【正文】 嚴(yán)格監(jiān)督考核， 確保政令暢通 。 全力備戰(zhàn) 競(jìng)賽 ， 提高隊(duì)伍素質(zhì)。 各級(jí)局要 創(chuàng)新 監(jiān)管 手段和方法，探索 高效 的監(jiān)管模式 ，推廣 使用電子設(shè)備對(duì)零售終端進(jìn)行 監(jiān) 管，提高監(jiān)管實(shí)效 。 要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局打假經(jīng)費(fèi)開支和 獎(jiǎng)勵(lì)辦法 ， 確保 打假經(jīng)費(fèi)到位，充分調(diào)動(dòng)協(xié)作單位和一 17 線 打假 人員的積極性 。 各級(jí)專賣 執(zhí)法 人員要潛下心來，認(rèn)真鉆研案件經(jīng)營(yíng)的方法， 要通過 偵破大案要案 ，從中總結(jié)和探索案件的經(jīng)營(yíng)技巧， 提高案件經(jīng)營(yíng)能力 。 各級(jí) 專賣內(nèi)管部門要 組織 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的 有關(guān) 人員進(jìn)行規(guī)范自律培訓(xùn) 和教育 ，增強(qiáng)各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，筑牢規(guī)范的思想防線。省局要在煙葉移栽完畢一個(gè)月內(nèi)， 鎖定煙葉種植收購(gòu)合同，組織開展對(duì)種植移栽環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查合同簽訂和大田移栽情況 ，防止不規(guī)范行為的發(fā)生。 按照國(guó)家局要求， 我省 今年嘗試 實(shí)行 專賣內(nèi)管委派制，采取市級(jí)局內(nèi)管人員由省局委派的模式，通過以省為單位對(duì)專賣內(nèi)管人員統(tǒng)一管理，從管理體制上保證專賣內(nèi)管人員認(rèn)真履責(zé)。 嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰行為。各級(jí)局要進(jìn)一步加大督導(dǎo) 和創(chuàng)建 力度 ， 要 將 基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng) 12 優(yōu)活動(dòng)與優(yōu)秀縣級(jí)局 創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，豐富創(chuàng)建 工作 的內(nèi)容， 提高 創(chuàng)建工作 實(shí) 效 ， 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)率 100%。 拓展和 完善專賣信息系統(tǒng) 功能。這些都是制約專賣管理工作 再上新水平 的瓶頸。 要以專賣管理信息系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)和完善為切入點(diǎn)，緊跟專賣管理工作發(fā)展新形勢(shì)和面對(duì)的新任務(wù)，結(jié)合 煙草專賣監(jiān)督管理工作實(shí)際， 為 打造 煙草信息化專賣、 標(biāo)準(zhǔn)化專賣、效能化專賣 而 不懈努力。通過 大膽 探索、 創(chuàng)新 實(shí)踐、科學(xué)總結(jié)專賣內(nèi)管有效方法和運(yùn)行模式， 建立起 以信息化為支撐的專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制 ，開創(chuàng)了全國(guó)專賣內(nèi)管先河。 晉城市局 積 7 極探索，總結(jié)出了可行的辦法措施，提升了 行政許可工作水平。 （四）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)工作，有力推動(dòng)了專賣管理工作上水平 全省各級(jí)局以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局和專賣信 息化工作為抓手，不斷夯實(shí)專賣管理各項(xiàng)工作基礎(chǔ) 。 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì) 積極組織專賣人員參加 專賣管理員職業(yè)技能鑒定， 全面提升專賣隊(duì)伍專業(yè)技能。 加強(qiáng) 多方 協(xié)作，發(fā)揮 聯(lián)合打假機(jī)制 作用 4 省 公、檢 、法 、煙四部門聯(lián)合 組織 了 “ 兩高 ” 涉煙 司法解釋 專題 培訓(xùn)， 促進(jìn)了行政執(zhí)法和刑事司法的緊密銜接 。查獲假冒卷煙 萬支，標(biāo)值 萬元，查獲真品卷煙 萬支。堅(jiān)持對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)管 和 煙葉生產(chǎn)種植 的 專項(xiàng)檢查，確保了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序。 （一） 堅(jiān)持完善專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范 各級(jí)局 通過扎實(shí)開展定期檢查，積極推進(jìn)日常 監(jiān)管 ，針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查 等方式，不斷完善專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制 ， 專賣內(nèi)管 工作取得了明顯成效 。 自律 懲戒并重 ， 確保 規(guī)范經(jīng)營(yíng) 各級(jí)局 注重引導(dǎo)和督促“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格自律，自我規(guī)范 ， 組織 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)企業(yè) 負(fù)責(zé)人進(jìn)行了 法律法規(guī)專題 培訓(xùn)， 增強(qiáng) 了 “主動(dòng)規(guī)范自律，主動(dòng)接受監(jiān)管”的思想意識(shí)。對(duì)涉煙重大案件加強(qiáng)指揮督導(dǎo)，協(xié)助各辦案單位及時(shí)解決遇到的困難和問題。采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)并重的方法，全省先后組織開展了三次 卷煙市場(chǎng)清理整頓 專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化了 通過 市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案件 情報(bào)線索 的工作方法，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管與打網(wǎng)絡(luò)工作的相互促進(jìn) 。大同市局以此為抓手，采取多種形式，有力地推動(dòng)了隊(duì)伍建設(shè) 。 目前，全省已有 63個(gè) 縣級(jí)局的創(chuàng)建活動(dòng)通過省局驗(yàn)收 ，占全省的 57%。 一是實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)管理模式向 現(xiàn)代 管理模式的重大突破。五年的探索實(shí)踐，我們不僅取得了顯著成績(jī)， 做出了巨大貢獻(xiàn) ，更重要的是我們收獲了寶貴的經(jīng) 驗(yàn)和有益的啟示，對(duì)于推動(dòng)全省專賣管理工作 再上新水平 彌足珍貴。 堅(jiān)持 提升素質(zhì)不動(dòng)搖。 具體 任務(wù)是 ： 矢志不渝夯實(shí)“兩大基礎(chǔ)”，全力以赴推動(dòng)“四個(gè)再上新水平”。 （二）扎實(shí)開展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建，夯實(shí)基層和基礎(chǔ) 各級(jí)局要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建工作 的組織落實(shí) ，加大工作力度，在突出實(shí)效上下功夫。 市局不得向縣級(jí)局下達(dá)零售許可證發(fā)放任務(wù)；制訂卷煙零售點(diǎn)合理布局要科學(xué)、規(guī)范， 不得根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?總 數(shù) 事先設(shè)定零售戶持證 比例 ；不得將電話訂貨、網(wǎng)上訂貨、電子結(jié)算、物流配送 等 作為發(fā)證條件。 落實(shí) 監(jiān)管 職 責(zé) 要 有新創(chuàng)新 。要逐步實(shí)現(xiàn)打碼數(shù)據(jù)與專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)對(duì)接 ；四是嚴(yán)厲監(jiān)管我們的從業(yè)人員虛擬客戶套購(gòu)卷煙、克扣截留零售戶訂購(gòu)的卷煙、強(qiáng)制零售戶定購(gòu)指定品牌的卷煙。 落實(shí) 規(guī)范自律 要 有新成效 。與 省相鄰的市局要制定具體的工作方案和措施做好布防工作，堅(jiān)決防止制售 假煙向我省入侵。 充分發(fā)揮 煙草、公安聯(lián)合打假 打網(wǎng)絡(luò) 協(xié)作機(jī)制的作用， 調(diào)動(dòng)公安部門的積極性 和能動(dòng)性 ，發(fā)揮公安部門的 專業(yè)優(yōu)勢(shì) 。 繼續(xù) 加強(qiáng)農(nóng)村稽查中隊(duì)建設(shè)，切實(shí)解決人員、設(shè)備不到位的問題，破解農(nóng)村卷 煙市場(chǎng)地域廣、零售戶分布散、監(jiān)管難度大的難題。今年，各級(jí)局要以備戰(zhàn) 全國(guó)首屆專賣管理人員技能 競(jìng) 賽 為抓手，全 面提