【正文】 項(xiàng)目影響人口 （ 1）征地拆遷影響人口 1 號(hào)居民 社區(qū)：涉及 2個(gè)居住小區(qū)， 2 處地塊， 9 戶， 27 人； 2 號(hào)居民社區(qū)：涉及 2個(gè)居住小區(qū)， 2 處地塊， 170 戶， 510人； 3 號(hào)居民社區(qū)：涉及 1個(gè)居住小區(qū)， 1 處地塊， 56戶， 168 人； 4 號(hào)居民社區(qū)：涉及 9 個(gè)居住小區(qū)， 9處地塊， 1991戶， 5973人； 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 34 5 號(hào)居民社區(qū)：涉及 1個(gè)居住小區(qū)， 1 處地塊， 260 戶， 780人； 6 號(hào)居民社區(qū)：涉及 4個(gè)居住小區(qū)， 4 處地塊， 768 戶， 2304人； 7 號(hào)居民社區(qū)：涉及 7個(gè)居住小區(qū)， 7 處地塊， 592 戶， 1776人； 8 號(hào)居民社區(qū)：涉及 2個(gè)居住小區(qū)， 2 處地塊， 495 戶， 1485人； 9 號(hào)居民社區(qū)：涉及 6 個(gè)居住小區(qū)， 6處地塊， 1052戶， 3156人； 10 號(hào)居民社區(qū)：涉及 2個(gè)居住小區(qū)， 2 處地塊， 85 戶， 255人。 德山開(kāi)發(fā) 區(qū)的空間增長(zhǎng)邊界為：在現(xiàn)有建成區(qū)的基礎(chǔ)上向 東延伸至石門(mén)橋鎮(zhèn)，向西延伸至斗姆湖鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積擴(kuò)至 平方公里。 規(guī)劃以國(guó)家提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，以?中部崛起?、建設(shè)?兩型?社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，貫徹實(shí)施湖南省關(guān)于大力推進(jìn)新型 城市化的意見(jiàn)，走新型城市化道路，加強(qiáng)中心城市建設(shè)，構(gòu)建城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展骨架，提高城市創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市職能的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)常德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。孤峰塔始建于明萬(wàn)歷三十五年（ 1607），初名?文峰塔?，與江北城區(qū)?筆架城?互相映對(duì)，象征常德人杰地靈，文運(yùn)昌盛。枉水河和東風(fēng)河為沅江的支流，河流寬度較 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 30 窄，尺度更有利居民在兩岸開(kāi)展休閑、游憩活動(dòng)。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：一是港區(qū)碼頭都以?前廠后店?形式布置，零亂且機(jī)械化水平很低，占用全部城區(qū)岸線；二是港區(qū)與石長(zhǎng)鐵路場(chǎng)站和 31 207 兩條國(guó)道缺乏交通聯(lián)系。其中 319和 207國(guó)道分別通往江南城區(qū)和江北城區(qū)。目前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，而中西部地區(qū)仍處在工業(yè)化初期和中期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛起步。 常德市位于湖南省的西北部，是湘西北的重要城市和工業(yè)發(fā)展基地。 目前，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展形勢(shì)良好，為實(shí)現(xiàn)已成為常德市重要的?工業(yè)基地?、?財(cái)源基地?和?就業(yè)基地?，并被評(píng)為?全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀工業(yè)園?、?全省招商引資先進(jìn)區(qū)?。 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 26 近年來(lái)，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金、市場(chǎng)融資、地方籌措等辦法，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善發(fā)展環(huán)境，注入資金 億元，新建了 17條城市主次干道；城區(qū)防洪保安、中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)有了很大改觀；德山洞北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蓮花池市場(chǎng)，城市配套建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。 區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，水源、電力、煤氣、通訊等均很方便，配套設(shè)施齊全，具備項(xiàng)目建設(shè)用地、地質(zhì)、飲水、交通、用電等諸多方便條件和場(chǎng)地條件。 （ 3）水運(yùn)：德山開(kāi)發(fā)區(qū)北鄰沅江，經(jīng)洞庭湖入長(zhǎng)江可上達(dá)重慶，下抵上海。 場(chǎng)地地震效應(yīng) 場(chǎng)地土的類(lèi)型和建筑場(chǎng)地類(lèi)別的劃分：根據(jù)巖土名稱和現(xiàn)狀，結(jié)合地質(zhì)資料分析，擬建場(chǎng)地為中軟場(chǎng)地上，建筑場(chǎng)地類(lèi)別為 II類(lèi)。 氣壓 該工程地處常德市德山開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)時(shí)期地面粗糙程度按 C類(lèi)地區(qū)考慮，常德地區(qū)的基本風(fēng)壓為： 300Pa。 自然條件 水文 德山開(kāi)發(fā)區(qū)緊靠沅水右岸，沅水是湖南省第二大河流，年均流量2096 立方米 /秒，是區(qū)域內(nèi)主要供水水源。 整個(gè) 改造 區(qū)域 共轄 10個(gè)居民社區(qū)， 36 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積共 畝，折合 ，即： 社區(qū)編號(hào)①：即老城區(qū)東部所屬皮革廠周邊，包括皮革廠以北兩個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地 面積 ，約 ； 社區(qū)編號(hào)②：即老城區(qū)東部，肉聯(lián)廠以南和預(yù)制件以南，包括 2個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面只 29500 平方米，約 ； 社區(qū)編號(hào)③：即老城區(qū)東部肉聯(lián)廠以南社區(qū)，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 9800平方米，約 ； 社區(qū)編號(hào)④：即老城區(qū)中東部沅江二橋兩側(cè)，包括 9 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造面積 345502 平方米，約 ； 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 20 社區(qū)編號(hào)⑤：即老城區(qū)西部七一機(jī)械廠以北社區(qū)，僅 1個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 45000 平方米，約 畝； 社區(qū)編號(hào)⑥：即老城區(qū) 西部蓮池中學(xué)南、北兩側(cè)，包括 4個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 133201平方米，約 畝； 社區(qū)編號(hào)⑦：即老城區(qū)中部德山玻璃廠以北周邊，包括 7個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 123601平方米，約 畝； 社區(qū)編號(hào)⑧：即老城區(qū)西部七一機(jī)械廠以南，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 85800 平方米，約 ； 社區(qū)編號(hào)⑨：即老城區(qū)中部車(chē)橋板簧廠以南，包括 6 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 182501 平方米，約 畝； 社區(qū)編號(hào)⑩：即老城區(qū)中部二紡機(jī)周邊，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地 面積 14700平方米，約 畝。 該項(xiàng)目 擬開(kāi)發(fā)土地位于 開(kāi)發(fā)區(qū)北部片區(qū)老城區(qū)， 沅水 西 岸， 枉水河南岸。 項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑 本項(xiàng)目 第一期工程 通過(guò)實(shí)施棚戶居民區(qū)改造及區(qū)域環(huán)境綜合整治，可以增加固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元，既改善了德山老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又解決了德山老城區(qū)居民棚戶區(qū) 萬(wàn)戶居民住戶困難，從而提升了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平。本項(xiàng)目 第一期工程 通過(guò)對(duì) 德山老城區(qū) 棚戶居民區(qū)進(jìn)行改造及環(huán)境綜合整治，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善 德山老 城區(qū) 生態(tài) 環(huán)境，集約利用土地， 可以 充分彰顯常德? 德行天下，和諧奮進(jìn) ?的魅力， 展示德山?工業(yè)新城、城市新區(qū)?的風(fēng)采，推進(jìn)常德城市健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)， 德山老城 區(qū)棚戶區(qū)共有 居民社區(qū) 10 個(gè)，棚戶區(qū)居民 萬(wàn)戶，占地面積 畝， 房屋建筑 面積 萬(wàn)平方米 ；老城區(qū)棚戶區(qū)共有工礦企業(yè) 14家，占地面積 ，房屋建筑面 積 萬(wàn)平方米，其中可置換出讓土地 1165 畝；此外，老城區(qū)另有居民零星危房 1802 套，建筑面積 61488 平方米，占地面積 畝。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。 （ 4） 加強(qiáng) 項(xiàng)目 建設(shè)資金的使用與監(jiān)管工作。本項(xiàng)目 第一期工程 是一項(xiàng)結(jié)合居民棚戶區(qū) 房屋拆遷 、城市基礎(chǔ)設(shè)施 改造 等方面的綜合性 改造 工程。項(xiàng)目建設(shè)與土地出讓滾動(dòng)進(jìn)行。 項(xiàng)目建設(shè)范圍 包括常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 10 個(gè)社區(qū)，項(xiàng)目占地面積，作為棚戶區(qū)改造第一期工程；另有工礦企業(yè)棚戶區(qū) 14個(gè)企業(yè)，項(xiàng)目占地 ，作為棚戶區(qū)改造第二期工程。加上區(qū)域內(nèi)公共綠化場(chǎng)地狹小，道路彎彎曲曲，路面凹凸不平，坑坑洼洼，雨天積水嚴(yán)重，排污、排水受阻，供水、供電及通訊管網(wǎng)布局紊亂，尚未完善配套，設(shè)施陳舊老化。常德市先后被國(guó)家有關(guān)部門(mén)授予 “國(guó)家衛(wèi)生城市 ”、 “國(guó)家文明城市 ”、 “國(guó)家園林城市 ”、 “國(guó)家最佳人居環(huán)境城市范例獎(jiǎng) ”、 “中國(guó)魅力城市 ”、 “中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 ”、 “全國(guó) 交通管理模范城市 ”、 “全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市 ”、 “全國(guó)城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市 ”、 “國(guó)際花園城市 ”等榮譽(yù)稱號(hào)。 公司 由德山開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)定位為：德山開(kāi)發(fā)區(qū)的融資開(kāi)發(fā)平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的業(yè)主及工業(yè)園和城建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)者。公司位于常德德山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)德山大道中段原開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)院內(nèi)，注冊(cè)資本 5000 萬(wàn)元，法人代表向緒彥。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 編制單位 常德市余翔 工程 信息咨詢 有限 責(zé)任 公司 資質(zhì)等級(jí)： 丙 級(jí) 證書(shū)編號(hào)：工咨 丙 12220210044 發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 編制依據(jù)與研究范圍 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》； （ 2）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》； （ 3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2021]24號(hào)）； （ 4）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā) [2021]4號(hào)）； （ 5）國(guó)家五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保 [2021]295 號(hào)）； 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 3 （ 6）建設(shè)部《國(guó)家康居示范工程實(shí)施大綱》（建質(zhì) [2021]173 號(hào)）； （ 7）《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策積極推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》（財(cái)綜 [2021]8號(hào)）； （ 8）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā) [2021]53號(hào)）； （ 9）《常德市城市總體規(guī)劃（ 20212030）》； （ 10）《常德市土地利用總體規(guī)劃》； （ 11）《常德市關(guān)于推進(jìn)城市和工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（ 2021 年 12月 20日）； （ 12）《常德市 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（常政發(fā)[2021]9 號(hào)）； （ 13）《常德市江北城區(qū)棚改項(xiàng)目 房屋拆遷安置補(bǔ)償暫行規(guī)定（草案）（ 2021 年 12月 20日）》； （ 14）《常德市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》常政發(fā) [2021]17 號(hào)； （ 15）《常德市市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金管理暫行辦法》； （ 16）《常德市征地拆遷管理辦法》； （ 17）《常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》常政發(fā)〔 2021〕 11 號(hào)； （ 18）各專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額； （ 19）建設(shè)單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料； （ 20）關(guān)于編制本 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 的咨詢服務(wù)協(xié)議書(shū)。棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也很不健全，環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣，居民生活質(zhì)量很差。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)將使常德 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 土地價(jià)值倍增，從而提升常德 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 的整體形象，對(duì) 推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 和招商引資 將 起到 十分 積極的作用。 項(xiàng)目目標(biāo) 項(xiàng)目 第一期工程 土地 開(kāi)發(fā) 面積 ，拆遷房屋 萬(wàn) 戶，建筑面積 萬(wàn) 平方米，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到?五通一平?，即通道路、給水、排雨水、排污水、電力和土地平整的建設(shè)條件，以滿足項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃 建設(shè)功能的要求。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告