【正文】 行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的必要條件。公共部門在使用人力資源的同時(shí)，還要通過建立健全員工教育培訓(xùn)體系，借助個(gè)人開發(fā)、職業(yè)生涯開發(fā)、組織開發(fā)，進(jìn)一步開發(fā)人力資源的潛力，使其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與部門發(fā)展需要的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)自己的職業(yè)生涯發(fā)展的計(jì)劃。 3 按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。 3 缺乏全局觀念，只顧局部利益。 3難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會(huì)海。 3 簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn) 。 4 簡述改善行政溝通的途徑 答（ 1） 全面提高行政人員的素質(zhì)。 答： 規(guī)范人們行為的手段不同。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立機(jī)關(guān)以及對公眾負(fù)的責(zé)任。 ：（ 1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向。 （ 4） 行政執(zhí)行是一種行政法律行為。 （ 4） 人事管理方法專業(yè)化。 （ 4） 人力資源的再生性。 5 不平等問題 。 （ 3） 個(gè)體權(quán)利為 重點(diǎn)。 我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些 ？ 答： （ 1） 效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。 道德素質(zhì)。這是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的重要來源，它產(chǎn)生于合法權(quán)力。 （ 2） 尊重歷史傳統(tǒng)的原則。 行政法規(guī)具有哪些基本特征 答 （ 1） 行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的行政行為實(shí)施的監(jiān)督。二，中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策。 制定切實(shí)可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？ 答： （ 1） ，制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料。 （ 5） 恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。它不僅僅打破行 政系統(tǒng)的自身平衡，而且必然因此造成社會(huì)的不平衡。 （ 5） ，行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。公共組織與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，可以講有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制就有什么樣與之相適應(yīng)的政治體制，也就有什么樣的行政體制。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛使用，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，虛擬社會(huì)和電子政府的出現(xiàn)，強(qiáng)烈地沖擊著公共行政和行政體制。 S 試述公共行政的作用。我國正在進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，良好的公共行政是建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的保證。公共行政環(huán)境是共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。最后。 試述公共行政環(huán)境的作用。公共行政必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為最高宗旨。 再次 、行政 領(lǐng)導(dǎo)者要履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配置，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置。 你如何理解行政體制？ 答： （ 1） ，經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，行政改革過程是純技術(shù)實(shí)施的過程，政治的各種因素決定 了行政改革的復(fù)雜性。行政改革的必然性和必要性決定了改革勢不可擋。行政改革也不例外。 制定切實(shí)可行的行政政策， （ 1） 制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，占有第一手資料； （ 2） 行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損為原則； （ 3） 公眾參與制定； （ 4） 考慮和利用一切有利條件。 3 政府干預(yù)也必須講究成本收益。社會(huì)監(jiān)督是指參政黨派和非國家機(jī)關(guān)對行政行為的監(jiān)督。執(zhí)政黨對公共行政活動(dòng)具有廣泛的監(jiān)督權(quán)力。 （ 5） 民族自治原則。 答 （ 1） 認(rèn)識(shí)問題、界定問題，找出差距 （ 2） 確定決策目標(biāo) （ 3） 確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重 （ 4） 擬定決策方案 （ 5） 分析方案 （ 6） 選擇方案 （ 7） 實(shí)施決策方案，完善決策（ 8） 評估決策 行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪 些 ？ 答： （ 1） 政治原則。合法權(quán)力亦稱法定權(quán)力，是指領(lǐng)導(dǎo)者在行政組織中所具有的法律地位。 文化素質(zhì)。 3 直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能。 （ 2） 人民政治參與。 3 公共物品的提供。 （ 3） 人力資 源的能動(dòng)性。 （ 3） 事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化。 （ 2） 行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在公行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。 4 簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類 。答 1 通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益； 2 通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度； 3 通過測定行政效率可以確定公共組織和各種要素組合的科學(xué)合理程度； 4 通過測定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。 40 簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法 。 2 節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。 缺點(diǎn)： 1 多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級無所適從。 缺點(diǎn) ：資源有限，不宜辦大事；上級也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。答：一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門： 1 是按管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門。世界各國的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一靠財(cái)力，二靠人力。 （ 2） 科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵。善于抓住主要矛盾，圍繞中心任務(wù)開展各項(xiàng)工作，做到有主有次，有先有后，環(huán)環(huán)相扣，有條不紊 。忠實(shí)于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。 （ 6） 公平與民主原則。 （ 2） 信息原則。 （ 2） 統(tǒng)籌兼顧、顧全大局的原則。它應(yīng)包括：立法主體的民主性，立法權(quán)應(yīng)由人民行使 。 2 簡述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容 。 簡述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。技術(shù)方法是指在行政機(jī)關(guān)在處理公共事務(wù)的過程中運(yùn)用各種基本手段時(shí)所采用的各種具體方法。 4；加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能。 8 重視結(jié)果。 1 簡述組織文化的特征 。 （ 3） 法律優(yōu)先。（ 5）法律地位的獨(dú)立性。 （ 4） 強(qiáng)制性。 （ 6） 行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。行政體制具有系統(tǒng) 性。 4政府職能的不可替代的特點(diǎn)。 答一是融合弄公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式。（ 2） 約束性。雖然公共行政學(xué)是應(yīng)用性學(xué)科，但是它也不是純管理、純技術(shù)學(xué)科。公平作為公共行政的價(jià)值觀是不可動(dòng)搖的。這是公共組織與其他私營部門的主要區(qū)別之一。 （ 4） 效能指標(biāo)。非營利組織可以監(jiān)督政府的公正、廉潔、效率和民主。非營利組織不能制定法律和政策，但是它們可以推動(dòng)和促進(jìn)法律和政策的制定。非營利組織必須是民間志愿組織，它不是政府組建的，不是政府的組成部分，也不從屬于政府部門。 五、 公共行政 簡答： F 法制監(jiān)督具有哪些特征 ？ 答： （ 1） 法制監(jiān)督是權(quán)力根本的均衡。 Z 自然地理環(huán)境 ：指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。 ：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。 ：是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)、管理公共事務(wù)的過程中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則精神和規(guī)范。 ：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公平原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定的行政行為。 ： 是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測 ，作出決定的過程。 ：是指因?yàn)槭袌鼍窒扌院腿毕菟鶎?dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。 6. 機(jī)關(guān)行政 ：就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。 ：公共組織通過一定的績效信息和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。 G 1. 公共行政學(xué) ：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。 ：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)在分配的過程。 下列國家實(shí)行內(nèi)閣制的有（ 比利時(shí) 、 加拿大 、 斯里蘭卡） 下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有（ 墨西哥 、 埃及） 下列國家實(shí)行品 位分類制度的有（ 英國 ； 法國 ） 下列國家實(shí)行職位分類制度的有（ 美國 ； 中國 ； 日本 ） 下列國家實(shí)行半總統(tǒng)制的有（ 葡萄牙 、 坦桑尼亞 、 奧地利 、 芬蘭 、 蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦） 1行政方法的內(nèi)容包括（ 基本手段 ； 行政程序 ； 技術(shù)方法 ） 1行政方法的基本手段主要有（ 行政指令手段 ； 法律手段 ； 經(jīng)濟(jì)手段 ； 思想工作手段 ） 1行政方法的特點(diǎn)有（ 技術(shù)性 ； 創(chuàng)新性 ； 民主性 ； 系統(tǒng)性 ； 科學(xué)性 ） 1行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（ 政治素質(zhì) 、 文化素質(zhì) 、 道德素質(zhì) 、 心理素質(zhì) 、 身體素質(zhì)） 1行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（ 歸屬權(quán) 、 專業(yè)知 識(shí)權(quán) 、 獎(jiǎng)懲權(quán)力 、 合法權(quán)力） 1行政區(qū)劃的類型可以分為（ 傳統(tǒng)型 、 特殊型 、 發(fā)展型） 1行政組織中的溝通存在的障礙主要有 （心理與語言障礙 ； 組織結(jié)構(gòu)障礙 ； 職位與專業(yè)障礙） 1行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為 （層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào) ； 橫向部門之間的協(xié)調(diào) ； 各種資源的協(xié)調(diào) ； 人際關(guān)系的協(xié)調(diào)） 1行政執(zhí)行的一般過程可以分為 （準(zhǔn)備階段 ； 實(shí)施階段 ； 總結(jié)階段） 行政程序的特點(diǎn)主要有（ 簡便性 ； 合法性 ； 完整性 ； 穩(wěn)定性 ） 2行政程序從縱向可分為（ 行政計(jì)劃準(zhǔn)備 ； 決定計(jì)劃 ； 執(zhí)行計(jì)劃 ； 檢查監(jiān)督 ； 考核獎(jiǎng)懲 ） 2行政控制的控制對象 有（ 行政工作人員 ； 財(cái)務(wù) ； 工作 ； 信息 ； 組織績效） 2行政環(huán)境的特點(diǎn)是 (特殊性 、 復(fù)雜性 、 不穩(wěn)定性 、 約束性 ) 2行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括 （行政指揮 ； 行政控制 ； 行政溝通 ； 行政協(xié)調(diào)） 2行政復(fù)議的合法性審查包括（ 法定依據(jù)的審查 ﹑ 濫用職權(quán)的審查 ﹑ 法定程序的審查 ﹑ 法定權(quán)限的審查 ）。 職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀(jì)的（ 美 ）國﹐后被許多國家所效仿。 年出版了世界上第 一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是《 懷特 》。 我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度 屬于（ 選任制 ） 我國于 1998 年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原 40 個(gè)部門減為（ 29） 我國第一部行政學(xué)著作是（ 行政學(xué)的理論與實(shí)際 ），作者是（ 張金鑒 ） 伍德羅。（ 農(nóng)業(yè)社會(huì) ）星 人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有（ 英國 ） 人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（ 中國 ） S 世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是（ 英國 ）。 L 里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是（ 棱柱型公共行政模式 ） 內(nèi)閣制 ， 起源 于 18 世紀(jì)的（ 英國 ） ， 后 來 為許多西方國家所采用。 公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于 1961 年發(fā)表﹐該書的作者是（ 里格斯 ）。 對涉及國家行政機(jī)關(guān) 以 外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件﹐需要給予處分的﹐則只由（ 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) ）給予黨紀(jì)處分。 稱之為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（ 歐文 ） D 對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的則只由（ 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)） 給予政紀(jì)處分。 E 20 世紀(jì) 30 年代，古立克把管理職能概括為（ 計(jì)劃 、 組織 、 人事 、 指揮 、 協(xié)調(diào) 、 報(bào)告 、 預(yù)算 ） F 發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（ 威爾遜 ） 法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是 （半總統(tǒng)制 ） 非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對行政活動(dòng)的監(jiān)督稱為 （社會(huì)監(jiān)督 ） G 公共行政學(xué)研究的核心問題是（ 政府職能 ）。 J 據(jù)考 “法治 ”一詞是古希臘人（ 畢達(dá)哥拉斯 ）最早提出的。 R 融合型的公共行政模式存在于。 我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是 （ 梁啟超 ） ﹐他于 1876 年在（ 論譯書 ）中提出 “我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué) ”。 下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（ 決策權(quán)力 ）。 《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（ 2021年 1 月 1 日 ） 中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ 考任制 ） 中國的公共行政的最大特點(diǎn)是（ 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府 ） 忠于政府﹐維護(hù)政府的聲譽(yù)﹐忠于職守是（ 行政道德 ） 的核心內(nèi)容 。 下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有 （部外制 ； 部內(nèi)制 ； 折中制 ； 黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制） 下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（ 工作簡報(bào) ； 年度報(bào)告 ； 專題報(bào)告 ； 臨時(shí)報(bào)告 ； 綜合報(bào)告 ） 下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是 ：權(quán)力集中 、 責(zé)任明確 ； 指揮統(tǒng)一 、 不受牽制 ； 行動(dòng)迅速 、 簡便易行。 ：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。 ：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。 ：指的是僅為市場經(jīng)濟(jì)提供公共 服務(wù)的政府分配行為，它是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。 ：是指決策者對決策對象的認(rèn)識(shí)與分析