【正文】 　　(四)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。印發(fā)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，部署各項(xiàng)工作任務(wù)。以行政處罰案件為例，行政執(zhí)法文書樣稿應(yīng)當(dāng)包括：執(zhí)法檢查登記表、立案審批表、詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄、抽樣取證證據(jù)清單、先行登記保存通知書及證據(jù)清單、先行登記保存處理決定書、查封(扣押)財(cái)物決定書、查封(扣押)財(cái)物處理決定書、行政強(qiáng)制決定書、鑒定委托書、案件處理意見書、行政處罰集體討論記錄、責(zé)令改正違法行為通知書、行政處罰告知書、聽證告知書、聽證會(huì)通知書、聽證筆錄、行政處罰案件延時(shí)辦結(jié)審批表、行政處罰決定書、罰款催繳通知書、延期(分期)繳納罰款批準(zhǔn)書、文書送達(dá)回執(zhí)以及結(jié)案審批表等格式文書。市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定在部分領(lǐng)域開展行政調(diào)解工作的意見，在公安、醫(yī)療、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制。三是強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要對(duì)本部門委托執(zhí)法情況進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)沒有合法依據(jù)的要予以糾正?！　∫?、指導(dǎo)思想　　深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照嚴(yán)格規(guī)范公正文明的總要求，以行政執(zhí)法職權(quán)規(guī)范化、執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、執(zhí)法方式規(guī)范化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化和執(zhí)法保障規(guī)范化為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、整改提升，整體推進(jìn)全市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，為信陽在四個(gè)河南建設(shè)中更加出彩提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。各級(jí)各部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，圍繞規(guī)范基層執(zhí)法工作，認(rèn)真制定基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議辦法，組織各類基層行政執(zhí)法單位扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的積極性。推進(jìn)基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，基層行政執(zhí)法部門能否切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，很大程度上決定著依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。(市政府法制辦、市監(jiān)察局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　建設(shè)行政執(zhí)法信息化體系。建立健全行政執(zhí)法公開、統(tǒng)計(jì)、投訴舉報(bào)等監(jiān)督制度，堅(jiān)持開展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督，堅(jiān)決糾正執(zhí)法違法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。行政執(zhí)法部門要明確推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)容和范圍，建立健全服務(wù)承諾制、工作責(zé)任制等制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，要建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的雙隨機(jī)機(jī)制。在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為較輕、沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，或產(chǎn)生后果能夠及時(shí)消除的，或法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定對(duì)違法行為責(zé)令限期改正的行為，要先教育規(guī)范，再限期整改。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格規(guī)范本地行政執(zhí)法部門的行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，制定回避、說明理由、公開、重大裁量事項(xiàng)集體討論、執(zhí)法責(zé)任、定期更新和公布等相關(guān)配套制度。逐步推行行政執(zhí)法文書制作與管理電子化。備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法不當(dāng)?shù)?，要及時(shí)責(zé)令糾正或予以撤銷。行政執(zhí)法部門要以行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序、責(zé)任以及行政相對(duì)人的權(quán)利等為主要內(nèi)容，編制行政執(zhí)法操作流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，并在辦公場(chǎng)所、部門門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布。建立行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各縣(市、區(qū))要對(duì)擬從事行政執(zhí)法工作人員資格進(jìn)行審核確認(rèn)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和部門三定規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。各縣(市、區(qū))要按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，每年對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行一次清理，取消不符合法定條件單位的主體資格，并對(duì)確認(rèn)合法的行政執(zhí)法主體在媒體上予以公布。(市編辦，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理。(市編辦負(fù)責(zé))　　科學(xué)設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)。(市編辦、市政府法制辦，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。　　進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)文化，創(chuàng)建文明出行活動(dòng)，特別舉辦一次文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)，下面是小編精心整理的相關(guān)方案，供大家學(xué)習(xí)和參閱。(責(zé)任單位：辦公室、政策法規(guī)股、規(guī)劃財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室)　　三、創(chuàng)建步驟　　(一)部署階段。做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序正當(dāng)、處罰適當(dāng)?！　?。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限要求處理各類具體行政行為，不超出法定時(shí)限。(協(xié)助單位：機(jī)關(guān)各股室、稽查分局)　　。　　(1)人員數(shù)量。按照國(guó)家總局《關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(食藥監(jiān)財(cái)〔xx〕218號(hào))要求，有相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所且面積不低于150平方米。負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作，并督辦相關(guān)工作落實(shí)。通過以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，逐步鋪開，提升我縣基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力和服務(wù)水平?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管執(zhí)法主體資格應(yīng)有法律法規(guī)的授權(quán)，并根據(jù)xx縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的三定方案明確主體資格。(協(xié)助單位：辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室)　　(3)外觀標(biāo)識(shí)。建立食品藥品安全監(jiān)管基本工作制度，包括崗位責(zé)任制、人員培訓(xùn)以及管理、內(nèi)部例會(huì)、違法信息接收?qǐng)?bào)告、執(zhí)法著裝風(fēng)紀(jì)以及用語、財(cái)務(wù)管理、安全保密、目標(biāo)管理考核等一系列規(guī)章制度，制作責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)圖、分解圖以及崗位公示牌，并在醒目位置進(jìn)行公示。(協(xié)助單位：辦公室、政策法規(guī)股)　　。推行制作說理式執(zhí)法文書，全面、準(zhǔn)確填寫文書有關(guān)內(nèi)容。(協(xié)助單位：食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股)　　。及時(shí)公示行政收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。　　(三)驗(yàn)收階段。對(duì)職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合，減少執(zhí)法部門，切實(shí)改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，制定我市理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的實(shí)施意見，完善行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，科學(xué)配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心，具體執(zhí)法職權(quán)主要由縣級(jí)行政執(zhí)法部門承擔(dān)。行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，將所承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃分到具體環(huán)節(jié)，將執(zhí)法責(zé)任明確到執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員要持有省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，依照法律、行政法規(guī)持國(guó)家部委行政執(zhí)法證件的，要向當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)備案。各級(jí)各部門要認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的年檢工作，年檢工作應(yīng)在次年3月底前完成。研究建立國(guó)家法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度的銜接機(jī)制。xx年底前制定執(zhí)法輔助人員管理制度，明確其適