【正文】 在發(fā)展的特殊階段和關(guān)鍵時(shí)期，既不能拘泥于傳統(tǒng)的思維，也不能束縛于現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，更不能止步于已有的成績，必須在不斷解放思想中持續(xù)保持趕超發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。要堅(jiān)決破除固有的思想觀念和固有的思維方式，樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的新觀念；要堅(jiān)決破除怕?lián)?zé)任、四平八穩(wěn)的思想，樹立勇于負(fù)責(zé)、勇于碰硬的新觀念；要堅(jiān)決破除畏懼困難、回避矛盾的思想，樹立知難而進(jìn)、迎難而上的新觀念；要堅(jiān)決破除自我封閉、胸襟狹窄的思想，樹立開放兼容、團(tuán)結(jié)協(xié)作的新觀念，真正使認(rèn)識上有新提高，思想上有新震動(dòng)，工作上有新進(jìn)步。要依法推選好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)抓好民主理財(cái)、村務(wù)公開等民主管理制度，提高村級工作運(yùn)行的科學(xué)化、規(guī)范化水平。（五）著力在實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程上下功夫。一要樹立精品意識，抓住重點(diǎn)打造亮點(diǎn)。對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，市委、市政府實(shí)行季考核、季觀摩、季排名的推進(jìn)機(jī)制，納入市每年兩次大觀摩和科學(xué)發(fā)展綜合考核的范疇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化措施，齊抓共管，負(fù)起責(zé)任，抓出成效。（三）著力在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫。一是逆向思維，敢招大引強(qiáng)。一季度馬上結(jié)束，但從掌握的情況看，很多部門還沒有真正走出去，招商效果還不夠理想。對梨花會(huì)期間擬簽約的17個(gè)項(xiàng)目，各項(xiàng)目責(zé)任單位要抓緊做好論證、規(guī)劃等前期工作，盡可能縮短準(zhǔn)備時(shí)間，加快工作節(jié)奏，爭取盡快啟動(dòng)開工。小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)慢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至今趟不出路子、邁不開步伐。五是社會(huì)和諧穩(wěn)定。林水會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，全縣共完成合格造林5076畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)7500畝，綠化示范村17個(gè)；小型農(nóng)田水利、溝盤河清淤復(fù)堤、四位一體標(biāo)準(zhǔn)化方田等工程完成總量的70%、98%、60%，完成投資5400萬元?？h委、縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣直有關(guān)部門分別組團(tuán)赴兄弟縣區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭自我剖析、典型現(xiàn)身說法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)表態(tài)發(fā)言等形式，開展了大規(guī)模的集中討論；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都召開了動(dòng)員大會(huì)，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的縣級領(lǐng)導(dǎo)都親自到會(huì)作了動(dòng)員講話，大家在思想和心靈受到震驚、震撼、洗禮的同時(shí)，沒有灰心、沒有泄氣，反而進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，更新了觀念，增強(qiáng)了合力，更加堅(jiān)定了加快趕超發(fā)展的信心和決心，有力推進(jìn)了工作的開展。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)支出一支筆審批制度，大額支出集體研究審批；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策，嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交國家財(cái)政的收入；嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”；嚴(yán)禁違反開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，濫發(fā)獎(jiǎng)金錢物以及用公款組織干部職工外出旅游，或借開會(huì)、考察、學(xué)習(xí)等名義組織變相旅游；嚴(yán)禁擅自動(dòng)用財(cái)政專項(xiàng)資金，擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款和集資項(xiàng)目；嚴(yán)禁個(gè)人長期借用公款和借用公款進(jìn)行營利活動(dòng)，決不允許公款私存。（四）狠抓紀(jì)律建設(shè)，努力塑造風(fēng)正氣順新風(fēng)氣。對頂風(fēng)而上搞“六亂”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、處理一起、曝光一起。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立“工作就是服務(wù)、職能部門就是服務(wù)部門、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，不斷提升提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須看到危害、認(rèn)清責(zé)任、從我做起，提倡“嚴(yán)、正、干”，反對“偽、滑、懶”，以傾心于發(fā)展、忠誠于事業(yè)的高度責(zé)任感，把精力放到抓落實(shí)中，以扎實(shí)有效的工作克服困難、干成大事。一要在觀念上再創(chuàng)新。加強(qiáng)艱苦奮斗教育，大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。（一）狠抓思想教育，努力打造干部隊(duì)伍新形象。各職能部門要各司其職、各盡其責(zé)，積極抓好所承擔(dān)的反腐倡廉牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實(shí)。二要提高辦案水平。三要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。以上現(xiàn)象和問題，如果引不起足夠重視，不及時(shí)加以解決，不僅會(huì)影響黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，而且還會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素，來之不易的大好局面就很難鞏固，更談不上發(fā)展?？h長在反腐倡廉暨重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)發(fā)言這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委七屆八次全會(huì)暨全市“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署今年的工作任務(wù)，并對干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員安排。加強(qiáng)對反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的輿論宣傳，強(qiáng)化內(nèi)部信息報(bào)送的同時(shí)，充分運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大對活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，把握輿論導(dǎo)向，營造良好社會(huì)氛圍。一要落實(shí)責(zé)任。著力抓好工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、組織人事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷市場配置資源的主體作用，不斷強(qiáng)化對市場行為的監(jiān)管，不斷規(guī)范資源配置市場化行為。不斷擴(kuò)大村務(wù)公開的延伸面和覆蓋面，以村級組織換屆為契機(jī)，對新任村級干部進(jìn)行一次遵守規(guī)章紀(jì)律、嚴(yán)格依法辦事的培訓(xùn)，對村級組織現(xiàn)有制度進(jìn)行一次清理完善，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范性、約束性和可操作性。要深入推進(jìn)具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)之中，從廣度和深度上延伸反腐倡廉過去涉足不多或尚未涉足的領(lǐng)域，拓展源頭治腐的空間，探索形成有效防范腐敗的戰(zhàn)略屏障。這個(gè)《意見》是我縣開展制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。依靠制度開展反腐倡廉工作，既是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化發(fā)展，也是堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求；既是我們黨開展反腐倡廉工作的重要經(jīng)驗(yàn)，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措?？h委、縣政府在這個(gè)重要的歷史關(guān)口，作出開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)部署，既是貫徹落實(shí)新時(shí)期反腐倡廉工作的基本要求、完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的客觀需要，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，意義十分重大，指向十分明確。(二)必須把“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”作為著重點(diǎn)，最大限度降低腐敗發(fā)生率。進(jìn)一步拓展黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開的廣度和深度。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。不斷探索完善黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式和途徑，增強(qiáng)監(jiān)督合力。有些制度修訂完善和制定需要多個(gè)部門共同完成，相關(guān)部門必須協(xié)調(diào)配合。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一段時(shí)間抓好動(dòng)員部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神和縣委、縣政府的《意見》，研究制定各自具體工作實(shí)施方案；要把握時(shí)間進(jìn)度，做好健全制度工作，廣泛開展調(diào)研，研究制定實(shí)踐需要，行得通、做得到、靠得住的制度和規(guī)定；要對修訂完善了哪些制度，制定出臺(tái)了哪些制度，研究提出了哪些落實(shí)制度的措施等，進(jìn)行全面自查和總結(jié)，促進(jìn)整個(gè)活動(dòng)深入開展、各項(xiàng)工作落到實(shí)處。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個(gè)方面的問題。扎實(shí)開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想基礎(chǔ)，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。（二）以懲治違紀(jì)違法行為為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)案件查辦工作。（三）以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)和統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的有關(guān)要求，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，建立健全經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施保障制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二要切實(shí)加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。開展黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，增強(qiáng)制度意識，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。當(dāng)前，作風(fēng)不實(shí)、工作皮厚這一現(xiàn)象，在有些部門和干部中仍不同程度地存在。（三）狠抓集中整治，努力提升發(fā)展環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平。三要切實(shí)解決“六亂”不止的問題，全面提升執(zhí)法質(zhì)量。規(guī)范守信的市場環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根基，一定要把誠信建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)的問題，緊緊抓在手上。對陽奉陰違、制謠傳謠、班子不團(tuán)結(jié)、工作不落實(shí)的，要查明原因，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。整體上看，“十二五”開局之年實(shí)現(xiàn)了首季開門紅，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。村“兩委”換屆選舉工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行，通過召開動(dòng)員會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、宣傳造