【正文】 對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃組織實施恢復(fù)重建工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院常務(wù)會議和國家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時，派出國務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。部門應(yīng)急預(yù)案是國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。⑵居安思危，預(yù)防為主。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。獎勵、補償或表揚的具體規(guī)定由中國海上搜救中心另行制訂。由軍事部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照《革命烈士褒揚條例》的規(guī)定批準(zhǔn)為革命烈士。（2）在其他國家的救助機(jī)構(gòu)提出外籍船舶或航空器為搜尋救助海難人員的目的進(jìn)入或越過我國領(lǐng)海或領(lǐng)空的申請時，要及時與國家有關(guān)主管部門聯(lián)系，并將是否準(zhǔn)許情況回復(fù)給提出請求的搜救機(jī)構(gòu)。（2）本應(yīng)急預(yù)案的附錄，屬技術(shù)指導(dǎo)性文件的，由中國海上搜救中心審定；屬行政規(guī)章的，其修改工作由發(fā)布機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。（2）海上搜救責(zé)任區(qū)是指由一搜救機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的處置海上突發(fā)事件的責(zé)任區(qū)域。不定期與周邊國家、地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)舉行海上突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)合演習(xí)。（1）海上搜救機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識。（2）省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時到位。（1）省級海上搜救機(jī)構(gòu)收集本地區(qū)可參與海上應(yīng)急行動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息。當(dāng)?shù)卣裾块T或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置；港澳臺或外籍死亡人員，由當(dāng)?shù)卣郯呐_辦或外事辦負(fù)責(zé)處置。信息發(fā)布要及時、主動、客觀、準(zhǔn)確。（2）幸存者在當(dāng)時的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在。（4）對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，分析、評價措施的有效性。（3）使用計算機(jī)輔助支持系統(tǒng)進(jìn)行分析、評估。海上醫(yī)療援助一般由實施救助行動所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，力量不足時，可通過海上搜救機(jī)構(gòu)逐級向上請求支援。（1）海上通信，常用海上遇險報警、海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)通信方式。（2）責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量不足或無法控制事件擴(kuò)展時，請求上一級海上搜救機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)救助行動情況及需要，搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對下列事項進(jìn)行布置：（3）根據(jù)已制定的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)。中國海上搜救中心按照有關(guān)規(guī)定，立即向國務(wù)院報告，同時通報國務(wù)院有關(guān)部門。根據(jù)風(fēng)險信息，有針對性地做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制海上搜救分支機(jī)構(gòu)是市（地）級或縣級海上應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，其職責(zé)由省級海上搜救機(jī)構(gòu)確定。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)包括：中國海上搜救中心及地方各級政府建立的海上搜救機(jī)構(gòu)。中國海上搜救中心以交通部為主承擔(dān)海上搜救的運行管理工作。國家海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運行管理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急救助力量等組成。統(tǒng)一指揮：對海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動實行統(tǒng)一指揮，保證搜救機(jī)構(gòu)組織的各方應(yīng)急力量行動協(xié)調(diào)，取得最佳效果。、協(xié)議國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案與國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案匯編第 25 頁 共 25 頁國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案1總則建立國家海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動，救助遇險人員，控制海上突發(fā)事件擴(kuò)展，最大程度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。涉及中國籍船舶、船員遇險或可能對我國造成重大影響或損害的海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動。社會參與：依照海上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架，形成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門參加，多學(xué)科技術(shù)支持，全社會參與的應(yīng)對海上突發(fā)事件機(jī)制。以人為本：充分履行政府公共服務(wù)職能，快速高效地救助人命。建立國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度，研究、議定海上搜救重要事宜，指導(dǎo)全國海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作。海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場指揮（員）由負(fù)責(zé)組織海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定，按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成，相關(guān)風(fēng)險信息發(fā)布責(zé)任部門應(yīng)制定預(yù)案，保證信息的及時準(zhǔn)確播發(fā)。5海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置可通過海上通信無線電話、海岸電臺、衛(wèi)星地面站、應(yīng)急無線電示位標(biāo)或公眾通信網(wǎng)（海上救助專用電話號“12395”）等方式報警。：（5）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流速、潮汐、水溫、浪高等。（3）中國海上搜救中心直接接到的海上突發(fā)事件報警，要立即通知搜救責(zé)任區(qū)的省級海上搜救機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。（6）涉及海上保安事件，按海上保安事件處置程序處理和通報。（8）事故救助現(xiàn)場需實施海上交通管制的，及時由責(zé)任區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通（警）告并組織實施管制行動。（2）當(dāng)險情可能對公眾造成危害時，通知有關(guān)部門組織人員疏散或轉(zhuǎn)移。（2）救助力量與現(xiàn)場指揮應(yīng)執(zhí)行搜救機(jī)構(gòu)的指令，按搜救機(jī)構(gòu)的要求將出動情況、已實施的行動情況、險情現(xiàn)場及救助進(jìn)展情況向搜救機(jī)構(gòu)報告，并及時提出有利于應(yīng)急行動的建議。（1）參與海上應(yīng)急行動