【正文】 三要緊緊圍繞當(dāng)前工作來統(tǒng)籌安排。在企業(yè)黨員中主要開展以增強(qiáng)自身素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)示范崗位為主要內(nèi)容的“三學(xué)四為”活動(dòng)。要進(jìn)一步建立健全基層黨組織民主生活會(huì)制度，開展經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)，把廣大黨員凝聚到黨組織的周圍。各地各部門要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，達(dá)到“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的。市直機(jī)關(guān)單位要派出1名指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對(duì)口幫扶所聯(lián)系企業(yè)、社區(qū)黨組織的先進(jìn)性教育活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨員領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處和市直有關(guān)部門黨委，要認(rèn)真研究制定先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案，各參加單位黨組織要制定具體的工作方案。對(duì)那些確實(shí)不符合黨員條件、經(jīng)教育不改的黨員，以及與黨組織長(zhǎng)期失去聯(lián)系、經(jīng)過深入宣傳動(dòng)員后仍不與黨組織聯(lián)系的黨員，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處置。第四，在具體整改上，既要注重解決普遍性問題，又要注重解決突出問題。結(jié)合黨員的工作崗位、文化程度、身體狀況等情況提出不同要求，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及具有行政職能的事業(yè)單位中的黨員，要求寫讀書筆記和心得體會(huì)，字?jǐn)?shù)不少于5000字；對(duì)生產(chǎn)一線的黨員，可以適當(dāng)組織一些輔導(dǎo)報(bào)告；對(duì)知識(shí)分子黨員，可以在自學(xué)的基礎(chǔ)上多組織一些座談研討；對(duì)文化程度低的黨員，采取“一幫一”等辦法，幫助他們學(xué)習(xí)；對(duì)身體狀況差和離退休黨員，采取送學(xué)上門等方式，更加靈活地做好安排。與第一批相比，第二批的工作環(huán)節(jié)雖然減少了，但相關(guān)工作要求并沒有降低，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)和要求更加具體更加明確，必須認(rèn)真落實(shí)好。三、緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地把省委和荊州市委的要求落到實(shí)處開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，貴在取得實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市參加這一批次學(xué)習(xí)的單位共835個(gè)、黨組織985個(gè)、參學(xué)黨員16435人，其中在崗黨員6774人、下崗流動(dòng)黨員5644人、離退休黨員4017人。要使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，還有許多工作要做。事實(shí)證明，群眾的參與和監(jiān)督是先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵和動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一批參學(xué)單位下基層3712人次，為基層送去幫扶資金和物資156萬元，幫助群眾解決實(shí)際困難3817件。各部門各單位始終注意結(jié)合黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際，積極探索，將先進(jìn)性教育活動(dòng)的每個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行細(xì)化、量化，制定了嚴(yán)格詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，認(rèn)真檢查，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)；保證參學(xué)率不低于95%，在職黨員達(dá)100%；黨性分析做到“五對(duì)照五查找”，深查細(xì)究；材料撰寫規(guī)定“四返工”，確保深刻透徹；民主生活會(huì)做到“五不開”、“四不談”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，等等。下面，根據(jù)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。在這方面，我們圍繞增強(qiáng)外壓力，激活內(nèi)動(dòng)力，建立了新聞發(fā)布會(huì)制度、改革干部人事制度，狠抓了暗訪督察、效能告誡、行政首長(zhǎng)問責(zé)和政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首位負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等一系列機(jī)制制度的落實(shí)。五是要結(jié)合明年“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”這一主題，積極開展政策研究和理論研討，及早準(zhǔn)備、超前謀劃，為抓好效能提升、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提供依據(jù)，搞好策劃。二是各牽頭部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持每月督導(dǎo)一次運(yùn)行情況，適時(shí)召開座談會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，介紹好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理工作健康推進(jìn)。二是針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，研究制定針對(duì)性、時(shí)效性、操作性更強(qiáng)的效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法或措施?！碑?dāng)效能辦對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行告誡后，該大廳負(fù)責(zé)人不是想辦法如何整改，而是滿不在乎地說：“不用怕，大不了寫份檢查，大家以后玩的時(shí)候注意點(diǎn)”。其中，反映職能部門不履行、不及時(shí)履行法定職責(zé)，工作效率低下等問題的舉報(bào)投訴131件（次）；反映職能部門和基層政府推諉扯皮、失職瀆職、濫用職權(quán)和亂收費(fèi)等問題的舉報(bào)投訴95件（次）；反映職能部門未經(jīng)審批和備案到企業(yè)、項(xiàng)目單位亂檢查等問題的舉報(bào)投訴1件（次）；反映干擾、破壞、阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目施工建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)職能部門多頭執(zhí)法、多頭管理等問題的舉報(bào)投訴9件（次）。第二季度，全市效能提升工作取得了新的成效，但一些影響效能提升的深層次問題仍然存在。市政務(wù)公開辦公室編印了政府信息公開條例學(xué)習(xí)資料匯編，新增政務(wù)公開事項(xiàng)393項(xiàng)，設(shè)立公開欄115個(gè)，電子觸摸屏４個(gè)，充實(shí)了公開內(nèi)容，完善了公開形式。第五，效能提升其他各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。第四，暗訪督察和效能建設(shè)力度進(jìn)一步加大。許昌縣制定了整治重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）環(huán)境加強(qiáng)警企地治安聯(lián)防工作績(jī)效考評(píng)辦法，始終保持嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。6月底，被評(píng)為全省公共行政服務(wù)系統(tǒng)首家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。市發(fā)改委以增強(qiáng)服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，工作效能不斷提升，得到了企業(yè)、群眾和服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可。我們?cè)趪?yán)格落實(shí)省委提出的“講正氣、樹新風(fēng)”方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行了延伸，在全市開展了“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動(dòng)。全市各級(jí)黨組織按照省委、市委的統(tǒng)一部署，把企業(yè)、群眾和服務(wù)對(duì)象的“三滿意”作為檢驗(yàn)教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，真查實(shí)擺，認(rèn)真整改，完善制度，主題教育活動(dòng)扎實(shí)有效。在季度考評(píng)連續(xù)多次排名靠前的基礎(chǔ)上，第二季度又躍居小組第一名。市食品藥品監(jiān)督管理局，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員人手一本工作臺(tái)賬，較好地體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理中的職責(zé)量化。縣公安局局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，深入到非法阻工現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，有效維護(hù)了重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）周邊治安秩序。二季度以來，市效能辦結(jié)合全市效能提升工作臺(tái)賬安排，進(jìn)一步加大暗訪督察力度，加強(qiáng)對(duì)各地各單位抓效能建設(shè)的指導(dǎo)。一是完成了行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和罰沒項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作。五是效能投訴的受理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題主要集中在三個(gè)方面：一是執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。舉一個(gè)案例，前段時(shí)間，市效能辦在暗訪督察過程中，發(fā)現(xiàn)禹州市水利局以嚴(yán)格執(zhí)法為名，在沒有充分事實(shí)依據(jù)的情況下,對(duì)某個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目下發(fā)了二十多份行政處罰決定書，處罰金額高達(dá)一百多萬元，盡管沒有形成處罰事實(shí)，但嚴(yán)重影響了該項(xiàng)目的正常施工。這些看似淺層次的問題，實(shí)際上折射出單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)法為民意識(shí)淡薄等深層次問題。三是加強(qiáng)調(diào)研，從決策制定、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)、結(jié)果反饋等方面開展調(diào)查研究，不斷探索破解深層次問題的有效途徑。三是要把開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作與階段性重點(diǎn)工作和年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，以標(biāo)準(zhǔn)化管理推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，以各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的成效。第五，進(jìn)一步加大暗訪督察和責(zé)任追究力度。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一、認(rèn)真總結(jié)第一批先進(jìn)性教育工作，充分肯定成績(jī)，鞏固工作成果我市第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)于今年2月上旬正式啟動(dòng)。工作中，建立起了量化考評(píng)、全程督導(dǎo)和上下聯(lián)動(dòng)三大機(jī)制，為先進(jìn)性教育活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的開展提供了有力保障，并根據(jù)需要及時(shí)加派督導(dǎo)組對(duì)78個(gè)參學(xué)單位進(jìn)行督導(dǎo)，保證了先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效。四是聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，圍繞群眾反映的突出問題著力抓好整改。六是正確引導(dǎo)，積極宣傳，為先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。下段，參加第一批先進(jìn)性教育的各部門各單位還要集中三個(gè)月左右的時(shí)間，進(jìn)一步加大工作力度，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。抓好這一批次的先進(jìn)性教育活動(dòng)，有利于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在基層，轉(zhuǎn)化為廣大黨員和群眾的自覺行動(dòng)；有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的組織基礎(chǔ)；有利于更好地貫徹落實(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨，密切黨群、干群關(guān)系；有利于全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)。在具體工作中，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，緊密聯(lián)系各類黨組織和黨員的特點(diǎn)，結(jié)合其思想和工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)