 上進行訪問；然而，這還不足以支撐建立一種集中式管理的，以網(wǎng)絡(luò)為核心的，基于服務(wù)器的全功能 GIS 系統(tǒng)。兩系統(tǒng)具有運算復(fù)雜、 36 操作繁瑣、人機交互量大等特點，而且都只在省廳用戶范圍內(nèi)使用，因此采用 C/S 架構(gòu)，直接在 桌面版軟件 ArcGIS Desktop 上定制和二次開發(fā)而成。 ①基于 GPRS 數(shù)據(jù)通訊方式的數(shù)據(jù)采集 GPRS 數(shù)據(jù)通訊由外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、 GPRS 通信網(wǎng)絡(luò)和采集設(shè)備終端（或應(yīng)用終端）組成。 本項目擬建的 85 個手執(zhí) GPS 定位設(shè)備在坐標定位后，將坐標信息輸入手機，以短信發(fā)送方式傳回到數(shù)據(jù)中心上；相應(yīng)的，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布等信息也可以通過短信方 式發(fā)送到各用戶手機上。系統(tǒng)由一個調(diào)度中心站（中心接收站）和一個衛(wèi)星通信移動站（應(yīng)急調(diào)查站），構(gòu)成雙向交互式系統(tǒng)。 信息的分類編碼體系 系統(tǒng)的信息分類編碼體系將遵循國家和“數(shù)字福建”