20xx年放管服改革存在的問題及整改清單-免費閱讀
【正文】 八是創(chuàng)新日常監(jiān)管。四是商事制度改革實現(xiàn)了“先照后證”，很多前置審批變?yōu)楹笾脤徟?，但沒“證”企業(yè)還是運行不了，還要進一步清理后置審批事項，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)、不必要的后置辦證事項?！ 〈蠹医?jīng)常抱怨不同部門難以協(xié)同下放某一事項，實際上部門也有苦衷，畢竟同一事項的管理責任和管理內(nèi)容不同，對下級部門的承接能力也是考驗，但改革不應停留在某一事項審批要不要、放不放，而應研究整個行政職權(quán)體系的合理分工問題，在進一步改革中考慮相關(guān)監(jiān)管職能和機構(gòu)的整合問題。當前一個重點是要做好“放管服”改革精神落地的推進工作，應鼓勵地方成立相關(guān)職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組等改革機構(gòu)，確保相關(guān)文件在地方能夠生根發(fā)芽，取得進展和實效。整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，充分利用已有設(shè)施資源，盤活各個部門的信息數(shù)據(jù)庫資源，推動平臺資源整合和多方利用，逐步推進各級共享交換平臺對接，支撐政務信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域互通和協(xié)同共享?！ ?三)從數(shù)量速度到質(zhì)量效益 本屆政府成立以來，國務院部門取消下放行政審批事項三分之一以上，提前超額完成承諾的目標任務，工商登記前置審批精簡85%，資質(zhì)資格認定事項壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項減少50%~70%，同時創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，針對群眾期盼優(yōu)化公共服務。筆者曾在一個部門一張辦公桌前看到四臺電腦，據(jù)說根據(jù)不同情況要分別啟動十多個辦理系統(tǒng)。一是行政審批體制待突破。再次是改革不深入。實踐中,一些政策制度“最先一公里”就存在很多不合理內(nèi)容，不少已經(jīng)通過法規(guī)政策固化，比如注冊資本實繳制改為認繳制就涉及幾十部法律，相關(guān)管理制度變革不可能一蹴而就。不少改革推進機構(gòu)完成任務般地出臺了大量政策文件?！胺钡暮诵氖窃凇胺拧迸c“管”的全面深刻變化基礎(chǔ)上形成的治理理念、治理機制、治理體系，是治理能力現(xiàn)代化，“服”既是改革舉措，也是改革目標，目的是建設(shè)人民滿意的服務型政府?！ ∫?、對“放管服”改革理念的再認識 “放管服”體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的核心理念，體現(xiàn)了政府自身建設(shè)的完整性，是行政管理體制改革工作的深化。小的方面講，以清單制度為例，剛開始還糾結(jié)于是審批權(quán)力清單還是所有行政權(quán)力清單，接著又引入了責任清單概念，再就是開始探索負面清單，有的地方提出了監(jiān)管清單、服務清單、資格認定清單和財政支出清單等等。有的地方三證合一，一證三號在試點，有的地方已經(jīng)開始三證合一、一證一碼改革，有的甚至在進行五證合一的探索。是否立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展制定一攬子改革舉措，不少地方缺乏謀劃，比如浙江推出的四張清單一張網(wǎng)改革，天津開展的十個“一”改革，江蘇簡政放權(quán)“517”改革等就具有借鑒作用?！ ∷?、進一步推進“放管服”改革要深入思考的幾個問題 (一)漸進式改革是否遇到瓶頸 總結(jié)中國改革開放事業(yè)的一個重要經(jīng)驗就是漸進式改革，摸著石頭過河。是否構(gòu)建統(tǒng)一的基于民眾辦事的線上線下咨詢、辦理、取件平臺，部門間政策法規(guī)協(xié)同清理修改和并聯(lián)審核管理等問題也需要解決。國家的改革方案是部委方案的匯總，當某一部委提議的改革措施在落實的時候，往往發(fā)現(xiàn)缺乏其他各部委相關(guān)政策的配套，而且，即便是同一部委歷年下達的政策和改革舉措也缺乏連貫性?，F(xiàn)實中最大的問題是信息不公開和數(shù)據(jù)難共享，如果政府部門間數(shù)據(jù)信息不共享、企業(yè)信息不主動提供，互聯(lián)網(wǎng)+改革就是個偽概念?！案摹本褪且镁W(wǎng)絡(luò)服務平臺和實體政務辦事大廳兩個平臺的信息技術(shù)優(yōu)勢和集成辦公優(yōu)勢，做
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