【正文】 對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出國(guó)務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。⑵居安思危，預(yù)防為主。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償或表?yè)P(yáng)的具體規(guī)定由中國(guó)海上搜救中心另行制訂。由軍事部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定批準(zhǔn)為革命烈士。（2）在其他國(guó)家的救助機(jī)構(gòu)提出外籍船舶或航空器為搜尋救助海難人員的目的進(jìn)入或越過(guò)我國(guó)領(lǐng)?；蝾I(lǐng)空的申請(qǐng)時(shí)，要及時(shí)與國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)系，并將是否準(zhǔn)許情況回復(fù)給提出請(qǐng)求的搜救機(jī)構(gòu)。（2）本應(yīng)急預(yù)案的附錄，屬技術(shù)指導(dǎo)性文件的，由中國(guó)海上搜救中心審定；屬行政規(guī)章的，其修改工作由發(fā)布機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。（2）海上搜救責(zé)任區(qū)是指由一搜救機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的處置海上突發(fā)事件的責(zé)任區(qū)域。不定期與周邊國(guó)家、地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)舉行海上突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)合演習(xí)。（1）海上搜救機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識(shí)。（2）省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專(zhuān)用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位。（1）省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)收集本地區(qū)可參與海上應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專(zhuān)長(zhǎng)、通信方式和分布情況信息。當(dāng)?shù)卣裾块T(mén)或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置；港澳臺(tái)或外籍死亡人員，由當(dāng)?shù)卣郯呐_(tái)辦或外事辦負(fù)責(zé)處置。信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀(guān)、準(zhǔn)確。（2）幸存者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在。（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，分析、評(píng)價(jià)措施的有效性。（3）使用計(jì)算機(jī)輔助支持系統(tǒng)進(jìn)行分析、評(píng)估。海上醫(yī)療援助一般由實(shí)施救助行動(dòng)所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，力量不足時(shí)，可通過(guò)海上搜救機(jī)構(gòu)逐級(jí)向上請(qǐng)求支援。（1）海上通信，常用海上遇險(xiǎn)報(bào)警、海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)通信方式。（2）責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量不足或無(wú)法控制事件擴(kuò)展時(shí)，請(qǐng)求上一級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)救助行動(dòng)情況及需要，搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行布置：（3）根據(jù)已制定的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)。中國(guó)海上搜救中心按照有關(guān)規(guī)定，立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息，有針對(duì)性地做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制海上搜救分支機(jī)構(gòu)是市（地）級(jí)或縣級(jí)海上應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，其職責(zé)由省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)確定。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)包括：中國(guó)海上搜救中心及地方各級(jí)政府建立的海上搜救機(jī)構(gòu)。中國(guó)海上搜救中心以交通部為主承擔(dān)海上搜救的運(yùn)行管理工作。國(guó)家海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急救助力量等組成。統(tǒng)一指揮：對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮，保證搜救機(jī)構(gòu)組織的各方應(yīng)急力量行動(dòng)協(xié)調(diào)，取得最佳效果。、協(xié)議國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案與國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案匯編第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè)國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案1總則建立國(guó)家海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，控制海上突發(fā)事件擴(kuò)展，最大程度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。涉及中國(guó)籍船舶、船員遇險(xiǎn)或可能對(duì)我國(guó)造成重大影響或損害的海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。社會(huì)參與：依照海上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架，形成專(zhuān)業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，多部門(mén)參加，多學(xué)科技術(shù)支持，全社會(huì)參與的應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件機(jī)制。以人為本：充分履行政府公共服務(wù)職能，快速高效地救助人命。建立國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究、議定海上搜救重要事宜，指導(dǎo)全國(guó)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作。海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）由負(fù)責(zé)組織海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定，按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作。預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布責(zé)任部門(mén)應(yīng)制定預(yù)案，保證信息的及時(shí)準(zhǔn)確播發(fā)。5海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置可通過(guò)海上通信無(wú)線(xiàn)電話(huà)、海岸電臺(tái)、衛(wèi)星地面站、應(yīng)急無(wú)線(xiàn)電示位標(biāo)或公眾通信網(wǎng)（海上救助專(zhuān)用電話(huà)號(hào)“12395”）等方式報(bào)警。：（5）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流速、潮汐、水溫、浪高等。（3）中國(guó)海上搜救中心直接接到的海上突發(fā)事件報(bào)警，要立即通知搜救責(zé)任區(qū)的省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)。（6）涉及海上保安事件，按海上保安事件處置程序處理和通報(bào)。（8）事故救助現(xiàn)場(chǎng)需實(shí)施海上交通管制的，及時(shí)由責(zé)任區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通（警）告并組織實(shí)施管制行動(dòng)。（2）當(dāng)險(xiǎn)情可能對(duì)公眾造成危害時(shí)，通知有關(guān)部門(mén)組織人員疏散或轉(zhuǎn)移。（2）救助力量與現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)執(zhí)行搜救機(jī)構(gòu)的指令，按搜救機(jī)構(gòu)的要求將出動(dòng)情況、已實(shí)施的行動(dòng)情況、險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)及救助進(jìn)展情況向搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)提出有利于應(yīng)急行動(dòng)的建議。（1）參與海上應(yīng)急行動(dòng)