【正文】 政存量資金，加快支出進度。要特別表揚的是，過去五年，全省財政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人，其中，桃源縣財政局、醴陵市財政局、慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽市沙市鎮(zhèn)財政所4個單位被評為全國財政系統(tǒng)先進集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財政系統(tǒng)先進工作者。在正確處理政府與市場、財政部門與其他部門關(guān)系基礎(chǔ)上，深度參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中，對契合大勢、看清看準(zhǔn)的事項主動介入，不回避矛盾，不推諉責(zé)任。二、今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢及工作思路凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從結(jié)構(gòu)看，雖然這幾年我們在提高稅收占比、改善收入質(zhì)量上花了很大力氣，但由于稅收增長較慢以及政策調(diào)整等因素，沒有達(dá)到預(yù)期。二是要關(guān)注社?；痫L(fēng)險。同時，依法治國、依法行政的深入推進，既有利于規(guī)范財政收支活動，也給財政部門帶上了“緊箍咒”。要加強財政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運用各類財政政策工具，增強政策合力，放大政策效果。——調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機制。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域體制機制的構(gòu)建，爭取在頂層設(shè)計環(huán)節(jié)就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關(guān)己高高掛起。三、x年全省財政工作主要任務(wù)x年是“十三五”開局之年。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍，實行不動產(chǎn)進項稅抵扣。實質(zhì)性整合專項資金，省級專項整合到82項，并健全專項資金績效評估和退出機制。理順省與市縣事權(quán)與支出責(zé)任，中央今年將推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，并在部分條件成熟領(lǐng)域率先啟動，省里將在國防等領(lǐng)域先行先試。深化農(nóng)村綜合改革，落實并鄉(xiāng)合村獎補政策，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，啟動扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點。“破”是一個痛苦而又必須忍受的艱難過程，財政要高度關(guān)注、主動出擊。立，就是要支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動力。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機制，加強財政金融聯(lián)動，保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，今年省里還將支持啟動“洞庭湖區(qū)五大專項治理行動”。金融是國民經(jīng)濟的命脈，金融強則經(jīng)濟強。二是促進開放型經(jīng)濟提質(zhì)升級。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，獨生子女傷殘、死亡家庭月補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元、390元，繼續(xù)提高農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象、高職和高中生均撥款補助水平。大規(guī)模推進農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。支持實施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態(tài)公益國有林補償標(biāo)準(zhǔn)。全面建立和實施省市縣三級財政內(nèi)部控制制度，全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。加強地方政府債務(wù)管理。完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)繼續(xù)開展分色分類預(yù)警，著力防范和控制財政風(fēng)險。要強化創(chuàng)新意識，積極轉(zhuǎn)變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔(dān)當(dāng)敢作為，推動事業(yè)發(fā)展再上高臺。要發(fā)揮各級財政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩工作，始終和黨中央保持高度一致。剛才，11個單位的主要負(fù)責(zé)同志對抓黨建工作和履行主體責(zé)任情況進行了述職，機關(guān)工委和紀(jì)工委負(fù)責(zé)同志進行了點評，大家也進行了民主測評。加之今年還要進行調(diào)資、機關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險、公車改革、職業(yè)年金等改革，剛性支出持續(xù)增加，保民生、保運轉(zhuǎn)的壓力也進一步加大。一是要大力支持新型工業(yè)化。要全面完成x年財政收入任務(wù)，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。推進國庫集中支付改革，年內(nèi)將改革范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，不斷提高財政直接支付比率。順利推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、公務(wù)員職務(wù)職級并行、公務(wù)員津補貼標(biāo)準(zhǔn)政策、公務(wù)用車等改革工作。(二)強化目標(biāo)管理。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大納稅人及相關(guān)部門支持和幫助的結(jié)果。三、抓住一個重點，全力落實稅收政策我們要充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，為九原區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出積極貢獻(xiàn)。主要任務(wù)是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結(jié)分析20xx年財政運行情況，研究部署20xx年的財政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強化管理，推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。%。財政管理不夠精細(xì)。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。同時，對當(dāng)前及今后的財政工作做了周密部署和安排。財政增收基礎(chǔ)繼續(xù)得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對額排第七位。一是認(rèn)真分析經(jīng)濟形勢，抓好。增長40%。要求各地在編制今年預(yù)算時，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。五是要改進和完善理財方式。轉(zhuǎn)移支付制度需進一步健全完善。20xx年，%。四、明確一個目標(biāo)，全力優(yōu)化稅收服務(wù)我們要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的要求，以黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，積極為企業(yè)提供全方位的納稅服務(wù)。二、突出一個靈魂，全力推進依法治稅要大力開展稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督工作。財政工作會議講話 財政會議記錄本篇五尊敬的納稅人、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好。國稅、地稅、財政部門“一把手”要堅持財稅工作親自抓，精心安排，經(jīng)常檢查，把抓收入、趕進度作為第一要務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。三是深化財政改革，持續(xù)保障和改善民生。一是通過推進財政改革，完善資金監(jiān)管手段。我縣三產(chǎn)雖門類較多，但尚未形成規(guī)模，納稅能力低，財稅部門要在加強征管的同時，還要重點考慮如何扶持，政府也將盡快研究財政支持政策，大力促進餐飲、物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的財源力量。對此，我們一定要高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)清形勢，堅定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。其中：國稅部門完成2600萬元，地稅部門完成20800萬元，財政部門完成9040萬元。展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。要進一步強化“馬上就辦”的服務(wù)意識，抓執(zhí)行重落實，做事雷厲風(fēng)行、不等不靠、善始善終，提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。要進一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，拓展平臺，豐富內(nèi)容，擴大對象，提升效果。省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)預(yù)算編制范圍由交通擴大到水利、能源、保障性住房等民生領(lǐng)域，并編制20xx年重大基礎(chǔ)設(shè)施中期財政規(guī)劃。健全財政投資評審監(jiān)管機制，推動預(yù)算評審制度改革，完善項目支出標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統(tǒng)，推進電子收繳和票據(jù)電子化管理。完善農(nóng)業(yè)保險制度，加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數(shù)保險試點。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。著力守住民生底線。繼續(xù)實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，認(rèn)真做好收尾和政策評估工作。推進資產(chǎn)證券化，等等。各級財政部門要立足職能，積極尋找補齊短板的切入點和突破口。今年，省里將著力支持長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。中短期可通過在權(quán)限范圍內(nèi)實施稅收、貸款、公積金等組合優(yōu)惠政策，并積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。解決這些問題不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟政策“強刺激”，更不能指望經(jīng)濟運行周期自發(fā)“v型反轉(zhuǎn)”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點放在供給側(cè)，破、立、穩(wěn)相結(jié)合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。推進社會保險費征繳體制改革。推進財政體制改革。礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款、排污費、廣告收入等全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，取消所有專項收入?？顚Ｓ靡?guī)定。x年是推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點領(lǐng)域改革落實落地的基礎(chǔ)上，突出加快財稅體制改革步伐，確保按預(yù)期完成重點工作和任務(wù)。要更深、更細(xì)、更廣推進預(yù)算公開，并帶頭主動公開，讓權(quán)力在陽光下運行，主動接受社會監(jiān)督?！{(diào)整優(yōu)化改革政策導(dǎo)向，深刻介入、主動買單、注重協(xié)調(diào)。平臺公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級財政的共同難題，在當(dāng)前市場流動性過剩的大環(huán)境下，其實渠道很多，最重要的是要更新理念，學(xué)會運用現(xiàn)代財政金融工具，如平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，有條件的項目可大力推行ppp模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。當(dāng)前，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等多重目標(biāo)取向加大了調(diào)控難度，這就要求我們更加注重把握好財政政策的方向、力度、節(jié)奏和時機。(四)財政責(zé)任加重，問效問責(zé)倒逼改革。我省政府性債務(wù)已經(jīng)累積了較大規(guī)模，雖然去年開始中央對地方存量債務(wù)進行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務(wù)期限拉長，其規(guī)模受制于債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規(guī)避風(fēng)險。從增速看，一方面，煙草、房地產(chǎn)行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸及增長“天花板”，新興產(chǎn)業(yè)增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財源青黃不接。充分運用先進的信息技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提升財政管理水平，提高財政運行效率和資金使用效益。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財政，著眼全局，把局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，發(fā)揮參謀助手作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。積極弘揚“三依三公”、“四真”等先進財政文化，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強會計管理，全面實施會計標(biāo)準(zhǔn)體系，推進管理會計、政府會計改革，加強會計領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理，規(guī)范會計中介行業(yè)秩序。建立健全省直部門正常運行經(jīng)費保障機制。持續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實施特殊人才政策，增強貧困地區(qū)造血功能。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。落實農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。逐步擴大重大公共衛(wèi)生項目覆蓋面，加強艾滋病、結(jié)核病和血吸蟲病防治。支持學(xué)前教育工程，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費、高校生均撥款補助標(biāo)準(zhǔn)，出臺高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)教育改革，落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，促進各層次教育均衡發(fā)展。支持流通體系建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以縣域為平臺，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新財政籌融資方式。建立預(yù)算公開涉密清單管理制度，涉密事項上清單，清單之外全公開。五年間連續(xù)跨過三個千億臺階，%。同志們，今年全區(qū)財政工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點都已非常明確，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、在于落實。要堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進完善、提高效益”的工作方針，加大對專項資金的審計監(jiān)督力度。同時，也要堅持任中審計與離任審計相結(jié)合的辦法，促進機關(guān)整體建設(shè)，推進執(zhí)政能力的提高。突出對政府投資的重點工程、重點項目及邊設(shè)計邊施工的建設(shè)項目進行適時跟蹤審計，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為，保證簽證的真實性，建立和健全跟蹤審計月報制度，并對政府投資工程甲供材料的采購、價格、核算及建設(shè)單位單獨發(fā)包專業(yè)性較強的分部分工程造價實施全程跟蹤審計，掌握第一手資料。牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監(jiān)督視野，對政府性資金進行全方位的監(jiān)督，既要關(guān)注財政收支的真實性、合法性，也要關(guān)注財政資金使用的合理性、實效性，使財政收支按預(yù)算、按程序規(guī)范有序地執(zhí)行。要實行超收獎勵，對部門征收的行政事業(yè)性收費，超過基數(shù)部分按一定比例給予獎勵，確保應(yīng)收盡收。二是要管好資產(chǎn)收益。要探索村級財務(wù)管理制度，實施“村有鎮(zhèn)管”。一是要調(diào)整財力分配體制。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。三是要完善政策促增收。立足發(fā)展，做大財政收入盤子。以上財政和審計工作中存在的矛盾和問題，務(wù)必引起各級的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究對策，采取有效措施，切實加以解決。按照治理目標(biāo)，到20xx年我區(qū)就將關(guān)閉企業(yè)約200家，外遷企業(yè)50余家，這對我區(qū)財源經(jīng)濟的加快培育帶來了較大影響。二、深入排查分析，以問題剖析找準(zhǔn)問題癥結(jié)排查問題，分析原因，才能弄清根源，正確應(yīng)對。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作，有效促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護了正常的財經(jīng)秩序。在搞好預(yù)算組織單位審計的同時，還對區(qū)法院、區(qū)公安分局的預(yù)算執(zhí)行情況進行了延伸審計，對城投公司資金運作情況、江大地塊土地出讓及資金情況進行了審計調(diào)查，有效規(guī)范了各單位的預(yù)算管理工作。積極推行鎮(zhèn)級財政集中收付制度改革，在胡埭鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)推行了鎮(zhèn)級財政集中收付制度改革，設(shè)立了集中收付崗位和零余額單一賬戶，規(guī)范了支付程序，取得了預(yù)期成效。在財政支出上實行有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，嚴(yán)格控制行政管理費等一般性開支，促進財政支出進一步向農(nóng)業(yè)、科教、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域傾斜。一、認(rèn)真回顧總結(jié)，以工作成效堅定工作信心20xx年，全區(qū)各級認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，培植財源稅基，強化稅收征管，規(guī)范財政支出，加強審計監(jiān)督，各項工作均取得了較好成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：著力提高征管質(zhì)量，財政收入持續(xù)增長。三是強化財政資金項目全程監(jiān)督管理，確保資金安全高效運行。(二)進一步做好聚財文章。繼續(xù)堅持年初確定的財稅思路，以提高財稅收入質(zhì)量、提高地方可用財力為核心，創(chuàng)新工作方式方法。一方面鋼廠虧損，采選企業(yè)利潤不斷降低，直接導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，甚至有個別企業(yè)無錢交稅。(四)狠抓支出管控，充分發(fā)揮資金使用效益。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。(二)創(chuàng)新融資方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。公共財政預(yù)算收入完成40974萬元，%，%，實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。上半年我縣全部財政收入完成149048萬元，%，%。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實現(xiàn)了信息資源共享，做到了科學(xué)征管。全年安排5個1000萬元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點對設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林果經(jīng)濟的發(fā)展予以財政支持，確保了稅收收入的最大化。、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、平安等惠民政策的落實，提高了城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。(二)企業(yè)成本較高，利潤率低，造成企業(yè)資金異常緊張，影響收入實現(xiàn)和稅收入庫。(一)進一步做好生財文章。三是深入研究并利用好“營改增”擴面改革政策，做好財政體制基數(shù)測算等項工作，增加地方可用財力。二是強化投資評審及政府采購職能作用，提高資金使