【正文】 建立完整的補貼監(jiān)督體系，明確對種糧綜合直接補貼的管理職能，由政府委托具有專門監(jiān)督職能的機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的直補工作完成落實情況進行監(jiān)督，重點應(yīng)放在審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實糧食直補政策中的違法亂紀(jì)問題，接受農(nóng)民對直補工作的投訴。全縣種糧大戶的比例還少，%，種糧土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模生產(chǎn)還需要進一步加強。要充分發(fā)揮計算機作用，減少人為工作量。二要充分考慮農(nóng)資價格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占據(jù)著農(nóng)業(yè)支出的絕大部分份額，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，并且易受市場供求的變化而變化，也是農(nóng)民反映最強烈的問題之一，在確定直補標(biāo)準(zhǔn)中，充分考慮此因素能緩解農(nóng)民購買農(nóng)資的壓力，提高其積極性。使得廣大農(nóng)民種植積極性受挫。盡管在面積計算上還有相應(yīng)的要求，但無論按照哪種方式計算，面積的基數(shù)都源于村社，都可能與實際面積不一，實際操作中，個別人為操縱的機動性大，弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。好鋼沒能用在刀刃上。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度得以加快，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量快速顯著增長，農(nóng)機推廣速度加快，良種推廣、科技應(yīng)用水平不斷提高。蠶桑、榨菜、蜜本南瓜、藠頭、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣內(nèi)外交通運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，渝宜高速、滬蓉高速縱橫交匯境內(nèi)，渝萬城際鐵路開工在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通水泥路，全縣基本實現(xiàn)村通公路。推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌?！　♂槍ι鲜龃嬖诘膯栴}，我們建議如下：一是各級政府加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳普及力度。合作社對社員的管理、服務(wù)不到位，生產(chǎn)過程完全由社員自行管理，社員自行購買投入品、無發(fā)票、據(jù)、記錄，無統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式，收購農(nóng)產(chǎn)品未檢測，大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無包裝和標(biāo)識。重點加強對國家禁限用農(nóng)藥排查，加大對假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、三品生產(chǎn)基地為重點，推行建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測證明以及包裝、標(biāo)識為門檻的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。今年以來，共開展各類培訓(xùn)活動82場次。按照農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度要求，嚴(yán)格查驗農(nóng)產(chǎn)品入市材料，主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測室，每日檢測，在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站，儀器設(shè)備113臺套，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。　　二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀　　(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。三要取消對農(nóng)民工進城務(wù)工的各種不合理政策，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞保、子女入學(xué)等各種層面給予農(nóng)民以平等的“國民待遇”，為農(nóng)民進城“留得住”提供便利條件，最終實現(xiàn)徹底改變農(nóng)民身份的目標(biāo)。四是通過國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會、博覽會，加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，使我區(qū)更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。社團性質(zhì)的合作經(jīng)濟組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由區(qū)級農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)允許進行工商登記。 六、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。可見，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益就難以從根本上提高。 四、堅持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育　　和科普教育。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率；鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。建議區(qū)財政加大農(nóng)業(yè)補貼力度，每年再安排300萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，調(diào)整補貼重點，按照適當(dāng)集中，突出重點，扶優(yōu)扶強、扶成長項目的原則，主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開發(fā)；用于優(yōu)質(zhì)和專用原料基地建設(shè)；用于受沖擊較大的敏感性農(nóng)產(chǎn)品、專用農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場信息等體系建設(shè)。三是實行以獎代補，鼓勵多元化投資。進一步鞏固蔬菜、紅棗、奶牛三大特色產(chǎn)業(yè)，提升水果、畜牧兩大支柱產(chǎn)業(yè)，培植扁桃、核桃、雜糧等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在某種意義上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)代化關(guān)系的一種反映，是互為依存、不可分開的?？梢哉f，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中其它各個部門的基礎(chǔ)，而國民經(jīng)濟其它部門的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移雖已達4萬多人，但多屬于季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工“留不住”，技術(shù)少、工種差、工資低，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞保、子女入學(xué)等配套機制尚未健全，城鄉(xiāng)差別仍然很大。北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾發(fā)展沼氣的熱情非常高，只要政府扶一把，至少能新上20多個沼氣村，但資金就是解決不了。我區(qū)的“魏榆”、“串串紅”等品牌一真沒有做起來，可以說還是“默默無聞”的狀態(tài)。由于市場體系建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。我區(qū)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中重視面積和數(shù)量的擴張，一定程度上對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加效益有所忽視；對一些具有市場競爭能力的華玉榮香椿特色蔬菜、仙棗3號特優(yōu)紅棗、“軟黃金”羊駝等優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種多達12個，點多面廣，形不成優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。全區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際需要的勞動力人數(shù)為60081人，農(nóng)村富余勞動力人數(shù)55664人。 農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求出發(fā)，我們積極推廣“三電合一”的信息服務(wù)建設(shè)，實施“萬戶農(nóng)民網(wǎng)上行”工程。據(jù)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計，圍繞蔬菜、紅棗、奶牛養(yǎng)殖、醋業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立的農(nóng)民合作組織已達39個，會員3209名。東陽蔬菜批發(fā)市場通過改制吸納11名銷售大戶，投資90萬元建設(shè)500平米冷庫5座，啟動了無公害檢測設(shè)備，進一步使蔬菜市場成為功能齊全、設(shè)備完善、規(guī)模較大的蔬菜　　銷售市場，上半年批銷量達到4000萬公斤左右。綠色食品認(rèn)證上實現(xiàn)大的突破，目前已有華玉榮香椿、中晶梨棗取得綠色食品認(rèn)證，豐元棗業(yè)目前正在申報綠色食品認(rèn)證。山西海玉食品有限公司擁有3條自動化餅干生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力1萬余噸，公司在意大利“卡夫拉緹”配方的基礎(chǔ)上研發(fā)的“開心食點”系列產(chǎn)品140多個品種，在國際上處于領(lǐng)先地位，遠銷全國20多個省、市、自治區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)形成了以河南白象、江蘇恒順老陳醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、綠葉食品、陳世家釀、強大飼料等8家企業(yè)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，全部達產(chǎn)達效后，預(yù)計年產(chǎn)值可達16億元。符合農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向，對改進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)種植效益，增加農(nóng)民收入具有積極意義，將為我區(qū)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合起到積極的示范作用。 （三）科技園區(qū)建設(shè)邁開大步 我區(qū)重點扶持建設(shè)金貝植物園、中華羊駝養(yǎng)殖、金威航天育種項目和12個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)帶動發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。華玉榮香椿、福大蔬菜2個建設(shè)工程均被列入市“雙百”項目，總投資達2868萬元。加工企業(yè)生產(chǎn)能力逐年增強，如豐元公司從當(dāng)初的年加工能力2萬公斤發(fā)展到現(xiàn)在的50萬公斤，產(chǎn)品行銷北京、上海、香港等15個省市，是“山西省aa級信用企業(yè)”，產(chǎn)品正在申報山西省馳名商標(biāo)。 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架初步搭建。 紅棗產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。占總耕地59%。有6個山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個村民委員會，410個自然村。全區(qū)紅棗面積由XX年的8萬畝，猛增到XX年的30萬畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮(zhèn)、北到北田鎮(zhèn)的百村百公里紅棗經(jīng)濟林帶，建成烏金山鎮(zhèn)罕山等5個雙萬畝紅棗生態(tài)園，紅棗開發(fā)大戶達到150多戶，產(chǎn)量達到1000多萬公斤，產(chǎn)值5000萬元，進入豐產(chǎn)期，年為農(nóng)民人均增收千元以上。在全區(qū)選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃，包括種植產(chǎn)品4個（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高粱），畜禽產(chǎn)品4個（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產(chǎn)品4個（紅棗、蘋果、梨、核桃）。綠源公司加工能力從3萬公斤提高到20萬公斤，在榆次及周邊縣市開了數(shù)家連鎖店，在北京、天津等地也開了專營店。華玉榮香椿公司擁有全國最大的香椿種植基地，全國最大的無土栽培香椿種植基地也將在今年秋季建成，產(chǎn)品遠銷京、津、滬等大江南北，年產(chǎn)值達到300萬元。山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司是全省　　最大的苗木生產(chǎn)企業(yè)，金貝植物園為公司的苗木組培生產(chǎn)基地，總投資6000萬元，占地1500余畝。 我區(qū)重點建設(shè)12個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，其中蔬菜1個，紅棗4個，養(yǎng)殖6個，糧食作物1個。如白象方便面12萬噸項目投產(chǎn)后，年消耗面粉達8萬噸；古船面粉有國際一流的意大利生產(chǎn)設(shè)備，日處理小麥500噸，可生產(chǎn)不同等級20個品種規(guī)格的小麥粉，是山西境內(nèi)最大的小麥粉加工企業(yè)，“古船牌”面粉榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號；陳世家釀?chuàng)碛邢冗M的防沉淀過濾設(shè)備，年產(chǎn)5000噸醋，大大提升了我區(qū)釀醋生產(chǎn)水平；紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目，可帶動紅棗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；江蘇恒順醋業(yè)和山西成信油脂，通過采取“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營方式，帶動農(nóng)戶進行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)。在去年北京人民大會堂新聞發(fā)布會上，簽訂訂單3000余萬元。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程得到推廣應(yīng)用。榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場經(jīng)過努力，目前進展順利，已經(jīng)由省計委立項。今年年初，在榆次供銷社、120余名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及社會各方面的共同努力下，區(qū)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會也正式成立并啟動運行。截止6月底，全區(qū)上網(wǎng)農(nóng)戶已達到4900余戶，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶注冊了“一站通”，20名農(nóng)村信息員向農(nóng)業(yè)部進行了資格申報認(rèn)證。由于我區(qū)尚未農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法一般為多部門聯(lián)合行動，集中整頓農(nóng)資市場。農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移43761 人,還有富余勞動力11903人需要轉(zhuǎn)移。 二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。 四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。 六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。榆社縣今年拿出400萬元用于 “兩貼一補”，其中100萬元貼息用于扶持肉牛養(yǎng)殖，100萬元貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，200萬元補貼特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。我區(qū)耕地相對分散，農(nóng)村剩余勞動力不能充分轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率難以提高，成為阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題之一。因為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要高質(zhì)量、低價格的各種裝備和生產(chǎn)要素的支撐，需要高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)部門的支撐，需要高收入非農(nóng)業(yè)消費者市場需求的支撐，等等。認(rèn)識這一點對正確地推動我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。扶優(yōu)扶強一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把我區(qū)建成綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟強區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快全面小康社會建設(shè)步伐。四是以優(yōu)惠政策、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引社會融資，對優(yōu)勢、龍頭、骨干涉農(nóng)項目擇重優(yōu)先扶持，穩(wěn)住投資者；行政部門改善服務(wù)態(tài)度，提高速度和效率。區(qū)級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進入超市，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品進入沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市，將我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售納入世界物流體系。以市場為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭