【正文】 雜性、不確定性有所凸顯，受現(xiàn)有技術(shù)手段的局限，對極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報還有一定難度。三要清醒認識存在問題的嚴峻性。對可能影響今年安全度汛的險工患段和薄弱環(huán)節(jié)，要進行重點檢查，確保不留死角。要做好以“四大港”為重點的清障清淤工作，抓緊組織清除河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾(讀增)、魚籪(讀斷)、網(wǎng)箱等行洪障礙，保障河湖行蓄洪安全。要重點做好城市防洪排澇工作。要強化預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，氣象、水文等部門要密切監(jiān)視雨情、水情的發(fā)展變化，準確及時發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)公眾防災(zāi)自救。各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、汛情時，必須親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。財政部門要切實保障防汛防旱資金需要。按照省及宣城市防汛抗旱指揮部的部署和要求，經(jīng)市委、市政府研究，今天，我們在這里召開全市防汛抗旱工作會議。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道主要負責(zé)同志精心組織，靠前指揮，嚴格落實防汛行政首長負責(zé)制，采取多種形式，把防汛任務(wù)落實到基層，把責(zé)任明確到個人。四是督查整改到位。我市汛期大雨暴雨較多，山高坡陡，水土流失嚴重，河道淤積，行洪能力低，洪澇災(zāi)害頻繁。窯潭大堤存在險工，城北大堤尚未閉合，潘村圈堤還未興建，復(fù)興大堤急待整治。三、扎實做好今年防汛抗旱各項工作近年來，我市每兩年就會發(fā)生較為嚴重的區(qū)域性洪澇災(zāi)害，尤其是山洪地質(zhì)災(zāi)害加劇，東津河防汛壓力增大。突出抓好水庫保安、城區(qū)防洪、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、沿河集鎮(zhèn)防洪安全四個重點，把災(zāi)害損失降到最低限度，為我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強保證。二要嚴格落實防汛技術(shù)責(zé)任人的責(zé)任。要將以上責(zé)任人通過報紙、電視等媒介進行公示，并在工程現(xiàn)場設(shè)立防汛責(zé)任公示牌，接受社會和群眾的監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。每座水庫都必須落實村級水庫安全管理員，加強培訓(xùn)和考核，強化水庫巡查管理，配備通信工具，確保通信暢通。二是監(jiān)測要到位。盡管如此，我們不能盲目樂觀，必須認識到，隨著城市化進程加快，市區(qū)防洪體系仍不健全，險工要段依然存在，洪水威脅潛在增長。二是要進一步完善《城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》。因氣候原因，港口灣水庫自建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)群眾對水庫汛情產(chǎn)生了錯誤認識和麻痹思想。(六)統(tǒng)籌抓好抗旱減災(zāi)工作。加快推進汪溪、梅林等集鎮(zhèn)水廠建設(shè)，不斷提升供水保障能力，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。二要強化協(xié)調(diào)配合。要嚴肅防汛紀律，汛期，各地要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情、工情和災(zāi)情傳遞要及時準確，災(zāi)情要按程序及時上報，確保信息暢通。主汛前，市防指將組織對全市的防汛工作再組織一次大檢查，重點檢查水庫、山洪泥石流易發(fā)地段、城區(qū)及集鎮(zhèn)等防汛重點部位的防汛準備工作。分管負責(zé)同志要具體落實，切實抓好預(yù)案、隊伍、物資、應(yīng)急處置及災(zāi)后重建等工作。必要時由氣象、水務(wù)部門牽頭，適時開展人工增雨作業(yè)，開發(fā)利用空中云水資源。要按照宣城市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，由水庫主壩、副壩所在地青龍鄉(xiāng)、竹峰辦事處各組建100人的應(yīng)急隊伍，服從水庫管理處的調(diào)度。(五)突出抓好港口灣水庫庫區(qū)防汛工作。一是要進一步落實安全度汛各項措施。 (四)突出抓好城鎮(zhèn)防洪安全。一是排險要到位。去年以來，全市開工興建的16座小型水庫除險加固工程基本完成，但仍有少數(shù)工程仍在掃尾施工，建設(shè)單位和監(jiān)理要強化檢查督促，施工單位要倒排工期突擊作戰(zhàn)，盡快全面完成，確保安全度汛。負責(zé)做好防汛備料儲備工作。二是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點清楚。20xx年全市防汛抗旱工作指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，以確保人民生命安全為中心。從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。城區(qū)防洪排澇體系不完善，存在薄弱環(huán)節(jié)。但從總體上來看，我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，防汛安全的形勢還十分嚴峻。強化在建重點水利工程度汛管理，指導(dǎo)督促建設(shè)、施工和監(jiān)理單位修訂方案，落實措施。市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)深入一線、現(xiàn)場指揮，汛前反復(fù)督察，汛期靠前指導(dǎo)，汛后調(diào)度救災(zāi)?，F(xiàn)在已經(jīng)進入汛期，要建立健全防汛值班制度，嚴格落實24小時值班，加強應(yīng)急值守，一旦市防指發(fā)布防汛防臺預(yù)警信號，要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位，靠前指揮。國土部門要加強地質(zhì)災(zāi)害點的隱患排查，并嚴格落實安全防范措施。黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛部門的同志要切實擔(dān)負起責(zé)任，深入基層，深入實際，全面了解防汛情況，掌握第一手材料，更好地履行防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四要切實強化應(yīng)急保障。針對沿海港口、港城、工農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇工程設(shè)施建設(shè)滯后的實際情況，各地要配足應(yīng)急排澇設(shè)備。對此，要以全面推行河長制為契機，進一步健全河湖管理保護的體制機制，盡快明確各級河長，全面建立市、縣、鎮(zhèn)三級河長制辦公室，加大河湖管理力度，加強河湖執(zhí)法監(jiān)管。各地各單位要按照“汛期不過、檢查不止”的要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，分層次、有針對性地組織防汛檢查“回頭看”。隨著里下河圩區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準的提高和排澇動力的增加，一旦發(fā)生區(qū)域性強降雨，泄洪河道水位上漲速度明顯加快。從我市來看，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性顯著增加，降雨時空分布不均更加突出，局部地區(qū)突發(fā)強降雨、超強臺風(fēng)、區(qū)域性嚴重干旱以及高溫?zé)崂说葮O端天氣明顯增多。近年來，通過全市上下共同努力，我市防汛防旱工作形勢一直比較平穩(wěn)。同志們，防汛無小事。根據(jù)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點水利工程現(xiàn)場三級儲備原則，認真做好防汛搶險物資的補充和儲備工作。汛前要逐級公布轄區(qū)內(nèi)河道、水庫等行政首長防汛責(zé)任制名單。各級水行政主管部門要依法加強河道管理，加強涉河建設(shè)項目的審批，加強對“四無”水電站的清理，禁止侵占河道、人為設(shè)障、盲目圍墾河流灘地和隨意占用天然蓄水洼地的現(xiàn)象發(fā)生。二、明確目標(biāo)，落實職責(zé)，全力以赴做好今年防汛工作“五個確?！笔墙衲晡沂蟹姥垂ぷ鞯目傄?，圍繞這個總體要求，大家在工作中要“抓牢三個環(huán)節(jié)，做好四項準備”。之所以這樣提，我認為，首先是落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以人為本的思想，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，需要提出高標(biāo)準的要求。遇超標(biāo)準特大洪水，屬不可抗拒因素，但如果由于責(zé)任制、搶險人員及物資儲備等未落實而出了問題，那就是犯罪，根據(jù)《防洪法》要堅決追究當(dāng)事人法律責(zé)任。有些縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫實行以包代管，巡查人員工作不到位。但同時也要看到，當(dāng)前有三種不良現(xiàn)象，務(wù)必引起大家的高度關(guān)注。我了解到，今年春節(jié)前后這些部門就開始部署防汛準備工作，如組織修正防洪預(yù)案，制訂全市?、嫘鸵陨现攸c水庫限蓄水位和控制運行方案，明確堤防責(zé)任人，成立防汛檢查組，開展重點水庫和防洪堤的調(diào)查摸底等等，各項工作都在有序展開。各地各有關(guān)部門特別是防指成員單位要堅決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴禁推諉扯皮，推卸責(zé)任。水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化人員調(diào)配，調(diào)整充實各級防指成員，切實將防汛抗旱行政首長負責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制貫穿到各個環(huán)節(jié)。對現(xiàn)有敞口，要備足土源，做好應(yīng)急封閉準備。要抓緊組織對海堤薄弱堤段，特別是新圍墾海堤的防御進行應(yīng)急加固，加快實施在建工程。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我市沿湖、沿河涉水開發(fā)建設(shè)項目日漸增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發(fā)生，嚴重影響河湖的行洪和調(diào)蓄能力。一要抓緊整改各類隱患。另一方面，我市又地處淮河流域下游，是典型的“洪水走廊”。近年來，全球氣候異常多變，極端災(zāi)害天氣頻發(fā)，旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替、旱澇并存的情況日益多發(fā)。一、認清形勢，強化認識，做到警鐘長鳴、緊弦長繃防汛防旱工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。全市各地各部門密切協(xié)作、科學(xué)應(yīng)對，有效減輕了災(zāi)害損失，有力保障了生產(chǎn)生活用水需求，再次取得了防汛防旱工作的全面勝利。剛才，市氣象局通報了今年汛期氣候趨勢預(yù)測，氣候的復(fù)雜性、不確定性有所凸顯，受現(xiàn)有技術(shù)手段的局限，對極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報還有一定難度。三要清醒認識存在問題