【正文】 首先應(yīng)建立健全“兩代表，一委員”培訓(xùn)教育機(jī)制，把培訓(xùn)教育工作貫穿“兩代表，一委員”整個(gè)任期。要建立業(yè)績(jī)考核制度和工作過(guò)錯(cuò)追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，凡是由于違法違規(guī)等人為因素造成重大損失的要依法追究其責(zé)任。整合監(jiān)督資源的過(guò)程中，應(yīng)該把監(jiān)督關(guān)口前移，建立監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，從源頭上進(jìn)行防范，變“要我監(jiān)督”為“要監(jiān)督”變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)要求監(jiān)督，真正讓監(jiān)督的觀念植根于每個(gè)人的心中，成為領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾的普遍共識(shí)，讓監(jiān)督成為自覺，切實(shí)保證選準(zhǔn)人、用好人。確保各輿論媒體和人民群眾能充分有效地使用各種監(jiān)督資源。就是要改變現(xiàn)行的各種監(jiān)督資源分散使用的做法，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督資源，實(shí)施重大事項(xiàng)的監(jiān)督時(shí)一起上。對(duì)需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作，要進(jìn)一步明確職責(zé)，通過(guò)建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度等，及時(shí)交流信息、溝通情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。如建議在地方人大增設(shè)廉政工作委員會(huì)和想法監(jiān)督工作委員會(huì)會(huì)并通過(guò)立法給予相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，將審計(jì)部門和監(jiān)察部門從行政系統(tǒng)中分離出來(lái)，使其獨(dú)立行權(quán)或納入人大監(jiān)督體系。信息不對(duì)稱，契約不完全，民主憲政意識(shí)普遍較弱的情況下，大多數(shù)行使監(jiān)督權(quán)力的人們都會(huì)有“搭便車”心理，都希望別人對(duì)權(quán)力行使者進(jìn)行監(jiān)督，而自己則坐享其成。出現(xiàn)這種局面，最主要的原因：一是由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督和各地各部門各負(fù)其責(zé)，造成監(jiān)督的體制不順、機(jī)制不靈。由于監(jiān)督成本往往大于監(jiān)督的收益。憲法、法律和地方性法規(guī)賦予各監(jiān)督主體的監(jiān)督手段是比較廣泛而充分的但有權(quán)不敢用。積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，互相幫助，達(dá)到共同提高的目的。一年來(lái)，我能積極的參加機(jī)關(guān)一切活動(dòng)，包括公務(wù)接待、打掃衛(wèi)生、植樹勞動(dòng)等，對(duì)機(jī)關(guān)的工作不分你我都能認(rèn)真做好。財(cái)經(jīng)委圍繞人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和會(huì)議議題，就政府重要工作的開展情況和貫徹實(shí)施法律、法規(guī)情況，適時(shí)組織部分常委會(huì)組成人員及代表進(jìn)行視察、檢查和調(diào)研工作。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的思想覺悟，增強(qiáng)了政治敏銳性。四、存在的問(wèn)題：學(xué)習(xí)抓的不緊，思想認(rèn)識(shí)不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。15消費(fèi)權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與這些部門的聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步了解這些部門的性質(zhì)，工作職能以及工作中存在的問(wèn)題，并通過(guò)調(diào)研提出存在的問(wèn)題及合理化建議。注重發(fā)現(xiàn)和研究信訪中反映的敏感問(wèn)題，并督促有關(guān)方面及時(shí)調(diào)查核實(shí)。積極參加機(jī)關(guān)黨支部組織的政治理論學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真書寫心得體會(huì)，記筆記，專題討論，在思想上有了深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了信念，增強(qiáng)了黨性觀念，樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和世界觀，提高了工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變了創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方法，以適應(yīng)新形勢(shì)人大工作的需求。三、努力學(xué)習(xí)積極實(shí)踐，不斷探索新時(shí)期人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作的新辦法黨的十六屆四中全會(huì)決定中強(qiáng)調(diào)指出“必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，在很大程度上對(duì)人大工作提出了要求，為我們做好人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作指明了方向。二是深入實(shí)際，調(diào)查研究，既要找出問(wèn)題的所在，又要找出依法解決問(wèn)題的辦法和措施。各級(jí)人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)、預(yù)算工委務(wù)必站在應(yīng)有的高度，把經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督擺在工作重要位置，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，著力從制度機(jī)制上解決法律施行中存在的問(wèn)題，要敢于碰硬。一是要結(jié)合本地實(shí)際梳理以往的地方性規(guī)章制度或辦法以及決定、決議，與監(jiān)督法或有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的、不適應(yīng)的要加以撤銷或修改，消除制度障礙，建立、健全監(jiān)督機(jī)制，形成分工合理，權(quán)責(zé)明確，聯(lián)系緊密，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范高效的運(yùn)作模式，確保監(jiān)督工作在監(jiān)督法實(shí)施后的規(guī)范有效運(yùn)作。襄城、棗陽(yáng)、谷城、襄陽(yáng)等縣（市）區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委在預(yù)算審查監(jiān)督中，注意處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，程序性監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，事后監(jiān)督和事前事中監(jiān)督，一般監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督四個(gè)方面的關(guān)系，在預(yù)算審查各個(gè)環(huán)節(jié)都采取了相應(yīng)的檢查監(jiān)督措施。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是事關(guān)地方全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本性的重大問(wèn)題，審查批準(zhǔn)并監(jiān)督其執(zhí)行，是憲法和地方組織法賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。隨著財(cái)政制度改革的不斷深入，人大預(yù)算審查監(jiān)督工作遇到許多新情況、新問(wèn)題，尤其是預(yù)算制度改革后，人大怎樣審批部門預(yù)決算并監(jiān)督其執(zhí)行，已有的預(yù)算法律法規(guī)規(guī)定的比較原則。三是要加強(qiáng)與市對(duì)口部門和縣區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的支持配合，進(jìn)一步推動(dòng)我市人大財(cái)經(jīng)工作再上新臺(tái)階第三篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)探索 不斷提高人大財(cái)經(jīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)探索 不斷提高人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算監(jiān)督工作水平——市人大常委會(huì)(內(nèi)容來(lái)源好 ：)副主任夏志斌在全市人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作培訓(xùn)班（座談會(huì)）上的講話（XX年4月29日）同志們：這次培訓(xùn)是以《監(jiān)督法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，圍繞人大及其常委會(huì)如何開展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督和如何支持審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)職能等方面的內(nèi)容，為大家提供相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)、達(dá)到提高人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行職責(zé)這樣一個(gè)目的。市人大常委會(huì)副主任到會(huì)并作重要講話。在工作中，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表參加財(cái)經(jīng)委組織的計(jì)劃和預(yù)算審查、調(diào)研及視察等活動(dòng)；充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)委委員和代表的作用，重視他們的審查意見和建議。今年是財(cái)經(jīng)委作為專門委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的第一年，也是監(jiān)督法實(shí)施的第一年，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。在2月18日的市委常委會(huì)議上，市人大常委會(huì)就推進(jìn)縣域發(fā)展提出要采取“一逼二獎(jiǎng)三罰”的措施后，得到市委的采納，并隨后提出了縣域經(jīng)濟(jì)“雙增升位”的目標(biāo)要求，下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決定》（錦委發(fā)[XX]2號(hào)），明確了今后三年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。7月下旬，財(cái)經(jīng)委根據(jù)前期調(diào)研掌握的情況，召集開發(fā)區(qū)管委會(huì)、公安局、交通局和wmk供電公司的領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)物流企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了物流企業(yè)反映強(qiáng)烈的疏港公路交通和路況方面的三個(gè)具體問(wèn)題。4月份，市委書記劉志強(qiáng)要求市人大常委會(huì)對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，7月份，市委十一屆五次全會(huì)正式?jīng)Q定由市人大常委會(huì)推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。先后聽取了市銀監(jiān)局、金融辦、人民銀行、經(jīng)委的匯報(bào)，又深入到9家銀行機(jī)構(gòu)和4戶企業(yè)了解實(shí)際情況，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于我市銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及建議》，經(jīng)過(guò)主任會(huì)議審議后，送交各位市委常委參閱。今年是奧運(yùn)年，又恰逢改革開放30周年，做好今年安全生產(chǎn)工作意義重大。按照監(jiān)督法的要求，政府要向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估情況。按照常委會(huì)的審議意見，政府應(yīng)于11月底前將審計(jì)報(bào)告揭示問(wèn)題的整改情況向主任會(huì)議作專題匯報(bào)。首先，提前介入，確定審查重點(diǎn)。審查通過(guò)計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告是人代會(huì)重要議程，進(jìn)行計(jì)劃和預(yù)算草案的初審是每年財(cái)經(jīng)委例行的重頭工作。為了保證計(jì)劃和預(yù)算能夠依法、科學(xué)、合理安排，年初人代會(huì)前，在主管主任的帶領(lǐng)下，財(cái)經(jīng)委組織部分市人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委委員和市人大代表集中聽取了市發(fā)改委等7個(gè)政府部門的匯報(bào)，審查了市建委等8個(gè)單位提交的書面匯報(bào)材料，在關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注了社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。從年初開始我們就著手準(zhǔn)備，通過(guò)認(rèn)真篩選人代會(huì)前在預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)查中了解到的問(wèn)題，確定了對(duì)XX年市本級(jí)決算審查的重點(diǎn)。為推動(dòng)整改工作，財(cái)經(jīng)委多次與政府有關(guān)部門溝通了解情況，由于財(cái)經(jīng)委的跟蹤監(jiān)督和政府認(rèn)真落實(shí)整改措施，截至11月中旬，已上繳罰款及稅款 億元，……，總體整改情況政府向十四屆人大常委會(huì)第12次主任會(huì)議做了匯報(bào)。今年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第三年，為此，財(cái)經(jīng)委提請(qǐng)十四屆人大常委會(huì)第12次主任會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于我市“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估的匯報(bào)。為敦促政府進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和跟蹤監(jiān)督XX年市人大常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改意見的落實(shí)情況，財(cái)經(jīng)委提請(qǐng)主任會(huì)議于7月份聽取和審議市政府關(guān)于我市安全生產(chǎn)情況的匯報(bào)。財(cái)經(jīng)委的調(diào)研和主任會(huì)議的審議引起了政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，不僅成立了wmk市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的意見》（錦政辦發(fā)[XX]62號(hào)），對(duì)優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境提出了具體規(guī)定，也對(duì)銀行業(yè)提出支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加信貸投放的要求。對(duì)此，市人大黨組高度重視，多次召開會(huì)議，明確了此項(xiàng)工作由王鐵成主任負(fù)總責(zé)，副主任趙鳳義和劉成吉分工協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)，財(cái)經(jīng)委為具體工作部門。9月4日，劉成吉副主任任會(huì)長(zhǎng)的市物流協(xié)會(huì)組織召開了加快港口發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，市政府及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和物流企業(yè)的代表參加了會(huì)議，與會(huì)各方就如何建設(shè)綠色通道問(wèn)題，廣泛深入交換了意見，對(duì)交通、公安部門提出了“十不準(zhǔn)”的要求；對(duì)wmk港提出了積極主動(dòng)配合、理解和支持交通公安部門執(zhí)法的要求；對(duì)運(yùn)輸企業(yè)提出了負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，依法行車，安全行車的要求；對(duì)市糾風(fēng)辦、各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了要加大督促檢查力度的要求。為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，7月份，常委會(huì)精心組織，由常委會(huì)主任王鐵成和副主任趙鳳義各帶一隊(duì)，視察16月縣域經(jīng)濟(jì)情況，財(cái)經(jīng)委全力參與。一年來(lái)，財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)，組織財(cái)經(jīng)委委員和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和國(guó)家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，同時(shí)，還圍繞中央的大政方針及省、市重要會(huì)議精神、《監(jiān)督法》及涉及本委工作的業(yè)務(wù)知識(shí)等組織集中學(xué)習(xí)和開展自學(xué)，不斷提高履職能力和監(jiān)督水平。全年，財(cái)經(jīng)委委員和代表共有16人次在常委會(huì)議上發(fā)言，組織召開6次財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議，不斷密切了與委員和代表的聯(lián)系。會(huì)議由常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)（預(yù)算）工委主持。為達(dá)到培訓(xùn)效果，我們專門邀請(qǐng)了省人大財(cái)經(jīng)委，從事財(cái)經(jīng)工作多年，有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)同志，給我們主講了“地方人大及其常委會(huì)如何履行預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)”。為了適應(yīng)財(cái)政制度改革要求，依法規(guī)范部門預(yù)算審查監(jiān)督行