【正文】 農(nóng)村因病致貧嚴(yán)重，建議加大農(nóng)村大病救助力度，破解因病致貧問題。三是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高用電質(zhì)量。充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。全鎮(zhèn)綜合文化場所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。三是電網(wǎng)改造有待加快。全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債近1000萬元。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴(yán)重，耕地面積6019畝，主要種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)值較低，競爭力較弱。改革村級(jí)管理辦法，對(duì)所有村級(jí)集體收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財(cái)，規(guī)范管理”。三是不斷健全民政救助，及時(shí)安排發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品得到升值，資源優(yōu)勢開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，財(cái)政支出85%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。逐年增加貧困村的數(shù)量，力爭6個(gè)行政村都能享受到扶貧重點(diǎn)村的扶持政策。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動(dòng)力戶，脫貧難度較大。二是推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造。二、產(chǎn)業(yè)扶貧工作我鎮(zhèn)今年共安排扶貧資金64萬，通過貧困家庭檔案，各村經(jīng)過村民代表會(huì)議投票選出貧困家庭共175戶779人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。通過農(nóng)戶自籌、社會(huì)捐助，以及向上爭取項(xiàng)目資金補(bǔ)助等方式，籌集建設(shè)資金，改善貧困村道路、水利、電力、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。由于我鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，表現(xiàn)為群眾分散居住、交通不便、水利、文化、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)不到位等，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)守工作崗位，堅(jiān)持深入基層走訪調(diào)研，切實(shí)做到情況清、底數(shù)明。轄區(qū)屬丘陵地帶，無優(yōu)勢自然資源。強(qiáng)化考核問責(zé)。八、強(qiáng)化組織保障，從嚴(yán)考核問責(zé)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)信訪工作督查督辦責(zé)任追究，對(duì)因工作不敢擔(dān)當(dāng)、不及時(shí)處理群眾訴求，造成矛盾激化、產(chǎn)生不良影響的要嚴(yán)格問責(zé)?？偨Y(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，選樹一批“身邊好人”“好公婆”“好媳婦”“致富能手”、文明家庭等先進(jìn)典型，激勵(lì)比學(xué)趕超，營造良好的脫貧攻堅(jiān)氛圍。切實(shí)抓好插花貧困戶扶持。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)干部駐村期間交通費(fèi)用和生活補(bǔ)貼，為駐村工作隊(duì)隊(duì)員購買意外傷害保險(xiǎn)，堅(jiān)持第一書記專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，對(duì)全鎮(zhèn)表現(xiàn)突出的幫扶干部、技術(shù)人員優(yōu)先推薦提拔、晉職職級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)。與市縣幫扶部門一道增派xx村幫扶力量，對(duì)由村組干部、農(nóng)村普通黨員幫扶的貧困對(duì)象，增加1名財(cái)政供養(yǎng)人員幫扶。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金、扶持小額信貸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持貧困戶積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富。實(shí)施“四好村”創(chuàng)建。全面落實(shí)貧困人口就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷政策，縣內(nèi)住院自付費(fèi)比例不超過10%。通過田、水、路、林、村綜合改造，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，跟進(jìn)完善公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融互動(dòng)。易地扶貧搬遷和C、D級(jí)危房改造在7月底前主體完工，10月底前全面竣工入住。各村要結(jié)合村情實(shí)際和資源優(yōu)勢，推動(dòng)建立集體經(jīng)濟(jì)組織，20xx年必須實(shí)現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)收入目標(biāo)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入人均達(dá)到8元以上。充分利用貧困戶就業(yè)對(duì)接和相互支持機(jī)制優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)就業(yè)供需信息有效對(duì)接，加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度。切實(shí)解決好脫貧戶因?yàn)?zāi)、因病、因殘返貧和持續(xù)增收問題，確保已脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。參照“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，編制完成xx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。充分利用好國家每年1次的貧困戶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，糾偏精準(zhǔn)識(shí)別遺留問題，重點(diǎn)解決好亂拆戶、未整戶納入等識(shí)別問題。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，幫扶部門“一把手”對(duì)幫持工作負(fù)全責(zé)，駐村工作組、“第一書記”實(shí)行脫產(chǎn)包干，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，幫扶單位不脫鉤、駐村工作隊(duì)不撤離。鄉(xiāng)上成立以書記、鄉(xiāng)長任雙組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層立下軍令狀、層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。全面推行扶貧資金公告公示制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)問題。要讓貧困戶脫貧，就要突出扶思想、扶能力、扶產(chǎn)業(yè)，全面激發(fā)群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，樹立自力更生意識(shí)，增強(qiáng)脫貧奔康信心。二是落實(shí)定點(diǎn)扶貧及駐村幫扶責(zé)任。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等工程，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。實(shí)施文化惠民工程，開展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”創(chuàng)建活動(dòng)，到2018年，所有行政村建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文化室。到2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)到100%。二是強(qiáng)力推進(jìn)巴山新居建設(shè)。對(duì)建檔立卡貧困人口中完全喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于經(jīng)營能力不足、缺少耕地資源、缺少資金的，通過集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，利用扶貧資源入股，創(chuàng)新股份合作、集體經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、委托管理、承包租賃等多元產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口脫貧。堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、社會(huì)參與。堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。(四)基本原則堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)匯編第 30 頁 共 30 頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見“十二五”以來，鄉(xiāng)黨委、政府深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)取得了重大成就，鄉(xiāng)1000農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鄉(xiāng)村書記抓扶貧，發(fā)揮基層黨組織帶富和堡壘作用。因人因地施策，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧新路徑，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)效性。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)扶貧濟(jì)困，促進(jìn)共同富裕，形成全黨動(dòng)員，全民參與，各行各業(yè)齊抓共管的氛圍，加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，如期完成脫貧任務(wù)。二是通過移民搬遷脫貧一批。五是通過災(zāi)后重建幫扶一批。結(jié)合十三五建設(shè)規(guī)劃，整合移民搬遷和農(nóng)村危（舊）房改造項(xiàng)目，堅(jiān)持新建、改造、保護(hù)相結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施巴山新居工程，鼓勵(lì)群眾向中心村和聚居點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地聚集。同時(shí)加快推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合和資源共享，統(tǒng)籌有線、無線和衛(wèi)星三種覆蓋方式，推進(jìn)電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)。六是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升。合理開發(fā)利用生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施“十名領(lǐng)導(dǎo)包村、百名干部包戶、千名黨員參與幫扶”為主要內(nèi)容的“十百千”幫扶工程，做到建檔立卡貧困村和貧困戶全面覆蓋。通過“雙向承諾三步走”的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，明確干部幫扶職責(zé)，落實(shí)貧困戶主體責(zé)任，避免了干部自唱自拉式剃頭挑子一頭熱的“獨(dú)角戲”，有效地將干部、群眾拉在了一起，唱起了“二人轉(zhuǎn)”。全程對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，確保扶貧資金用到最困難地區(qū)、最困難人口和最迫切需要解決的問題上來。各村要形成一把手主責(zé)抓扶貧，全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)，人人都是踐行者，個(gè)個(gè)絕非局外人的良好局面。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為實(shí)行“一案三查”。全面消除打“除法”、搞平均的現(xiàn)象。以戶為單位，對(duì)照“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，尤其突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)，完成所有貧困戶脫貧規(guī)劃編制。對(duì)20xx年、20xx年人口退出的xx村(xx村、xx村、xx村)，積極爭取項(xiàng)目資金補(bǔ)助，推動(dòng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)面向貧困群眾的公益性崗位，全面完成各類貧困人口培訓(xùn)任務(wù)，確保貧困家庭有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者至少有1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)1人、脫貧1戶”。三、強(qiáng)化項(xiàng)目投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)實(shí)施安居扶貧。全面完成各年度易地扶貧搬遷拆舊和入住工作。實(shí)施水利扶貧。完成xx村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)升級(jí)改造，提升醫(yī)療服務(wù)能力。按照房前屋后庭園化、村落民居整潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、公共服務(wù)體系化、基層治理法治化、新風(fēng)培育常態(tài)化要求，全面實(shí)施脫貧奔康“六化”行動(dòng)，高質(zhì)量建成一批省、市、縣級(jí)“四好村”，提升脫貧攻堅(jiān)整體水平。按縣財(cái)政同步下達(dá)的20xx年及以后退出貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，提前起動(dòng)20xx年后脫貧村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶長效增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全程全域推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。合理調(diào)配駐村農(nóng)技員，組建片區(qū)科技服務(wù)隊(duì)，開展“組團(tuán)式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全方位農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)。落實(shí)第一書記全域服務(wù)保障機(jī)制，及時(shí)幫助解決具體問題。對(duì)非貧困村的插花貧困戶，與貧困村的貧困戶同等對(duì)待，積極爭取各方面支持，統(tǒng)籌整合資金，在安全飲水、住房改善、廣播電視、生活用電等方面加大投入力度，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重視就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出，改善人居環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)插花貧困戶穩(wěn)定增收。強(qiáng)化主體作用。深入實(shí)施法治扶貧行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村治安突出