【正文】 積極開展“讀書行路”辦實(shí)事活動(dòng)。二、活動(dòng)主題鮮明20**年度區(qū)法制辦“黨員干部讀書月”的主題為：學(xué)習(xí)十八大、書香進(jìn)機(jī)關(guān)，好讀書、讀好書，建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部，在濱江新城區(qū)建設(shè)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。二、措施得力，亮點(diǎn)突出（一）加強(qiáng)行政決策論證和規(guī)文審查把關(guān)。目前，共有13個(gè)部門向我辦報(bào)送了行政執(zhí)法證件辦理申請(qǐng)，由我辦統(tǒng)一到省政府法制辦進(jìn)行辦理。按時(shí)保質(zhì)完成了任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛配置標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范使用。堅(jiān)決杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。下半年，我辦將按照應(yīng)急管理的相關(guān)要求，抓好薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)突破，加強(qiáng)管理和巡查，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。（二）修訂完善機(jī)關(guān)應(yīng)急管理預(yù)案根據(jù)應(yīng)急管理工作要求及本單位應(yīng)急管理工作需要，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理預(yù)案。（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)。通過調(diào)研進(jìn)一步了解了基層依法行政情況，為進(jìn)一步提高基層依法行政水平打下了基礎(chǔ)。成立工作機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，召開動(dòng)員會(huì)，運(yùn)用網(wǎng)站、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等方式廣泛宣傳，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。在立法工作中，市政府注重保障人民群眾通過各種渠道參與立法活動(dòng)，每個(gè)立法項(xiàng)目都力求做到深入調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見。XX年的政府法制工作終始把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真抓實(shí)干，取得扎實(shí)成效。開展行政執(zhí)法旁站監(jiān)督。行政權(quán)力下放是我市深化行政管理體制改革的重要舉措。從完善市縣政府行政決策機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)管制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督等方面，為市縣政府指明了全面推進(jìn)依法行政的努力方向。為此，在新的一年里，我們決心發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，改進(jìn)不足，縮短差距，力爭(zhēng)成為縣政府依法行政方面的高級(jí)參謀、得力助手和合格法律顧問，為建設(shè)法治政府、誠信政府、責(zé)任政府和高效政府而努力奮斗。二是堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議的權(quán)威作用。通過我辦的認(rèn)真審查，對(duì)在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正和指出，確保政府發(fā)布的規(guī)范性文件合法有效。二、進(jìn)一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序提高案件的辦理質(zhì)量和效率三、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級(jí)政府規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報(bào)告如下：一、切實(shí)搞好國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作規(guī)范行政執(zhí)法行為國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）頒布實(shí)施以來，我辦按照相關(guān)文件精神的要求，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。四、抓好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作，加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督力度，樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。三是積極協(xié)助和配合州機(jī)關(guān)工委和有關(guān)部門開展“五五”普法檢查和專項(xiàng)法律檢查。我辦在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為主要指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面做好各項(xiàng)政府法制工作。對(duì)一些共性問題認(rèn)真研究和論證，及時(shí)向州政府提出有效的預(yù)防機(jī)制和解決方案。努力創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，將調(diào)解、合解貫穿于解決行政爭(zhēng)議的全過程，最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的素質(zhì)。在今后工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷開創(chuàng)法制工作的新局面。目前，需修改的10件現(xiàn)行規(guī)范性文件正在修改中。七、抓好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作按照《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定，建立和實(shí)現(xiàn)了全州統(tǒng)一、完備的“三級(jí)政府、兩級(jí)備案”和“一級(jí)抓一級(jí)，上下貫通”的備案工作機(jī)制。逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。同時(shí)，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法》、《**州政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)實(shí)施辦法》、《**州流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《**州企業(yè)職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《**州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《**州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》和《**州預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。六是當(dāng)好政府法律參謀助手，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。二是進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作。二是不能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能還不 4 能充分體現(xiàn)。同時(shí)，注重依法行政信息報(bào)送工作，截至目前共上報(bào)依法行政信息106條，其中69條被選登在省政府法制信息網(wǎng)上。（六）加強(qiáng)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。（四）進(jìn)一步規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。組織開展了2期依法行政專題講座，重點(diǎn)對(duì)《行政處罰法》、《行政處罰法實(shí)施條例》、《行政許可法》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)講解，不僅提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，也進(jìn)一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識(shí)及法律意識(shí)。同時(shí)，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳活動(dòng),多渠道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，為逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會(huì)氛圍創(chuàng)造了有利條件。為集中整治基層行政執(zhí)法中的突出問題，縣政府法制辦公室于7月份開展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)公安、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等27個(gè)的行政執(zhí)法案卷單位進(jìn)行抽查，共評(píng)查案卷2868卷，其中行政處罰卷2375卷，行政許可卷465卷，行政征收卷17卷，行政裁決卷11 2 卷。行政復(fù)議工作的開展，既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的執(zhí)法活動(dòng)起到了監(jiān)督作用，推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，促使各部門嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。（八）積極參與政府涉法事務(wù)工作。三是因?yàn)楸O(jiān)督、處罰機(jī)制不健全，規(guī)范性文件報(bào)送備案工作仍存在一定的問題，需進(jìn)一步加強(qiáng)。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足，完善行政復(fù)議程序，健全行政復(fù)議文書，積極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽證制度，進(jìn)一步完善告知制度和審查制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。七是繼續(xù)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高法制隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，《工傷保險(xiǎn)辦法》和《前置審計(jì)實(shí)施辦法》、《預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》已提交州政府批準(zhǔn)實(shí)施。為確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處，按照《**州行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》要求，為進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，12月中旬，州法制辦將分別組織4個(gè)組對(duì)各縣（市）政府和州級(jí)行政執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議考核。按照有關(guān)要求，認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)做好全州行政復(fù)議和應(yīng)訴案件情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。（三）改進(jìn)審批方式，推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。XX年，審查了州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的件有關(guān)文件和合同、協(xié)議；對(duì)縣（市）政府報(bào)送的件規(guī)范性文件、州級(jí)部門報(bào)送的件規(guī)范性文件進(jìn)行了登記和備案審查。九、認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》根據(jù)州政府安排和部署，州法制辦積極協(xié)助政府信息公開主管部門完成《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。XX年工作計(jì)劃一、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀XX年，是深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要進(jìn)一步繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，提高政府法制水平，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府為目標(biāo)，做出新的更大的努力。繼續(xù)做好行政執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件管理工作。同時(shí)，要認(rèn)真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析工作。七、繼續(xù)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提高法制干部的素質(zhì)隨著依法行政、建設(shè)法治政府的推進(jìn)，我州法制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的配備已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政立法、行政復(fù)議等工作方面都取得了新的成績(jī)，較好地完成了州委、州政府和省政府法制辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。XX年，向州人民政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)9件，其中受理4件，不予受理5件。根據(jù)省政府和州政府要求，在XX年清理的基礎(chǔ)上，今年再一次啟動(dòng)了對(duì)州級(jí)部門的行政審批事項(xiàng)的全面清理。今年以來，為了更進(jìn)一步落實(shí)《綱要》和中省市關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作要求，我辦組織司法、監(jiān)察及宣傳等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)《綱要》進(jìn)行了更深入的學(xué)習(xí)和宣傳，切實(shí)將《綱要》的貫徹落實(shí)工作抓緊抓好抓出成效。制定規(guī)范性文件的目的在于規(guī)范行政管理，調(diào)整權(quán)利義務(wù)關(guān)系，授予或限制行政權(quán)力。特別是由我辦負(fù)責(zé)起草的《橫山縣石油天然氣資源開發(fā)利用的實(shí)施意見》，對(duì)規(guī)范我縣的石油天然氣等資源開發(fā)秩序起到了非常重要的作用，改變了過去隨意開發(fā)、管理不規(guī)范以及資源稅費(fèi)流失嚴(yán)重的狀態(tài)，受到了各方面的一致好評(píng)。對(duì)查證確屬違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，我辦能克服多方面的困難，竭力維護(hù)法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持正義，提出撤銷或變更的復(fù)議意見，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立復(fù)議監(jiān)督的權(quán)威作用。六、XX年工作計(jì)劃XX年，我辦工作要緊緊圍繞縣委、政府工作重心，積極發(fā)揮職能作用，突出做好以下幾方面的工作：（一）進(jìn)一步規(guī)范辦理縣政府行政裁決案件的程序，制定和完善相關(guān)的配套制度。對(duì)照《決定》所確定的工作任務(wù)和要求，我們突出工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)依法行政。市委市政府組成調(diào)研組對(duì)全市各縣區(qū)財(cái)政稅收、招商引資、城市建設(shè)、民生工程等方面進(jìn)行了調(diào)研，為權(quán)力下放工作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。組織部分市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員跟隨市衛(wèi)生局等部門深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)其執(zhí)