農(nóng)業(yè)水價(jià)改革調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 當(dāng)前，農(nóng)村生產(chǎn)方式正在發(fā)生重大變革，土地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)化、勞動(dòng)人員老弱化、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化，對(duì)農(nóng)田水利的組織形式提出新的要求。結(jié)合大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)末級(jí)渠系與骨干工程同步配套建設(shè)，有效解決因末級(jí)渠系不配套引起的農(nóng)田灌溉“最后一公里”等問(wèn)題。我們認(rèn)為今后農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的重點(diǎn)也將落在覆蓋成本、保護(hù)資源環(huán)境兩個(gè)主題上。以XX市半月燎原項(xiàng)目區(qū)為例,實(shí)施前，水費(fèi)畝支出51元，占畝均純收益的9%。由當(dāng)?shù)卣跈?quán)市(縣)水利局，將改造完成的末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，對(duì)用水者協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，頒發(fā)使用權(quán)證書，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，全面推進(jìn)農(nóng)民用水自治。如XX市大溪灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)理事會(huì)、理財(cái)小組和管水員，將灌區(qū)受益的7830戶農(nóng)民分為60個(gè)用水小組，通過(guò)民主議事制度規(guī)范供水、放水和用水。渠系建筑物中，分水閘極少，且分水口基本沒(méi)有閘控制，農(nóng)戶用水時(shí)，形成上游筑堤攔水，下游扒口放水，經(jīng)常發(fā)生用水矛盾。由于歷史原因，灌區(qū)內(nèi)田畝面積標(biāo)準(zhǔn)不一，有667㎡、1000㎡和1200㎡三種不同的標(biāo)準(zhǔn)，最初田畝核定的準(zhǔn)確性受到農(nóng)民質(zhì)疑。 一、農(nóng)業(yè)水價(jià)存在的主要困難和問(wèn)題 農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收入與供水成本差異過(guò)大。水利工程的水價(jià)核定水平過(guò)低，從典型調(diào)查的平均情況看，核定水價(jià)占測(cè)算水價(jià)的34%，而水費(fèi)的征收率只有62%。且因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、末級(jí)渠系淤塞等問(wèn)題導(dǎo)致有效灌溉面積逐年減少，及時(shí)核定面積困難。渠系大多無(wú)量水設(shè)施，用水時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)按過(guò)水深度和時(shí)間估算用水量，實(shí)際到村、到田間的水量約為放水量的35—40%，有的甚至更低，由此造成農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。老河口三個(gè)灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)后，與管理單位簽定供水合同，制定用水計(jì)劃，建立定額管理，實(shí)施配水到戶，推行水務(wù)公開，在用水管理、工程維護(hù)、
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