【正文】 在發(fā)展的特殊階段和關(guān)鍵時期，既不能拘泥于傳統(tǒng)的思維，也不能束縛于現(xiàn)成的經(jīng)驗，更不能止步于已有的成績，必須在不斷解放思想中持續(xù)保持趕超發(fā)展的強勁勢頭。要堅決破除固有的思想觀念和固有的思維方式，樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的新觀念；要堅決破除怕?lián)熑?、四平八穩(wěn)的思想，樹立勇于負責、勇于碰硬的新觀念；要堅決破除畏懼困難、回避矛盾的思想，樹立知難而進、迎難而上的新觀念；要堅決破除自我封閉、胸襟狹窄的思想，樹立開放兼容、團結(jié)協(xié)作的新觀念，真正使認識上有新提高，思想上有新震動，工作上有新進步。要依法推選好村務監(jiān)督委員會，切實抓好民主理財、村務公開等民主管理制度，提高村級工作運行的科學化、規(guī)范化水平。（五）著力在實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程上下功夫。一要樹立精品意識，抓住重點打造亮點。對小城鎮(zhèn)建設工作，市委、市政府實行季考核、季觀摩、季排名的推進機制，納入市每年兩次大觀摩和科學發(fā)展綜合考核的范疇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要高度重視，強化措施，齊抓共管，負起責任，抓出成效。（三）著力在城鎮(zhèn)化建設上下功夫。一是逆向思維，敢招大引強。一季度馬上結(jié)束，但從掌握的情況看，很多部門還沒有真正走出去，招商效果還不夠理想。對梨花會期間擬簽約的17個項目，各項目責任單位要抓緊做好論證、規(guī)劃等前期工作，盡可能縮短準備時間，加快工作節(jié)奏，爭取盡快啟動開工。小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設推進慢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至今趟不出路子、邁不開步伐。五是社會和諧穩(wěn)定。林水會戰(zhàn)扎實推進，全縣共完成合格造林5076畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設7500畝，綠化示范村17個；小型農(nóng)田水利、溝盤河清淤復堤、四位一體標準化方田等工程完成總量的70%、98%、60%，完成投資5400萬元?？h委、縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣直有關(guān)部門分別組團赴兄弟縣區(qū)或發(fā)達地區(qū)進行了觀摩學習，并通過領導帶頭自我剖析、典型現(xiàn)身說法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)表態(tài)發(fā)言等形式，開展了大規(guī)模的集中討論；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都召開了動員大會，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的縣級領導都親自到會作了動員講話，大家在思想和心靈受到震驚、震撼、洗禮的同時，沒有灰心、沒有泄氣，反而進一步統(tǒng)一了思想，更新了觀念，增強了合力，更加堅定了加快趕超發(fā)展的信心和決心，有力推進了工作的開展。嚴格執(zhí)行財經(jīng)支出一支筆審批制度，大額支出集體研究審批；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”政策，嚴禁隱瞞、截留、坐支應當上交國家財政的收入；嚴禁私設“小金庫”；嚴禁違反開支標準規(guī)定，濫發(fā)獎金錢物以及用公款組織干部職工外出旅游，或借開會、考察、學習等名義組織變相旅游；嚴禁擅自動用財政專項資金，擅自設立行政事業(yè)性收費、罰款和集資項目；嚴禁個人長期借用公款和借用公款進行營利活動，決不允許公款私存。（四）狠抓紀律建設，努力塑造風正氣順新風氣。對頂風而上搞“六亂”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、處理一起、曝光一起。進一步強化服務意識，牢固樹立“工作就是服務、職能部門就是服務部門、公務員就是服務員”的理念，不斷提升提高服務能力和服務水平。各級干部特別是領導干部必須看到危害、認清責任、從我做起，提倡“嚴、正、干”，反對“偽、滑、懶”，以傾心于發(fā)展、忠誠于事業(yè)的高度責任感，把精力放到抓落實中，以扎實有效的工作克服困難、干成大事。一要在觀念上再創(chuàng)新。加強艱苦奮斗教育，大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。（一）狠抓思想教育，努力打造干部隊伍新形象。各職能部門要各司其職、各盡其責，積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實。二要提高辦案水平。三要抓好領導干部廉潔自律工作。以上現(xiàn)象和問題，如果引不起足夠重視，不及時加以解決，不僅會影響黨風、政風和社會風氣，而且還會引發(fā)不穩(wěn)定因素，來之不易的大好局面就很難鞏固，更談不上發(fā)展?？h長在反腐倡廉暨重點工作調(diào)度會發(fā)言這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市紀委七屆八次全會暨全市“發(fā)展環(huán)境提升年”活動動員大會精神，研究部署今年的工作任務，并對干部作風集中整頓活動進行動員安排。加強對反腐倡廉制度建設推進年活動的輿論宣傳，強化內(nèi)部信息報送的同時，充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡等載體，加大對活動的宣傳報道力度，把握輿論導向，營造良好社會氛圍。一要落實責任。著力抓好工程建設、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、組織人事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和管權(quán)、管人、管財、管物、管事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷市場配置資源的主體作用，不斷強化對市場行為的監(jiān)管，不斷規(guī)范資源配置市場化行為。不斷擴大村務公開的延伸面和覆蓋面，以村級組織換屆為契機，對新任村級干部進行一次遵守規(guī)章紀律、嚴格依法辦事的培訓，對村級組織現(xiàn)有制度進行一次清理完善，切實增強各項規(guī)章制度的規(guī)范性、約束性和可操作性。要深入推進具有特色的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉建設融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設之中，從廣度和深度上延伸反腐倡廉過去涉足不多或尚未涉足的領域，拓展源頭治腐的空間，探索形成有效防范腐敗的戰(zhàn)略屏障。這個《意見》是我縣開展制度建設推進年活動的指導性文件。依靠制度開展反腐倡廉工作，既是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設規(guī)律認識的深化發(fā)展，也是堅持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求；既是我們黨開展反腐倡廉工作的重要經(jīng)驗，也是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措?？h委、縣政府在這個重要的歷史關(guān)口，作出開展反腐倡廉制度建設推進年活動部署，既是貫徹落實新時期反腐倡廉工作的基本要求、完善懲治和預防腐敗體系建設的客觀需要，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實選擇，意義十分重大，指向十分明確。(二)必須把“一個堅決、三個更加注重”作為著重點，最大限度降低腐敗發(fā)生率。進一步拓展黨務、政務、事務、廠務、村務公開的廣度和深度。加強行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。不斷探索完善黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式和途徑，增強監(jiān)督合力。有些制度修訂完善和制定需要多個部門共同完成，相關(guān)部門必須協(xié)調(diào)配合。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一段時間抓好動員部署，認真組織學習宣傳會議精神和縣委、縣政府的《意見》，研究制定各自具體工作實施方案；要把握時間進度，做好健全制度工作，廣泛開展調(diào)研，研究制定實踐需要，行得通、做得到、靠得住的制度和規(guī)定；要對修訂完善了哪些制度，制定出臺了哪些制度，研究提出了哪些落實制度的措施等，進行全面自查和總結(jié)，促進整個活動深入開展、各項工作落到實處。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。扎實開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想基礎，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，促進黨員領導干部廉潔從政。（二）以懲治違紀違法行為為重點，大力加強案件查辦工作。（三）以落實黨風廉政建設責任制為重點，大力加強對反腐倡廉工作的領導。要認真落實加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設和統(tǒng)管派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的有關(guān)要求，配齊配強領導班子和干部隊伍，建立健全經(jīng)費和裝備設施保障制度，夯實工作基礎。二要切實加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。開展黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，增強制度意識，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度。當前，作風不實、工作皮厚這一現(xiàn)象，在有些部門和干部中仍不同程度地存在。（三）狠抓集中整治，努力提升發(fā)展環(huán)境的標準和水平。三要切實解決“六亂”不止的問題，全面提升執(zhí)法質(zhì)量。規(guī)范守信的市場環(huán)境是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的根基，一定要把誠信建設作為一項事關(guān)長遠的問題，緊緊抓在手上。對陽奉陰違、制謠傳謠、班子不團結(jié)、工作不落實的，要查明原因，進行嚴肅處理。整體上看，“十二五”開局之年實現(xiàn)了首季開門紅，主要表現(xiàn)在五個方面。村“兩委”換屆選舉工作積極穩(wěn)妥進行，通過召開動員會議、舉辦培訓班、宣傳造