【正文】 項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展、削減污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量和構(gòu)建和諧社會(huì)的貢獻(xiàn) 本項(xiàng)目的建設(shè)將推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增加稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在一定程度上有利于當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶岣?，?duì)構(gòu)筑和諧社會(huì)作出了一定的貢獻(xiàn)。 環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行的問(wèn)題 根據(jù)有關(guān)環(huán)境管理部門(mén)的要求，“現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施、各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的改、擴(kuò)項(xiàng)目不批” 。舟山市 船舶修造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集中在“四帶五點(diǎn)”，構(gòu)筑成點(diǎn)帶結(jié)合的舟山市船舶工業(yè)發(fā)展的空間框架，本項(xiàng)目所在的岱山島西南沿岸即為“五點(diǎn)”之一。 （ 3）與環(huán)境功能區(qū)劃符合性 本項(xiàng)目擬建地 所在海域?yàn)?岱山四類(lèi)近岸海域功能區(qū) （編號(hào) ZSD9Ⅳ ）， 主要使用功能為港口開(kāi)發(fā)、臨港工業(yè)； 環(huán)境空氣功能區(qū)劃為二類(lèi)區(qū) ，項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境功能區(qū)劃要 求相符 。 此外， 根據(jù)《環(huán)境 影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，在開(kāi) 展本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初期，通過(guò)網(wǎng)上公示的形式對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的基本信息進(jìn)行了公開(kāi)，公示時(shí)間為 2020年 7月 18日至 7月 31日。 環(huán)保投資 本項(xiàng)目污染治理措施投資見(jiàn)表 15。 在營(yíng)運(yùn)期，采用干式漆霧凈化裝置，活性碳吸附－熱氣流脫附－催化燃燒裝置對(duì)油漆廢氣進(jìn)行收集和處理；采用移動(dòng)式焊接煙塵凈化器等 電焊煙氣綜合治理裝置對(duì)電焊煙氣進(jìn)行處理；采用濾筒除塵器、布袋除塵器等除塵設(shè)備進(jìn)行工業(yè)粉塵控制。 根據(jù)有關(guān)要求，本項(xiàng)目各無(wú)組織排放單元需設(shè)置不同的衛(wèi)生防護(hù)距離，其中8萬(wàn)噸船塢需設(shè)置 700m的衛(wèi)生防護(hù)距離， 8萬(wàn)噸舾裝碼頭需設(shè)置 600m的衛(wèi)生防護(hù)距離，鋼材預(yù)處 理車(chē)間需設(shè)置 300m衛(wèi)生防護(hù)距離，二次處理車(chē)間需設(shè)置 300m衛(wèi)生防護(hù)距離， 30萬(wàn)噸船塢需設(shè)置 1200m的衛(wèi)生防護(hù)距離， 30萬(wàn)噸舾裝碼頭需設(shè)置 800m的衛(wèi)生防護(hù)距離， 15萬(wàn)噸舾裝碼頭需設(shè)置 1000m的衛(wèi)生防護(hù)距離， 2萬(wàn)噸舾裝碼頭需設(shè)置 300m的衛(wèi)生防護(hù)距離。 1碼頭工作平臺(tái)及前沿 50m 范圍水域，首年淤積 ~，最終淤積 ，碼頭軸線兩側(cè) 50m范圍內(nèi)，首年淤積 ~，最終淤積 ~； 2碼頭工作平臺(tái)及前沿 50m水域，首年淤積 ~，最終淤積 ~，碼頭軸線兩側(cè) 50m范圍內(nèi)，首年淤積 ~，最終淤積 ~； 3碼頭工作平臺(tái)及前沿 50m范圍水域，首年淤積 ~，最終淤積 ~，碼頭軸線兩側(cè) 50m范圍內(nèi)，首年淤積 ~，最終淤積 ~； 4碼頭工作平臺(tái)及前沿 水域，首年淤積 ~，最終淤積 ~，碼頭軸線兩側(cè) 50m范圍內(nèi)，首年淤積 ~，最終淤積 ~。 岱西船舶工業(yè)基地用地主要沿浪仇公路南側(cè)布置，西部區(qū)域現(xiàn)為已建成的海舟一期、晨業(yè)船廠等企業(yè)。 《舟山市船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020年～ 2020年）》已于 2020年 8月委托我院編制規(guī)劃環(huán)評(píng)，目前《規(guī)劃》方案尚未出臺(tái)，規(guī)劃環(huán)評(píng)也在編制過(guò)程中。 有關(guān)規(guī)劃情況 （ 1） 舟山港總體規(guī)劃 根據(jù)《舟山港總體規(guī)劃》，“隨著世界海運(yùn)的蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)來(lái)往船舶的迅速增加。 (4)聲環(huán)境現(xiàn)狀 項(xiàng)目擬建地由于受一期工程影響，夜間聲環(huán)境現(xiàn) 狀已不能滿(mǎn)足 1類(lèi)區(qū)要求，但晝間能滿(mǎn)足 1類(lèi)區(qū)要求。 舾裝工藝流程 零部件外協(xié)（或制作）→單元組裝→分段預(yù)舾裝→船上安裝→系泊試驗(yàn)→試航交船。 ③ 供電： 工程采用 35kV供電，所需 2 路 35kV電源由廠區(qū)附近供電部門(mén)的110/35kV總降壓站采用電纜埋地引來(lái)。 建設(shè)規(guī)模：二期 工程年 修理改裝代表產(chǎn)品 100艘，包括油船、散貨船、集裝箱船等 2～ 30噸船舶 ；利用一期 8萬(wàn)噸船塢實(shí)施造船，年代表產(chǎn)品 3艘、 8萬(wàn)噸船舶；二期實(shí)施后，一期修船能力降為 30艘 /年。 本次二期工程年修理改裝船舶能力 100 艘 /年、利用一期船塢造船 3 艘。二期工程實(shí)施后海舟公司一期修船能力降為 30艘 /年，一、二期合計(jì)修船能力達(dá) 130艘 /年，包括油船、散貨船、集裝箱船等 2～ 30萬(wàn)噸船舶，年產(chǎn)值 9億元人民幣。 項(xiàng)目組成見(jiàn)表。 ④ 熱力： 工程 選用 電 鍋爐 進(jìn)行供熱。 主要原輔材料消耗 表 7 二期修造船主要原輔材料一覽表 原輔料名稱(chēng) 消耗量（ t/a） 鋼板、材 58000 焊材 850 油漆（含稀釋劑） 1627 管子 5910 銅礦砂 8500 鋼丸、鐵礦砂 150 乳化液 30 項(xiàng)目總投資、勞動(dòng)定員及用地情況 工程總投資 119595萬(wàn)元 ；本企業(yè)職工總數(shù)為 800人，外包工 2500人。 污水處理廠情況 岱山縣已建成的污水處理廠有岱山縣高亭污水處理廠，位于岱山縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃總占地面積 2 萬(wàn)平方米，現(xiàn)建成的一期工程用地 6660 平方米。舟山港靠近國(guó)際航線，過(guò)往船只頻繁，作為舟山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要方向的修造船業(yè)和船舶服務(wù)行業(yè)將得到很大的發(fā)展。 （ 3） 舟山市“十一五”規(guī)劃 根據(jù)舟山市十一五規(guī)劃，造船業(yè)：造船能力達(dá)到 500萬(wàn)載重噸以上，年造船300萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)值 180億元，具有海洋工程船舶（海洋鉆井平臺(tái)）的制造能力和 15萬(wàn)噸級(jí)以上船舶設(shè)計(jì)制造技術(shù)和能力。向東至竹山浦為基地東擴(kuò)一期，竹山浦至搖星浦沿海為基地東擴(kuò)二期，搖星浦至南浦一代發(fā)展船舶基地的配套工業(yè)區(qū)。 3碼頭前沿 50m外水域，流速略有增大，海床沖涮，但增值較小，首年沖涮量在 ，最終沖涮 ；在 3碼頭與 2碼頭之間的水域，流速增大，海床略有沖涮，首年沖涮量在 ，最終沖涮 。目前本項(xiàng)目各無(wú)組織排放單元所需的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)均無(wú)居民敏感點(diǎn)，有關(guān)規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目周邊用地進(jìn)行控制，不得在衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)新建居住點(diǎn)或其它敏感建筑物。根據(jù)分析，在正常情況下可做到達(dá)標(biāo)排放。 表 15 污染物治理措施及投資一覽 表 類(lèi) 別 治理措施 投資 (萬(wàn)元 ) 施工期 水污染防治 簡(jiǎn)易沉淀池、簡(jiǎn)易生活廢水處理 16 大氣污染防治 揚(yáng)塵控制 30 固廢污染防治 生活垃圾、建筑垃圾收集清運(yùn) 4 施工監(jiān)理 施工期環(huán)保監(jiān)理 30 水土保持 水土保持措施 850 小計(jì) 930 營(yíng)運(yùn)期 廢氣 焊接煙塵 除塵設(shè)備 60 噴砂除銹 除塵設(shè)備 60 廚房油煙 廚房油煙凈化設(shè)備 15 油漆廢氣 油漆廢氣治理設(shè)施 720 營(yíng)運(yùn)期廢 水 含油廢水 對(duì)一期現(xiàn)有污水設(shè)施進(jìn)行改造、擴(kuò)建，新建二期污水收集系統(tǒng)，最終一、二 期共同處理、達(dá)標(biāo)排放 650 生活污水 其他生產(chǎn)廢水 營(yíng)運(yùn)期噪聲 在高噪聲設(shè)備上安裝 隔聲 和減振設(shè)施，在高噪車(chē)間內(nèi)設(shè)置吸聲體，在廠區(qū)四周形成綠化帶 等。在公示期間未收到任何反饋意見(jiàn)。 （ 4） 與 海洋功能區(qū) 劃相符性 項(xiàng)目所在海域西側(cè)在《舟山市海洋功能區(qū)劃》（修編）中屬“岱山圍海造地區(qū)”，區(qū)塊現(xiàn)狀主要用于發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、能源基地建設(shè)、旅游業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)建設(shè)。 因此 本項(xiàng)目的建設(shè)是符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。 本項(xiàng)目一期工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施還存在著一定的問(wèn)題，目前正在進(jìn)行整改，并將按有關(guān)要求進(jìn)行運(yùn)行處理；在本項(xiàng)目二期工程建 設(shè)營(yíng)運(yùn)中將采取一切必要的措施，保障項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)設(shè)施和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 綜上所述， 在嚴(yán)格 按報(bào)告書(shū)提出的各項(xiàng)措施進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行的前提下， 本項(xiàng)目 的 建設(shè) 基本符合浙江省現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理有關(guān)要求和原則。 項(xiàng)目公眾參與 要求符合性 本項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段，采取網(wǎng)上公示和張貼公示的方法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)以及環(huán)評(píng)的信息、主要結(jié)論進(jìn)行了兩輪的公示；采用發(fā)放調(diào)查表格和電話回訪的方式對(duì)團(tuán)體 和個(gè)人進(jìn)行了抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)公眾反映的問(wèn)題提出了建議采納的意見(jiàn)，符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的要求。 因此評(píng)價(jià)認(rèn)為，岱山縣海舟修造船有限公司只有在按本報(bào)告提出的整改要求 對(duì)現(xiàn)有一期工程進(jìn)行整改；二期工程按本報(bào)告書(shū)提出的要求進(jìn)行“三同時(shí)”建設(shè)的前提下，才能基本符合“達(dá)標(biāo)排放”原則。其次，根據(jù)《舟山船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020年～ 2020年）》（按有關(guān)要求，該規(guī)劃環(huán)評(píng)正在編制中），舟山市船舶發(fā)展總目標(biāo)為“經(jīng)過(guò) 10～ 15 年的努力，基本形成適應(yīng)舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需要的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織高效、技術(shù)先進(jìn)、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局；基本建立符合國(guó)際化形態(tài)的修造船體系，發(fā)展一批現(xiàn)代化的大中 型造船總裝廠和大中型修理船廠；基本建立與船 舶修理業(yè)相配套的船用配套件工業(yè)，逐步形成面向全國(guó)的船舶交易市場(chǎng)和船用配套產(chǎn)品市場(chǎng)，把舟山建設(shè)成為我國(guó)東部沿海重要的現(xiàn)代化船舶修理基地。因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)?shù)氐耐恋睾徒ㄔO(shè)規(guī)劃。針對(duì)出現(xiàn)的個(gè)人反對(duì)意見(jiàn)，環(huán)評(píng)單位通過(guò)電話回訪的方式進(jìn)行了溝通和進(jìn)一步的了解，主要意見(jiàn)集中在征地補(bǔ)償問(wèn)題和擔(dān)心噪聲影響兩個(gè)方面，其中針對(duì)噪聲問(wèn)題，環(huán)評(píng)單位將擬采取的降噪措施向回訪對(duì)象作了解釋?zhuān)忉尯蠡卦L對(duì)象未明確表態(tài)；而對(duì)于征地補(bǔ)償問(wèn)題主要是認(rèn)為當(dāng)初政府征用鹽田時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，由于本項(xiàng)目在土地拍賣(mài)時(shí)，該鹽田已廢轉(zhuǎn)工作已完成，土地已為政府所征用，因此就征地補(bǔ)償問(wèn)題建議當(dāng)?shù)卣龊门c被征地村民的協(xié)調(diào)工作。 項(xiàng)目總體環(huán)保投資約 2815萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 ％。 五、對(duì)策措施 主要對(duì)策措施 本項(xiàng)目 在施工期，采用簡(jiǎn)易污水處理、部分場(chǎng)地硬化、 增設(shè)臨時(shí)攔水土壩 、減少露天堆放 、灑水抑塵、臨時(shí)隔聲圍護(hù)、控制高噪設(shè)備作業(yè)時(shí)間，分類(lèi)、集中清運(yùn)處置固體廢棄物等有效手段進(jìn)行污染防治，同時(shí)項(xiàng)目將按水土保持方案進(jìn)行各項(xiàng)水保設(shè)施建設(shè)。 空氣環(huán)境影響 根據(jù)預(yù)測(cè)，在正常工況下，本項(xiàng)目的各類(lèi)大氣污染物排放，在關(guān)心風(fēng)向下對(duì)各敏感點(diǎn)的貢獻(xiàn)值疊加本底濃度后均可達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)敏感點(diǎn)影響不大；其中無(wú)組織排放可在廠界達(dá)到相應(yīng)的限值要求；在事故工況下，本項(xiàng)目的大氣污染物排放對(duì)各敏感點(diǎn)貢獻(xiàn)值均遠(yuǎn)高于正常工況。 沖淤影響 根據(jù)預(yù)測(cè)，工程建成后，在碼頭前后沿一定范圍內(nèi)，均有淤積產(chǎn)生。 （ 5）岱西船