【正文】 五是，開展五項(xiàng)評(píng)議。重點(diǎn)要做好五個(gè)方面的工作：一是，圍繞一條主線。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不僅是機(jī)關(guān)全體成員的重要職責(zé)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。各處室及個(gè)人要根據(jù)行動(dòng)方案，對(duì)照整改措施，進(jìn)行成效評(píng)價(jià)。對(duì)照自查階段（20*年1月16日－20*年1月31日）。在為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)過程中，不僅要做到有求必應(yīng)，還要做到有應(yīng)必果，切實(shí)提高服務(wù)效能?；疽螅阂鰪?qiáng)大局意識(shí)。引導(dǎo)中小企業(yè)加大提質(zhì)、轉(zhuǎn)型力度，通過聯(lián)合、兼并、重組進(jìn)一步做大做強(qiáng)；圍繞優(yōu)勢企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，走“專、精、特、新”發(fā)展之路。以搞活中小企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，完善園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載能力。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府要建立和完善中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金用于補(bǔ)償擔(dān)保公司扶持資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司的組建、增資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；稅務(wù)部門要盡快落實(shí)已納入中小企業(yè)擔(dān)保體系的擔(dān)保公司的稅收優(yōu)惠政策；國土、工商、房產(chǎn)、交管部門要適當(dāng)減免抵押登記、評(píng)估、公證等收費(fèi)，降低擔(dān)保公司營運(yùn)成本。二是不斷創(chuàng)新中小企業(yè)信貸管理服務(wù)機(jī)制。二是要根據(jù)市場變化，轉(zhuǎn)變營銷方向，努力開拓多元化市場格局。二是對(duì)符合國家扶持的企業(yè)，各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于加快企業(yè)優(yōu)化重組、改造提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、兩型化、高新化發(fā)展，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色產(chǎn)業(yè)集群化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是工業(yè)用電價(jià)格較高，企業(yè)沒有得到真正實(shí)惠。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，升格擴(kuò)園存在一定困難。雖然擔(dān)保公司承擔(dān)了擔(dān)保貸款的全部風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)獲得銀行的部分讓利作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，但由于銀行業(yè)的強(qiáng)勢地位，我省擔(dān)保貸款大多沒有享受到銀行讓利，擔(dān)保公司盈利空間縮小。20*年，%，比20*，導(dǎo)致大部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，流動(dòng)資金普遍緊張。如錳冶煉企業(yè)生產(chǎn)利潤偏低，市場需求減少，價(jià)格下降，且產(chǎn)品大量積壓，加上工業(yè)用電電價(jià)偏高，導(dǎo)致零陵地區(qū)80%冶煉企業(yè)冶煉行業(yè)3月15日再次停產(chǎn)。同時(shí)，召開委內(nèi)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，研究具體落實(shí)方案，對(duì)給予資金支持的幫扶項(xiàng)目，要加緊督辦，要求有關(guān)處室依據(jù)責(zé)任分工，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，并將落實(shí)情況列入機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理考核指標(biāo)。如：郴州一組，他們將郴州中小企業(yè)反映比較集中的項(xiàng)目審批、資金扶持、政策支持、法規(guī)保障等四個(gè)方面的問題向郴州市政府反饋，對(duì)27個(gè)具體問題的解決方案與市政府進(jìn)行了初步研究；永州組針對(duì)在幫扶調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，與永州市政府一起對(duì)中小企業(yè)訂單減少、融資困難、缺乏自主品牌、轉(zhuǎn)型升級(jí)難、人才缺乏、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足等問題進(jìn)行了初步研究和交換意見。工作組深入郴州、永州兩地開展調(diào)研，及時(shí)掌握了兩地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況，摸排企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。為切實(shí)解決我省中小企業(yè)在當(dāng)前全球金融危機(jī)中面臨的困難和問題，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難、加快發(fā)展。如永州市擔(dān)保公司目前到位資本金只有1750萬元，無法正常開展業(yè)務(wù)。在3月下旬和4月初，各工作小組再一次到郴州、永州兩地開展幫扶，對(duì)工作組第一輪下基層企業(yè)調(diào)研帶回的主要問題，將其研究結(jié)果和具體解決方案及措施向市縣和企業(yè)進(jìn)行反饋。在工作組下去前的碰頭會(huì)上，我們給工作組成員提出了明確要求：不給企業(yè)增加任何麻煩，所有的餐飲費(fèi)、食宿費(fèi)自理，回來報(bào)銷；不能對(duì)企業(yè)指手畫腳，發(fā)號(hào)施令，不能干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；不對(duì)企業(yè)提任何不合理的要求，唯一的任務(wù)就是幫助企業(yè)解困，切實(shí)樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。還及時(shí)制定了專門的《工作方案》，明確了組織機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作安排和相關(guān)要求。工作組采取咨詢服務(wù)、為幫扶對(duì)象作應(yīng)對(duì)危機(jī)專題輔導(dǎo)報(bào)告等形式，為基層企業(yè)提供智力服務(wù)、信息服務(wù)，分析金融危機(jī)對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，幫助理清發(fā)展思路，發(fā)放宣傳資料100份。由省經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)，14個(gè)省直單位共同參與的省中小企業(yè)口4個(gè)工作組，有省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省臺(tái)辦、省財(cái)政廳、省科技廳、省外事辦、省地方金融證券辦、省僑聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)、省有色總公司、湖南銀監(jiān)局、國家開發(fā)銀行、人民銀行長沙中心支行等單位26人參加，其中：廳級(jí)干部4人，處級(jí)干部17人，科以下干部5人。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立省經(jīng)委“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長，改善民生保穩(wěn)定”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。3月17日第二次碰頭會(huì)，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究了解決問題的70多條具體措施，并指定責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)。4個(gè)工作小組在“服務(wù)月”中下基層企業(yè)都在兩次以上。工作組建議企業(yè)從一步到位調(diào)整為分步到位，這樣可減輕資金壓力，提高融資能力，加快建設(shè)進(jìn)度。四是制定解決問題的方案與措施。二、活動(dòng)的主要做法及取得的成效在作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)月中，省經(jīng)委黨組高度重視，組織嚴(yán)密，措施得力，力求實(shí)效。郴州第二組著重調(diào)研中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)等方面的情況，重點(diǎn)解決的五個(gè)方面的問題：把現(xiàn)有的永興縣擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，沿著市場化、法制化、創(chuàng)新化發(fā)展；完善擔(dān)保體系，建立銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)的協(xié)調(diào)合作關(guān)系；有效降低融資成本，提高借貸效率；防范銀企雙方的風(fēng)險(xiǎn)；探討發(fā)展其他有利于中小企業(yè)融資的借貸體系。責(zé)任明確，落實(shí)到位。三、主要問題與對(duì)策（一）企業(yè)面臨的主要問題當(dāng)前，由于受到國際金融危機(jī)及國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨最突出的一個(gè)問題是：企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)生產(chǎn)下滑。企業(yè)流動(dòng)資金緊張，融資普遍困難。20*年銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》明確了與銀行合作的擔(dān)保公司注冊資本金必須達(dá)到億元以上，后來在各級(jí)政府的大力呼吁下，“億元”門檻影響逐步淡化，但我省商業(yè)銀行仍規(guī)定，擔(dān)保公司實(shí)有資本金必須達(dá)到5000萬元以上，才能作為戰(zhàn)略伙伴。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整任務(wù)較重。金融危機(jī)爆發(fā)以來，省委省政府、各級(jí)各部門已采取多種有效措施促進(jìn)工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的一些配套服務(wù)沒有跟上，還需政府部門協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加大政府扶持力度。著力提升企業(yè)競爭能力和防御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。為幫助企業(yè)渡過危機(jī)，我省金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)適度寬松的貨幣政策和國家支持中小企業(yè)的信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。信用擔(dān)保公司作為連接銀行和中小企業(yè)的橋梁，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的矛盾，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，因此要努力做大做強(qiáng)擔(dān)保公司。通過3—5年的努力，培育發(fā)展年產(chǎn)值過千億元的有色金屬產(chǎn)業(yè)和過千億元