【正文】 全體協(xié)管員要自覺(jué)地把自己作為執(zhí)法局一員，聽(tīng)從指揮、服從管理、遵守紀(jì)律。一項(xiàng)工作，怎么樣落實(shí)、干到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、怎么樣深化提高都要認(rèn)真研究，做到心中有數(shù)、思路清晰、措施具體。要妥善解決好以人為本和城市發(fā)展的關(guān)系，把嚴(yán)格執(zhí)法和溫情服務(wù)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作方法，更好地為群眾服務(wù)，為城市發(fā)展服務(wù)，樹(shù)立城管文明執(zhí)法的新形象。因此，全局上下要把學(xué)習(xí)作為立身立德的追求、作為武裝思想的途徑、作為推動(dòng)工作的抓手，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，注重學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，力求學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)以增智、學(xué)以致用，在博學(xué)新知中不斷堅(jiān)定信念、開(kāi)闊視野，不斷加強(qiáng)修養(yǎng)、提高素質(zhì)。對(duì)因玩忽職守、匯報(bào)不及時(shí)貽誤工作，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究協(xié)管人員的責(zé)任?？傊ㄟ^(guò)這些扎實(shí)細(xì)致的工作，確保中心城市執(zhí)法管理工作邁上新的水平。執(zhí)法管理科和執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)同崆峒執(zhí)法局的銜接配合，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，迅速啟動(dòng)，形成聲勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)取得明顯效果。手續(xù)不完備的，要督促辦理廣告審批手續(xù)。要建立公正嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行月考核、季評(píng)比、年獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制，徹底解決少數(shù)協(xié)管員出勤不出力的問(wèn)題。這些問(wèn)題必須引起全體干部職工的高度重視，屬于我們自身問(wèn)題的，要認(rèn)真加以解決；屬于市上和區(qū)政府解決的，要積極調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。但也要清醒地看到，還存在很多問(wèn)題和不足。三是細(xì)化管理，不斷提升城市整體形象。主要有以下幾方面的特點(diǎn)：一是精心謀劃，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路。貫穿其中的主線就是“精細(xì)化”，“332”戰(zhàn)略要精細(xì)化，征地報(bào)批、節(jié)約集約用地、違法用地管理要精細(xì)化，其他各項(xiàng)工作也要精細(xì)化。這“一正一反”，我們將更加被動(dòng)。我們應(yīng)該采取潛移默化的方式，要隨時(shí)隨刻用平時(shí)的工作來(lái)逐步化解矛盾。但是，前段時(shí)間，市局派督察人員去抽查，發(fā)現(xiàn)證明人簽字沒(méi)有很好的履行。迫于發(fā)展的壓力、政績(jī)的考核、招商的困難，縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)“睜一只眼，閉一只眼”，甚至裝作“看不見(jiàn)、聽(tīng)不到”。所以，我們要多學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)才干。這沒(méi)有關(guān)系，只要你用心去學(xué)習(xí)，從現(xiàn)在開(kāi)始學(xué)習(xí)，從現(xiàn)在開(kāi)始實(shí)踐，最終你會(huì)成為這方面的專家。（五）關(guān)于“停車”。但是，對(duì)于開(kāi)發(fā)園區(qū)來(lái)說(shuō)，園區(qū)內(nèi)退讓道路紅線過(guò)寬就沒(méi)有必要了，只要留足必要的物流通道和消防通道即可，道路兩側(cè)退讓紅線的距離，5米足夠了。從上面這組數(shù)據(jù)來(lái)看，建筑物之間的間距就是在6米或者10米到13米。現(xiàn)在看來(lái)，只要下決心，就能搞成。發(fā)達(dá)地區(qū)都是高層廠房，我們不能停滯不前。能不能看懂規(guī)劃圖，我簡(jiǎn)單提出“層數(shù)”、“間距”、“退讓”、“綠化”、“停車”五個(gè)要點(diǎn)。一個(gè)城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有長(zhǎng)久性、持久性，就是這個(gè)城市有多少國(guó)家級(jí)的技術(shù)研發(fā)中心。不能把有限的工業(yè)用地，全部用于建辦公樓。對(duì)于來(lái)講，國(guó)土資源對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，礦產(chǎn)方面表現(xiàn)為建材供應(yīng)，最關(guān)鍵的是土地資源的供應(yīng)。必須加大工業(yè)企業(yè)的建設(shè)性投入，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)性投入，工業(yè)發(fā)展的配套性投入。關(guān)鍵點(diǎn)是開(kāi)始臉皮一定要厚，一定要鉆進(jìn)去。只要大家認(rèn)真做，只要大家有“惜土如金”的觀念，就一定能做好的。一個(gè)項(xiàng)目到你那，你看不懂不要緊，絕不能不懂裝懂，尤其是規(guī)劃?，F(xiàn)在，財(cái)政部門管錢，經(jīng)辦人砍一刀，處長(zhǎng)砍一刀，分管局長(zhǎng)砍一刀，局長(zhǎng)再砍一刀，層層扒皮。這樣的項(xiàng)目有很多。為此，市土委會(huì)專門建立了用地預(yù)審制度。建立順暢高效的報(bào)批機(jī)制，很簡(jiǎn)單，但是一件很有意義的事，做好了，會(huì)很有成就感。還有的道路用地項(xiàng)目，1:10000的地形圖上沾了一點(diǎn)點(diǎn)基本農(nóng)田的邊，也沒(méi)有放大仔細(xì)檢查，就定性為不符合土地利用總體規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間延誤。報(bào)件材料要仔細(xì)審查。這當(dāng)中，一定要注意溝通，杜絕“上面動(dòng)、下面不動(dòng)”，這是融匯貫通的具體體現(xiàn)，是融合性的具體行動(dòng)。我再次強(qiáng)調(diào)，各分局局地籍處、信息中心一定要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的測(cè)繪工作進(jìn)行事前指導(dǎo)，不要等著審查。諸如新站區(qū)海潤(rùn)項(xiàng)目一類的很多特批項(xiàng)目，為什么批的比較快？就在于溝通快，匯報(bào)勤，匯報(bào)及時(shí)，上面解決問(wèn)題就快。解決問(wèn)題：一是要“快而迅速”。11月24日，儲(chǔ)備中心給我報(bào)告進(jìn)度時(shí)，簡(jiǎn)單的說(shuō)“正在報(bào)批”，這就是“大而化之”，沒(méi)有敏感性。（二）要培養(yǎng)敏感性。領(lǐng)導(dǎo)干部要有思路，干部職工要負(fù)責(zé)任?！?32”戰(zhàn)略的實(shí)施，還是要落實(shí)在具體行動(dòng)上，最主要是落實(shí)在抓細(xì)節(jié)上。省委、省政府對(duì)提出了很高的要求，張寶順書記明確指示將建設(shè)成為區(qū)域性特大城市。局長(zhǎng)在干部職工動(dòng)員會(huì)講話與局長(zhǎng)在干部職工部署會(huì)講話匯編第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè)局長(zhǎng)在干部職工動(dòng)員會(huì)講話最近，局里連續(xù)開(kāi)了幾個(gè)會(huì)，土地整治、土地利用、耕地保護(hù)和征地報(bào)批都開(kāi)了專題會(huì)，有的會(huì)是利用周六、周日開(kāi)的，既討論了政策，也學(xué)習(xí)了文件，效果都很好。市委、市政府赴江蘇宿遷學(xué)習(xí)考察后召開(kāi)的市委全委會(huì)和市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，明確提出按一千萬(wàn)人口邊界規(guī)劃現(xiàn)代化區(qū)域型特大城市。XX年，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，做到“332”戰(zhàn)略的“精細(xì)化”。責(zé)任感和責(zé)任心，是工作作風(fēng)好的體現(xiàn)，有責(zé)任心才能做好事。能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到問(wèn)題關(guān)鍵，這就是“悟性”，也是水平和能力的體現(xiàn)。沒(méi)有意識(shí)到簡(jiǎn)單的“在報(bào)批”，可能就批不掉，可能導(dǎo)致搬遷整體工作拖延。能不過(guò)夜的問(wèn)題，堅(jiān)決不過(guò)夜；能馬上解決的問(wèn)題，堅(jiān)決馬上解決。這也反映出干部的工作水平、工作藝術(shù)、工作能力。以后，各分局要不定期向我報(bào)告地籍處和信息中心在測(cè)繪中介入情況?，F(xiàn)在，報(bào)批工作是每周一個(gè)進(jìn)度報(bào)表，每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)都梳理一遍，這等同于一個(gè)調(diào)度會(huì)，有利于不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)也多次表?yè)P(yáng)了這種做法。位置是否準(zhǔn)確，界限是否確定，圖件有沒(méi)有錯(cuò)誤，數(shù)字有沒(méi)有誤差，紙張有沒(méi)有缺頁(yè)，裝幀有沒(méi)有規(guī)范等，要逐一核對(duì)和校準(zhǔn)。這里有沒(méi)有“精細(xì)化”的概念？到底是技術(shù)上、儀器上有問(wèn)題，還是思想上、觀念上有問(wèn)題？要么是沒(méi)有“精細(xì)化”的概念，要么就是教條的遵循“精細(xì)化”，因此，我們必須要倡導(dǎo)、培養(yǎng)正確的“精細(xì)化”意識(shí)。項(xiàng)目用地早一天批回來(lái)，自己心里就踏實(shí)，投資項(xiàng)目就早一天開(kāi)工，人民群眾就早一天得到實(shí)惠。對(duì)于這個(gè)制度，我們執(zhí)行的并不是太好，不是太理想。這說(shuō)明我們的省委常委、市委書記在真刀實(shí)槍地在節(jié)約土地。這才是真正的審查，負(fù)責(zé)任的審查?，F(xiàn)在土地非常金貴，市領(lǐng)導(dǎo)恨不能掰著手指用，希望每個(gè)項(xiàng)目都能分一點(diǎn)，讓他們先干起來(lái)。孫金龍書記常說(shuō)，每個(gè)項(xiàng)目摳十畝，摳十個(gè)項(xiàng)目，就可以搞一個(gè)大項(xiàng)目。一旦形成慣例了，工作就主動(dòng)了。XX年，市的工業(yè)投資達(dá)到960億元，這是市委、市政府狠抓招商引資帶來(lái)的直接效果。這幾年，新增建設(shè)用地的40%都投入到工業(yè)項(xiàng)目。要少建研發(fā)樓，要多建廠房，多建生產(chǎn)性設(shè)施。最近一段時(shí)間，為什么嚴(yán)格控制研發(fā)樓呢？是因?yàn)橐恍┲行∑髽I(yè)，實(shí)力本就不強(qiáng)，廠房都沒(méi)著落，就要建研發(fā)樓，有效或有限的資金沒(méi)有用于生產(chǎn)建設(shè)，可能導(dǎo)致無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn)或者不能及時(shí)有效投產(chǎn)，最后成為“閑置土地”或“爛尾工程”，有的甚至直接要求“變性”，這對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為不利的，所以我們要嚴(yán)格控制。大家可以參考?？偸歉銌螌訌S房，這是非常落后的?，F(xiàn)在誰(shuí)還建多層？這就是觀念突破。你們看規(guī)劃圖的時(shí)候，如果圖上標(biāo)注的間距大于這個(gè)數(shù)據(jù)，就有“砍地”的空間。如果大于5米，也要毫不留情地“砍地”。工業(yè)項(xiàng)目一般對(duì)于停車要求不是太嚴(yán)格，應(yīng)該沒(méi)有多少停車場(chǎng)。關(guān)鍵點(diǎn)在哪？就在于你是否能夠牢牢把握節(jié)約集約用地這根弦，是否始終以懷疑的態(tài)度對(duì)待開(kāi)發(fā)園區(qū)和企業(yè)的用地申請(qǐng)。工作機(jī)制、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量的“三大改進(jìn)”，其要旨和意義也在于此。這種現(xiàn)象，不同程度的普遍存在。這是不允許的，后果也是很嚴(yán)重的。很多人違法用地，是屬于不知情情況下的作為。另外，違法用地，從根本上來(lái)講，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，產(chǎn)生巨大的干擾作用，會(huì)擾亂市