【正文】 利用各種新聞媒體，大力宣傳煙草行業(yè)法制宣傳教育，積極會(huì)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)普法教育工作。完善法律隊(duì)伍體系。一方面，建立完善法律事務(wù)各項(xiàng)工作制度，包括合同管理的審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、企業(yè)涉外文字材料把關(guān)制度、重大決策出具法律意見書制度、重大法律事項(xiàng)聯(lián)合審議制度、法律事項(xiàng)督辦制度等等。國(guó)有企業(yè)，特別是煙草企業(yè)，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)體，應(yīng)該在法制化浪潮中有所作為。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，公平自由競(jìng)爭(zhēng)。按照國(guó)家局、省局的各項(xiàng)要求，深入開展法制宣傳教育，我們要依據(jù)“六五普法規(guī)劃”確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制訂年度工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項(xiàng)目，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任要求。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。對(duì)違反有關(guān)法律規(guī)定的，要做到有案必查、有錯(cuò)必究。目前，我國(guó)煙草企業(yè)的差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：煙草企業(yè)主體小、品牌亂，競(jìng)爭(zhēng)力差，難有抗衡外煙的實(shí)力；煙草行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)難以與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；國(guó)內(nèi)地方保護(hù)盛行，行業(yè)內(nèi)無序競(jìng)爭(zhēng)難以與世貿(mào)組織的規(guī)則相適應(yīng)；煙草職工長(zhǎng)期生存在行業(yè)壟斷的環(huán)境里，相對(duì)其他行業(yè)來說，壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業(yè)的思想，缺乏必要的責(zé)任感和危機(jī)感，對(duì)各項(xiàng)改革措施承受能力較弱。在解決處理法律糾紛時(shí)，基本上是處于被動(dòng)地位，從中可以看出，煙草企業(yè)在依法經(jīng)營(yíng)、依法行政和依法執(zhí)法方面，都表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性。通過積極開展各類法制學(xué)習(xí)講座，對(duì)《煙草專賣法》、《煙草專賣條例》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》、等法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范學(xué)習(xí)，確保每年干部集中學(xué)和自學(xué)時(shí)間，嚴(yán)格履行了公司黨委成員帶頭學(xué)法、黨員干部講座等法制宣傳制度，定期進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下面，我講兩點(diǎn)意見。要建立健全工作考核評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開展年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。黨政領(lǐng)導(dǎo)要把法制宣傳教育作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。（四）深入開展依法治理，實(shí)現(xiàn)法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合?！傲濉逼辗ㄆ陂g，我要全面開展社會(huì)主義法治理念宣傳教育，努力使全公民特別是公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)法理念端正，執(zhí)法能力增強(qiáng)，執(zhí)法行為規(guī)范，改革方向明確，隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)。六是制度建立到位。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。按照《年法治前創(chuàng)建規(guī)劃》，全力打造法治前。年政府提請(qǐng)任命的23名組成人員、檢察院提請(qǐng)任命的11名檢察官接受了人大常委會(huì)組織的任前法律知識(shí)考試，進(jìn)一步提高了全領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政能力。同時(shí)，委、政府通過舉辦高端講壇、邀請(qǐng)教授講學(xué)等形式來提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力和水平。在委、政府指導(dǎo)下，內(nèi)各企業(yè)立足于自身實(shí)際，分別制定了企業(yè)年度法制宣傳教育計(jì)劃，健全完善企業(yè)管理人員及職工的法律學(xué)習(xí)制度，努力提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理能力和職工法律素質(zhì)。每年的“”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“”全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)期，都通過在社區(qū)宣傳欄張貼宣傳掛圖和橫幅，設(shè)立法律咨詢臺(tái)、公布法律服務(wù)電話等形式開展法律宣傳活動(dòng)。（一）以“法律六進(jìn)”為載體，拓展了普法依法治理工作的廣度和深度一是法律進(jìn)鄉(xiāng)村。各地各部門充分利用農(nóng)村大集，先后50多次深入到各地宣傳法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的政策。三是法律進(jìn)學(xué)校。建立法律顧問制度，聘請(qǐng)法律顧問，為企業(yè)提供法律服務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。為構(gòu)建和諧前、法治前提供有力的法制保障。四是重點(diǎn)抓好普法教材資料的征訂發(fā)放工作。深入開展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍。五年中，財(cái)政安排了40余萬元專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，用于開展全法制宣傳教育工作，為“五五”普法依法治理提供了資金保障。全建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；建立了普法依法治理工作評(píng)估考核機(jī)制。（二）廣泛學(xué)習(xí)宣傳憲法，著力提高全公民的法律素質(zhì)。要根據(jù)各地、各部門、各行業(yè)、各單位的實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地深入開展地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項(xiàng)治理和基層民主法治建設(shè)；要全面開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法制宣傳主題活動(dòng)和法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與德育教育相結(jié)合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚；要大力建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極培育民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治校園、法治企業(yè)，以典型引路，推動(dòng)全局。（二）抓緊啟動(dòng)工作。對(duì)普法依法治理工作不落實(shí)或成效不明顯的地區(qū)、部門加大督辦力度。一、前期普法工作回顧前期普法期間，我市煙草公司緊緊圍繞國(guó)家局、省局工作大局，結(jié)合市公司實(shí)際情況，開拓創(chuàng)新、迎難而上，切實(shí)服務(wù)于“卷煙上水平”和法制化建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理工作，努力提高全體員工法治意識(shí)和民主水平，不斷提升員工的法制觀念和依法辦事能力，為市發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造出了良好的法治氛圍。（三）堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作依法治理市公司在“五五普法”過程中，不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，通過黨建、社會(huì)治安綜合治理和民主“三結(jié)合”，使得全體員工充分履行政治權(quán)利；通過加強(qiáng)對(duì)全體員工法律知識(shí)培訓(xùn)，提高他們依法辦事的能力，把民主法治建設(shè)工作不斷引向深入；通過深入開