【正文】 、歷練工作作風(fēng)的同時，以進村入戶、開院壩會等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)查研究，對農(nóng)村民生問題重點關(guān)注思考。全市“xxx”規(guī)劃中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了宏觀層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。同時，要進一步探索完善貧困戶、低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實把好事辦好，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的大局。 　　村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌。同時，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經(jīng)濟適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風(fēng)景，以達到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進一步探索改進農(nóng)村扶貧濟困工作的方式方法，堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧，適當(dāng)減少單純的救濟式行為，把重點放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項目、搞活市場流通、開展技能培訓(xùn)等舉措上。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。對于那些土地征用量大，土地征用補償費較多的行政村，政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革，促進集體資產(chǎn)保值、增值。　　3． 加大勞務(wù)輸出力度，減輕農(nóng)民對土地的依賴性。因此建議：一要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者綜合素質(zhì)，增強勞動力的市場競爭能力，增強就業(yè)能力是減少矢地農(nóng)民的關(guān)鍵。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來維持生計、”坐吃山空”?！　∷摹c建議　　安陽市城市建設(shè)規(guī)模擴大，大中型企業(yè)的發(fā)展是安陽社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇?！　。ㄋ模?、以城中村改造為契機，建設(shè)高層住宅和住宅新區(qū)，在解決農(nóng)民住房緊張問題的同時，對舊村進行商業(yè)開發(fā)，增加農(nóng)民收入。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營，進行個體運輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)。 　　（一）、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進行自我消化。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為，自己過去是靠賣糧維持生計，當(dāng)今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。對于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。但是，農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。為了進一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內(nèi)，選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進行了調(diào)查。要對民生工程實行有效監(jiān)督，要及時掌握民生工程進度，首先要從資金來源渠道上給予必要的規(guī)范，建議能否從省到縣都要設(shè)立唯一的民生資金財政專戶，以保證政令暢通，考核監(jiān)督方便。橫向方面，既有主管部門，又有審計、監(jiān)察部門，市委、市政府年終又要統(tǒng)一考核檢查，每個檢查組都有不同的工作任務(wù)，多次檢查，重復(fù)檢查、政出多門，應(yīng)該說每年應(yīng)付上級檢查成了項目主管單位和實施單位日常工作的一項主要內(nèi)容。二是給日常的業(yè)務(wù)統(tǒng)計造成了較大的麻煩，每統(tǒng)計一次報表要說好多話，走許多彎路，費時費力，事倍功半。民生工程資金的主要來源在省級，比如我們常說的城市低保、農(nóng)村低保、再就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等等。即每學(xué)期定期召開兩次專題工作會，每月定期召開一次供應(yīng)商專題會，每學(xué)期定期檢查最少三次，每年定期考核、表彰。同時，每年縣級新生財力的80%都用于民生工程?，F(xiàn)就20xx20xx年來民生工程的投入情況做以下匯報：　　一、近年民生投入情況：　　，共實施民生項目47個。二是在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標(biāo)。針對民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。如房產(chǎn)檔案、學(xué)籍檔案、安置檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。　　(二)部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無保障?！　n案館現(xiàn)有館藏檔案87個全宗、64722卷件盒冊(其中，文書檔案47977卷件盒，以卷為單位保管的42302卷，以件為單位保管的4590件，以盒為單位保管的1085盒。為縣煙草公司的41個煙草站(點)提供了解決土地及房屋權(quán)屬問題的依據(jù)，挽回經(jīng)濟損失476萬多元。一方面，建立民生檔案數(shù)據(jù)庫?？h檔案館對1961卷(件、戶)公證檔案、33冊(方、王、周、吳、趙、潘、車、曾)譜牒檔案、1132卷第二輪土地延包檔案、88冊(7040戶)土地房產(chǎn)所有證檔案、120卷稅改檔案、653袋(戶)私改房產(chǎn)檔案、267卷(件)土地承包檔案、692盒4044件林改檔案、4卷3003個知青檔案進行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化整理，極大地方便了查閱，近三年來共接待692人次，2060卷次，為編史修志，解決工齡和養(yǎng)老保險、房產(chǎn)權(quán)屬、土地和林地歸屬提供了很好的查詢利用。通過調(diào)研，對我縣民生檔案的種類、分布、數(shù)量、管理的狀況有了一個初步了解。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對各門類民生檔案進行了收集、整理、編目。在各級的關(guān)心支持下，縣檔案館設(shè)施設(shè)備和檔案保管條件逐漸改善，館內(nèi)有消防池1個、消防管道100米、干粉滅火器12具、簡易防盜報警裝置1套、溫濕度計4具、除濕機10臺、空調(diào)1臺、電腦15臺、數(shù)碼像機1臺、交換機1臺、服務(wù)器1臺、網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件1套、掃描儀2臺、ups(不間斷)電源1臺、復(fù)印機1臺、打印機5臺、dvd刻錄機1臺、服務(wù)器機柜1個、防磁柜2個、木質(zhì)檔案柜108個。制定了《黔西縣檔案館服務(wù)指南》，使前來查檔人員少走彎路，為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)孫家壩村100余戶農(nóng)民因縣城擴容修建迎賓大道在征地拆遷中出現(xiàn)的糾紛問題，也都借助原始檔案資料得到了很好的解決。館藏檔案最早年份是清道光十五年(1835年)乙未《黔西州志》。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門(股、室)保管，很容易造成流失。二是要加大培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，著力提升檔案管理人員的民生檔案意識和業(yè)務(wù)操作技能。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。但現(xiàn)實情況是，民生問題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，給民生檔案資源共建共享帶來困難。　　二、民生工程的落實情況和取得的經(jīng)驗　　，健全法規(guī)制度，確保民生工作有條不紊開展　　民生工程的實施是黨和政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)做出的重大決策，是造福人民的德政工程。　　，明確責(zé)任追究，護航各類補貼及時足額到位　　為保證涉及民生項目的資金能夠及時足額發(fā)放到項目實施單位或需要發(fā)放的群眾手中，我們要求各項目實施單位、財政、經(jīng)發(fā)、銀行、施工單位之間根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，各司其責(zé)，相互配合?！　?，優(yōu)化監(jiān)督管理，穩(wěn)