農(nóng)村土地問(wèn)題調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 1對(duì)于村集體所有或村集體使用的草原、水面、林木等資源的發(fā)包項(xiàng)目，群眾反映強(qiáng)烈的仗權(quán)發(fā)包、低價(jià)發(fā)包、隨意延長(zhǎng)承包期、發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問(wèn)題，要堅(jiān)決予以糾正，可通過(guò)農(nóng)村承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)依法仲裁解決，也可提請(qǐng)人民法院依法判決。對(duì)于沿江壩里低洼地在第一輪土地承包時(shí)，作為承包田已經(jīng)分給農(nóng)戶的，由于棄耕被村收回現(xiàn)已長(zhǎng)期發(fā)包的`，按規(guī)定修訂合同條款，通過(guò)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)調(diào)整原承包戶與現(xiàn)經(jīng)營(yíng)人的利益關(guān)系，待合同到期后歸還原承包戶。 1嚴(yán)格清理土地承包管理違紀(jì)違策問(wèn)題。同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決資金、技術(shù)等問(wèn)題?！ ≡诘谝弧⒍喭恋爻邪陂g，村集體經(jīng)濟(jì)組織因欠款（含超生罰款）收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，如果農(nóng)戶要地，有還欠能力的，可一次性還清欠款，無(wú)力償還欠款的，經(jīng)2/3以上村民代表會(huì)議議定后，可與村集體簽訂還款計(jì)劃后，歸還其承包田?！ 艨谠谌瞬辉谵r(nóng)民已參與二輪土地承包回來(lái)要地的，村集體將戶在人不在土地作為小調(diào)整地源，調(diào)給其它農(nóng)戶并簽訂30年土地承包合同及發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，可從現(xiàn)有機(jī)動(dòng)地中補(bǔ)給同等面積的承包田?！ 。ㄋ模┩晟普叻龀?，提高土地流轉(zhuǎn)積極性。 四、幾點(diǎn)建議 （一）健全服務(wù)體系，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化。這與推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初衷嚴(yán)重相背離?！ 。ǘ┩恋亓鬓D(zhuǎn)存在“非糧化”現(xiàn)象。通過(guò)“農(nóng)廣?！?、“陽(yáng)光工程”、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)周等多種方式，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)大戶的技術(shù)培訓(xùn)，并全程跟蹤服務(wù)。二是健全服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)?！ ∷氖呛献鹘?jīng)營(yíng)型。種植大戶將農(nóng)民閑散土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)集中耕種,占流轉(zhuǎn)土地的47%?！ 。?）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地現(xiàn)實(shí)非法占地的問(wèn)題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村違法行為比重較大，由于我國(guó)現(xiàn)行土地法規(guī)在具體操作上的局限，基層所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為的查處深感力不從心?！ 。?）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶核準(zhǔn)承包土地面積，明確土地質(zhì)量?！ 。?）建設(shè)用地管理問(wèn)題 建設(shè)用地問(wèn)題，主要涉及到農(nóng)民宅基地問(wèn)題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地問(wèn)題以及部分國(guó)家建設(shè)用地問(wèn)題。但就單純的土地管理而言，無(wú)外乎農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)方面。一是長(zhǎng)期的人口增減，即使是原有農(nóng)產(chǎn)不變，各戶耕地的多寡已明顯凸現(xiàn)，二是隨著移民并村，新增人口入戶易，種地難；三是原有的小自然村，人口遷徙已盡，耕地悉數(shù)撂荒；四是離遷居地較近的戶，一戶種著多戶的地，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收；五是大村少數(shù)農(nóng)戶由于人減地多，或是耕種不了，或是看重眼前利益，進(jìn)行私下租種，甚至轉(zhuǎn)讓建房等?！ 《?duì)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的幾點(diǎn)建議 ?。ㄒ唬┺r(nóng)用地管理方面 ?。?）摸清家底，合理利用?！ 。ǘ┙ㄔO(shè)用地方面 （1）規(guī)范建設(shè)用地審批。一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶住新房閑舊屋的問(wèn)題，盤活空心村閑置土地。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，積極建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得了一定成效。 三是企業(yè)帶動(dòng)型。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一方面，為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)積極性，我縣制定出臺(tái)了《“一村一品”工程扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)全年各類新上項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)收，合格的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。 三、存在的問(wèn)題 （一）土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。近年來(lái)，在我縣大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況下，大量的企業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村，流轉(zhuǎn)了大量的土地，不少企業(yè)一次就流轉(zhuǎn)土地上千畝。因農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)率低、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致企業(yè)虧損、甚至破產(chǎn)，有些土地已進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，改變了地形地貌，無(wú)法恢復(fù)為耕地或重新恢復(fù)為耕地需要巨額整理費(fèi)用，農(nóng)民無(wú)法承受?！ 。ㄈ┳鹬剞r(nóng)民意愿，突出土地流轉(zhuǎn)自愿性。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)土地承包法律、法規(guī)和政策，綜合農(nóng)民土地承包上訪問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛有關(guān)問(wèn)題做以政策解釋，便于農(nóng)村各級(jí)干部在處理土地承包糾紛過(guò)程中有所把握和遵循。 農(nóng)戶之間或經(jīng)村
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