【正文】 　　基層黨組織應堅持“為社區(qū)所需要、為居民所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，著重圍繞社區(qū)管理服務開展工作?！　恼{查情況來看，目前非在職黨員管理工作的基礎還很薄弱，當前應將工作重點放在建立健全工作領導、管理機制，形成一個健全的非在職黨員管理網絡。與多數思想政治工作經驗豐富、創(chuàng)新意識強的非在職黨員相比，自身素質的不高直接影響到了黨員的工作積極性，從而使黨員的先鋒模范作用得不到很好的發(fā)揮?！　《窃诜窃诼汓h員個人方面，由于部分支部黨員大會、討論交流會、評議工作等活動沒有充分民主和走形式主義，導致部分非在職黨員怕麻煩或擔心一腔熱情得不到黨支部的肯定，所以不愿意參與社區(qū)以及支部組織的各種學習與活動。公司要求各基層黨支部每年開展一次有針對性地民主評議黨員活動，將非在職黨員參加組織生活情況以及日常的思想表現作為評議的重點內容?！　∫?、基本情況　　目前，公司共有12個住宅小區(qū)，轄區(qū)占地總面積1275706平方米，居民總戶數為9027戶，面積大、范圍廣，小區(qū)地理位置大多處于東營市的經濟、文化中心，人員流動性高?！　∫叨戎匾曊り犖榻ㄔO和黨員隊伍建設，選拔懂政治、會管理、能干事的黨員來擔任政工干部。明確規(guī)定未經黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學性和準確性?！　∪?、加強和改進國有企業(yè)黨建工作的對策建議　　國有企業(yè)黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分。對如何適應新形勢，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。二是管理難。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，但只是“發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產經營開展工作”的原則性規(guī)定，沒有涉及具體可操作層面。2019年，xx頂上房產公司與原企業(yè)主要負責人勾結，通過騙取銀行貸款，收購企業(yè)股份，帶來巨大金融風險和企業(yè)穩(wěn)定壓力。中國移動公司xx分公司、xx天力集團公司等企業(yè)針對企業(yè)內部離退休職工黨員較多的實際，及時成立離退休黨員支部，增派專門黨務工作人員任離退休支部書記，及時組織離退休黨員開展活動，確保離退人員的穩(wěn)定，同時保證了黨的方針政策的貫徹落實，防止了黨員“掛空”現象的發(fā)生。xx天力集團公司是我市的困難國有企業(yè)，公司領導班子換屆以來，把黨建工作延伸到企業(yè)生產經營的最前沿，近年來新發(fā)展生產經營和科技工作一線黨員16名，以一線黨員先鋒模范作用帶動了整個生產經營隊伍工作態(tài)度的轉變，促進了企業(yè)經濟效益的好轉，2019年企業(yè)產值同比增長45。把黨建工作納入企業(yè)管理和目標考核的規(guī)定程序，使“軟”任務成為硬指標，促進企業(yè)兩個文明建設的同步發(fā)展。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領導有機地融入滲透在企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層之中，維護好國家、企業(yè)和職工三者利益，促進了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展?！　∫?、我市國有企業(yè)工作的基本情況　　目前，全市國有企業(yè)總體情況是：國有資產總量少，企業(yè)總體規(guī)模小，實力不強。對一些黨組織開展活動經費難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費撥等等，特別是對街道新建的改制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織，可以把本支部黨員的黨費大部分或全部作為活動經費返還給這些黨組織，活動經費不足的，縣（市、區(qū)）委組織部可從黨費中適當補撥一部分。要組織黨員認真學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，教育黨員堅定共產主義的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法。要求黨員在外期間，必須定期向黨組織書面匯報在外學習、工作和思想情況，回來時，還應當面匯報，文化程度低，書面匯報有困難的，在回來時應具體全面地口頭匯報情況，并由服務地黨組織出具現實表現證明。各級黨組織要高度重視做好改制企業(yè)黨組織隸屬關系的調整工作。離休干部黨員的組織關系，轉到原主管單位黨組織。由于企業(yè)改制后，民營企業(yè)增多，各縣市區(qū)要相應成立民營企業(yè)工委，負責轄區(qū)內民營企業(yè)黨組織的管理。一是要及時調整黨組織設置，理順隸屬關系。當前我市總體形勢是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問題，又有改制帶來的新挑戰(zhàn)，因此，加強國有企業(yè)黨建工作，具有十分重要的現實意義。　　四、改進國有企業(yè)黨建工作的建議　　（一）要深化認識，切實增強做好國有企業(yè)黨建工作的責任感和緊迫感。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經濟工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經濟工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設。一是思想政治工作缺乏針對性、實效性。持這種觀點的主要是企業(yè)的一些經營管理人員。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對改革的新形勢和市場競爭中出現的新情況，束手無策，無所適從。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過去的“全民固定工”轉為“合同工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻”轉為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動職工開展各種活動的一般性號召，難免有些蒼白無力。《黨章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產經營開展工作。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊伍出現年齡斷層現象。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費。單位黨組織后來從報紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯系，公安局還不愿意向一級組織透露相關情況。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。比如川口鎢礦破產后，企業(yè)遺留的矛盾和問題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書記沒有安排，想早點脫身，希望市委能早點把川口鎢礦黨委紀委撤銷。對這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。五是創(chuàng)新了廉政建設制度。二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。同時，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設和企業(yè)文化建設方面也下了不少功夫。另一方面，廣大黨員面對企業(yè)改制個人何處何從等關系到切身利益的問題，能從大局出發(fā)，做到坦然處之，努力維護企業(yè)正常的生產經營活動。如金果實業(yè)有限公司黨委根據方便管理的原則，去年將下屬的外貿公司、金果大酒店和石油分公司三個支部合并為一個支部，同時增設了深圳分公司黨支部，公司支部總數由13個減少為12個。近年來，隨著企業(yè)改制的深入，我市企業(yè)黨組織機構設置也進行了相應的調整。三是各企業(yè)黨組織始終堅持把服務于生產經營作為企業(yè)黨組織政治思想工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理發(fā)生在生產經營過程中國家、集體和個人三者利益的沖突。具體表現在四個方面：　?。ㄒ唬h組織服務經濟的職能得到了一定的增強。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市國有企業(yè)產權制度改革工作已經全面啟動。（3）企業(yè)黨組織的活動開展情況：有29個企業(yè)黨組織活動正?；虮容^正常，11個黨組織活動不正常；有11個企業(yè)按規(guī)定進行了黨委換屆選舉工作；XX年，有19個企業(yè)發(fā)展了110名黨員，26個企業(yè)培養(yǎng)了345名入黨積極分子，31個企業(yè)組織上黨課266堂，35個企業(yè)組織了323次政治學習。如亞新科南岳（衡陽）有限公司黨委，制定了《總經理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業(yè)重大問題召開黨政聯席會或黨委擴大會討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經濟決策之中，實現了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。四是堅持“生產經營第一”的原則。其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調了黨政關系。如市燈泡廠黨委書記劉浩然，在企業(yè)租賃經營成立華強公司后，他沒有應聘到華強公司上班，而是作為老廠留守人員留了下來，并繼續(xù)擔任廠黨委書記職務。　　（四）黨內各項活動得到了一定的創(chuàng)新。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個兒子都下崗，家庭相當困難，但堅持每月按時繳納黨費。主要表現在：　　改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰?！　「闹浦亟M、破產企業(yè)黨組織處置難，關系不暢順。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關系沒有及時變更。從抽樣統(tǒng)計的40個企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個企業(yè)黨組織活動不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測評。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領導成員收入高，其黨費沒有按實際收入標準繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費異常困難。高文層次黨員數明顯偏少。不少黨務干部感到在企業(yè)搞黨務不劃算、冒想來頭，不安心工作，想跳槽，導致企業(yè)黨務干部流失嚴重。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設一個政治工作部，一般多在工會或辦公室、人事部門里找一兩個人代管，正常工作時間內黨建活動的組織也比過去困難得多，離退休人員的管理更加困難。一是“淡化論”。從調查的情況看，改制最徹底的企業(yè)，黨建工作也最難開展。實現企業(yè)黨建工作與經濟工作緊密結合，是黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線。有的雖然在形式上實現了“雙向進入、交叉任職”，但實質上黨委會與公司法人治理結構并沒有做到有機融合；有的企業(yè)董事長和黨委書記雖然由一人擔任，但在工作中卻多是以董事長身份出現，偏重生產經營工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好的解決。一要充分認識加強企業(yè)黨建工作是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的需要?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現，對企業(yè)黨組織的設置提出了新的要求。改制后的企業(yè)黨組織，一般而言，應從有利于加強黨的領導和黨組織開展工作，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)的生產經營和改革發(fā)展的要求，實行屬地管理原則。二要及時妥善地做好黨員組織關系的轉接工作。沒有正當理由不及時辦理組織關系轉移手續(xù)的，應給予批評教育。對長期外出且有固定住所或服務場所的流動黨員，要督促他們及時轉移黨的組織關系。停產、關閉、破產、改制企業(yè)的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數按比例交納；對外出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據實際收入按比例足額交納黨費；對流動性大、收入不固定的，可由自己申報或黨組織根據實際情況估算后交納黨費；對那些確實因下崗、貧病而找不到工作，沒有什么收入的黨員，可視同農村黨員對待。應根據黨員和企業(yè)的實際特點，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法。任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關停破產企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安置這些黨員。　　近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業(yè)的組織結構、生產經營方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，絕大部分企業(yè)能夠根據新的形勢，積極探索加強和改革國有企業(yè)黨建工作的思路和對策，在發(fā)揮企業(yè)黨組