【正文】 首先應(yīng)建立健全“兩代表，一委員”培訓(xùn)教育機(jī)制，把培訓(xùn)教育工作貫穿“兩代表，一委員”整個任期。要建立業(yè)績考核制度和工作過錯追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，凡是由于違法違規(guī)等人為因素造成重大損失的要依法追究其責(zé)任。整合監(jiān)督資源的過程中，應(yīng)該把監(jiān)督關(guān)口前移，建立監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，從源頭上進(jìn)行防范，變“要我監(jiān)督”為“要監(jiān)督”變被動接受監(jiān)督為主動要求監(jiān)督，真正讓監(jiān)督的觀念植根于每個人的心中，成為領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾的普遍共識，讓監(jiān)督成為自覺，切實(shí)保證選準(zhǔn)人、用好人。確保各輿論媒體和人民群眾能充分有效地使用各種監(jiān)督資源。就是要改變現(xiàn)行的各種監(jiān)督資源分散使用的做法，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督資源，實(shí)施重大事項(xiàng)的監(jiān)督時一起上。對需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作，要進(jìn)一步明確職責(zé)，通過建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度等，及時交流信息、溝通情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。如建議在地方人大增設(shè)廉政工作委員會和想法監(jiān)督工作委員會會并通過立法給予相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，將審計(jì)部門和監(jiān)察部門從行政系統(tǒng)中分離出來，使其獨(dú)立行權(quán)或納入人大監(jiān)督體系。信息不對稱，契約不完全，民主憲政意識普遍較弱的情況下，大多數(shù)行使監(jiān)督權(quán)力的人們都會有“搭便車”心理，都希望別人對權(quán)力行使者進(jìn)行監(jiān)督，而自己則坐享其成。出現(xiàn)這種局面，最主要的原因：一是由于過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督和各地各部門各負(fù)其責(zé)，造成監(jiān)督的體制不順、機(jī)制不靈。由于監(jiān)督成本往往大于監(jiān)督的收益。憲法、法律和地方性法規(guī)賦予各監(jiān)督主體的監(jiān)督手段是比較廣泛而充分的但有權(quán)不敢用。積極開展批評和自我批評，互相幫助，達(dá)到共同提高的目的。一年來，我能積極的參加機(jī)關(guān)一切活動，包括公務(wù)接待、打掃衛(wèi)生、植樹勞動等，對機(jī)關(guān)的工作不分你我都能認(rèn)真做好。財(cái)經(jīng)委圍繞人大常委會工作要點(diǎn)和會議議題，就政府重要工作的開展情況和貫徹實(shí)施法律、法規(guī)情況，適時組織部分常委會組成人員及代表進(jìn)行視察、檢查和調(diào)研工作。通過學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的思想覺悟，增強(qiáng)了政治敏銳性。四、存在的問題：學(xué)習(xí)抓的不緊，思想認(rèn)識不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。15消費(fèi)權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法活動，同時加強(qiáng)與這些部門的聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步了解這些部門的性質(zhì)，工作職能以及工作中存在的問題，并通過調(diào)研提出存在的問題及合理化建議。注重發(fā)現(xiàn)和研究信訪中反映的敏感問題，并督促有關(guān)方面及時調(diào)查核實(shí)。積極參加機(jī)關(guān)黨支部組織的政治理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)真書寫心得體會，記筆記，專題討論，在思想上有了深刻的認(rèn)識和體會，進(jìn)一步堅(jiān)定了信念，增強(qiáng)了黨性觀念，樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和世界觀，提高了工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變了創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方法，以適應(yīng)新形勢人大工作的需求。三、努力學(xué)習(xí)積極實(shí)踐，不斷探索新時期人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作的新辦法黨的十六屆四中全會決定中強(qiáng)調(diào)指出“必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，在很大程度上對人大工作提出了要求，為我們做好人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作指明了方向。二是深入實(shí)際，調(diào)查研究，既要找出問題的所在，又要找出依法解決問題的辦法和措施。各級人大常委會及其財(cái)經(jīng)、預(yù)算工委務(wù)必站在應(yīng)有的高度，把經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督擺在工作重要位置，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，著力從制度機(jī)制上解決法律施行中存在的問題，要敢于碰硬。一是要結(jié)合本地實(shí)際梳理以往的地方性規(guī)章制度或辦法以及決定、決議，與監(jiān)督法或有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的、不適應(yīng)的要加以撤銷或修改，消除制度障礙，建立、健全監(jiān)督機(jī)制，形成分工合理，權(quán)責(zé)明確，聯(lián)系緊密，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范高效的運(yùn)作模式，確保監(jiān)督工作在監(jiān)督法實(shí)施后的規(guī)范有效運(yùn)作。襄城、棗陽、谷城、襄陽等縣（市）區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委在預(yù)算審查監(jiān)督中，注意處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，程序性監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，事后監(jiān)督和事前事中監(jiān)督，一般監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督四個方面的關(guān)系，在預(yù)算審查各個環(huán)節(jié)都采取了相應(yīng)的檢查監(jiān)督措施。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃是事關(guān)地方全局、長遠(yuǎn)、根本性的重大問題，審查批準(zhǔn)并監(jiān)督其執(zhí)行，是憲法和地方組織法賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。隨著財(cái)政制度改革的不斷深入，人大預(yù)算審查監(jiān)督工作遇到許多新情況、新問題，尤其是預(yù)算制度改革后，人大怎樣審批部門預(yù)決算并監(jiān)督其執(zhí)行，已有的預(yù)算法律法規(guī)規(guī)定的比較原則。三是要加強(qiáng)與市對口部門和縣區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委的聯(lián)系，爭取各方面的支持配合，進(jìn)一步推動我市人大財(cái)經(jīng)工作再上新臺階第三篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)探索 不斷提高人大財(cái)經(jīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)探索 不斷提高人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算監(jiān)督工作水平——市人大常委會(內(nèi)容來源好 ：)副主任夏志斌在全市人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作培訓(xùn)班（座談會）上的講話（XX年4月29日）同志們：這次培訓(xùn)是以《監(jiān)督法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，圍繞人大及其常委會如何開展對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督和如何支持審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)職能等方面的內(nèi)容，為大家提供相互交流學(xué)習(xí)的平臺、達(dá)到提高人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行職責(zé)這樣一個目的。市人大常委會副主任到會并作重要講話。在工作中，堅(jiān)持邀請代表參加財(cái)經(jīng)委組織的計(jì)劃和預(yù)算審查、調(diào)研及視察等活動；充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)委委員和代表的作用，重視他們的審查意見和建議。今年是財(cái)經(jīng)委作為專門委員會行使監(jiān)督職權(quán)的第一年，也是監(jiān)督法實(shí)施的第一年，新的形勢和任務(wù)，對我們的工作提出了更高的要求。在2月18日的市委常委會議上，市人大常委會就推進(jìn)縣域發(fā)展提出要采取“一逼二獎三罰”的措施后，得到市委的采納，并隨后提出了縣域經(jīng)濟(jì)“雙增升位”的目標(biāo)要求，下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決定》（錦委發(fā)[XX]2號），明確了今后三年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。7月下旬，財(cái)經(jīng)委根據(jù)前期調(diào)研掌握的情況，召集開發(fā)區(qū)管委會、公安局、交通局和wmk供電公司的領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)物流企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，解決了物流企業(yè)反映強(qiáng)烈的疏港公路交通和路況方面的三個具體問題。4月份，市委書記劉志強(qiáng)要求市人大常委會對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，7月份，市委十一屆五次全會正式?jīng)Q定由市人大常委會推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。先后聽取了市銀監(jiān)局、金融辦、人民銀行、經(jīng)委的匯報(bào)，又深入到9家銀行機(jī)構(gòu)和4戶企業(yè)了解實(shí)際情況，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于我市銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及建議》，經(jīng)過主任會議審議后，送交各位市委常委參閱。今年是奧運(yùn)年，又恰逢改革開放30周年，做好今年安全生產(chǎn)工作意義重大。按照監(jiān)督法的要求，政府要向市人大常委會報(bào)告國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況。按照常委會的審議意見，政府應(yīng)于11月底前將審計(jì)報(bào)告揭示問題的整改情況向主任會議作專題匯報(bào)。首先，提前介入，確定審查重點(diǎn)。審查通過計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告是人代會重要議程，進(jìn)行計(jì)劃和預(yù)算草案的初審是每年財(cái)經(jīng)委例行的重頭工作。為了保證計(jì)劃和預(yù)算能夠依法、科學(xué)、合理安排，年初人代會前，在主管主任的帶領(lǐng)下，財(cái)經(jīng)委組織部分市人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委委員和市人大代表集中聽取了市發(fā)改委等7個政府部門的匯報(bào)，審查了市建委等8個單位提交的書面匯報(bào)材料，在關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況的同時，重點(diǎn)關(guān)注了社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。從年初開始我們就著手準(zhǔn)備，通過認(rèn)真篩選人代會前在預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)查中了解到的問題，確定了對XX年市本級決算審查的重點(diǎn)。為推動整改工作，財(cái)經(jīng)委多次與政府有關(guān)部門溝通了解情況，由于財(cái)經(jīng)委的跟蹤監(jiān)督和政府認(rèn)真落實(shí)整改措施，截至11月中旬，已上繳罰款及稅款 億元，……，總體整改情況政府向十四屆人大常委會第12次主任會議做了匯報(bào)。今年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第三年，為此，財(cái)經(jīng)委提請十四屆人大常委會第12次主任會議聽取和審議市政府關(guān)于我市“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估的匯報(bào)。為敦促政府進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和跟蹤監(jiān)督XX年市人大常委會對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改意見的落實(shí)情況，財(cái)經(jīng)委提請主任會議于7月份聽取和審議市政府關(guān)于我市安全生產(chǎn)情況的匯報(bào)。財(cái)經(jīng)委的調(diào)研和主任會議的審議引起了政府對此項(xiàng)工作的高度重視，不僅成立了wmk市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的意見》（錦政辦發(fā)[XX]62號），對優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境提出了具體規(guī)定，也對銀行業(yè)提出支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加信貸投放的要求。對此，市人大黨組高度重視，多次召開會議，明確了此項(xiàng)工作由王鐵成主任負(fù)總責(zé)，副主任趙鳳義和劉成吉分工協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)，財(cái)經(jīng)委為具體工作部門。9月4日，劉成吉副主任任會長的市物流協(xié)會組織召開了加快港口發(fā)展聯(lián)席會議，市政府及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和物流企業(yè)的代表參加了會議，與會各方就如何建設(shè)綠色通道問題，廣泛深入交換了意見，對交通、公安部門提出了“十不準(zhǔn)”的要求；對wmk港提出了積極主動配合、理解和支持交通公安部門執(zhí)法的要求；對運(yùn)輸企業(yè)提出了負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，依法行車，安全行車的要求；對市糾風(fēng)辦、各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了要加大督促檢查力度的要求。為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，7月份，常委會精心組織，由常委會主任王鐵成和副主任趙鳳義各帶一隊(duì)，視察16月縣域經(jīng)濟(jì)情況，財(cái)經(jīng)委全力參與。一年來，財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)，組織財(cái)經(jīng)委委員和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，同時，還圍繞中央的大政方針及省、市重要會議精神、《監(jiān)督法》及涉及本委工作的業(yè)務(wù)知識等組織集中學(xué)習(xí)和開展自學(xué)，不斷提高履職能力和監(jiān)督水平。全年，財(cái)經(jīng)委委員和代表共有16人次在常委會議上發(fā)言，組織召開6次財(cái)經(jīng)委全體會議，不斷密切了與委員和代表的聯(lián)系。會議由常委會副秘書長、財(cái)經(jīng)（預(yù)算）工委主持。為達(dá)到培訓(xùn)效果，我們專門邀請了省人大財(cái)經(jīng)委，從事財(cái)經(jīng)工作多年，有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)同志，給我們主講了“地方人大及其常委會如何履行預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)”。為了適應(yīng)財(cái)政制度改革要求，依法規(guī)范部門預(yù)算審查監(jiān)督行