【正文】 鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務，加大對符合條件的農(nóng)機工業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機戶的信貸扶持力度。建立健全有利于加快各類農(nóng)機人才成長的用人機制，推行技術參與分配的有效形式，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍，為促進廣安農(nóng)機工業(yè)發(fā)展提供堅實的智力支持和人才保障。實施農(nóng)機裝備“走出去”戰(zhàn)略，在穩(wěn)定市內(nèi)市場的同時，大力開拓市外、省外市場。積極鼓勵和支持已形成一定規(guī)模、其產(chǎn)品在國內(nèi)已有一定知名度的企業(yè)，申報進入國家農(nóng)機補貼產(chǎn)品目錄，不斷擴大國內(nèi)市場份額。加強農(nóng)機試驗鑒定和質(zhì)量認證工作，開展在用農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴網(wǎng)絡，強化農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修、作業(yè)的市場監(jiān)管。穩(wěn)定基層農(nóng)機推廣隊伍，完善農(nóng)機推廣服務體系，創(chuàng)新農(nóng)機推廣機制，提高農(nóng)機示范推廣能力。以貫徹落實國家農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策為抓手，促進農(nóng)業(yè)機械總量持續(xù)增長。二、推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的總體要求（一）指導思想。要將農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，研究制定實施計劃和配套政策措施。農(nóng)業(yè)機械化主管部門要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務職能，做好技術推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作。創(chuàng)新型企業(yè)試點向農(nóng)機制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。進一步落實關于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。省財政要建立穩(wěn)定的農(nóng)機化投入增長機制，加大對農(nóng)機化重大技術示范推廣、農(nóng)機化示范園區(qū)建設的支持力度。加強行業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，組織開展關鍵技術、關鍵零部件、重點項目產(chǎn)品的研發(fā)，解決農(nóng)機產(chǎn)品結構性矛盾。健全省、市、縣三級農(nóng)機化信息網(wǎng)絡，完善信息收集、加工、發(fā)布、傳輸系統(tǒng)，構筑農(nóng)機信息服務平臺，實現(xiàn)信息共享，推動農(nóng)機服務業(yè)發(fā)展。大力扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織建設，引導社會投入，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制，推進農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展。五、提高農(nóng)機社會化服務水平（十一）構建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系。完善農(nóng)機安全監(jiān)督管理體系，加強農(nóng)機監(jiān)理機構建設，推進隊伍規(guī)范化建設，全面履行執(zhí)法職能?？紤]農(nóng)作物品種、區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、耕作制度、經(jīng)營體系等需要，以引進、示范、推廣為主，堅持開發(fā)和引進相結合，加快急需的關鍵性農(nóng)機和共性技術機具的研發(fā)、引進。（六）建設農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。建立健全保護性耕作長效機制，以提升農(nóng)業(yè)機械化水平為抓手，培育和扶持農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社，堅持市場化運作、社會化服務、規(guī)?；?jīng)營，推進保護性耕作工程。加大排灌設備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設備推廣。五、強化組織領導為加強對我市農(nóng)機化工作的領導，成立由分管副市長任組長，市農(nóng)機、經(jīng)信、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)、水利、公安、安監(jiān)、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、商務、中小企業(yè)和金融監(jiān)管等部門組成的市農(nóng)機化工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)商農(nóng)業(yè)機械化及農(nóng)機工業(yè)促進工作，切實解決好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。將機耕道路和稻區(qū)水利設施改造納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、高標準農(nóng)田創(chuàng)建、農(nóng)村土地整治工程，統(tǒng)一規(guī)劃實施。對符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機制造企業(yè)技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機流通設施建設給予信貸支持。市級重點支持重大農(nóng)機化技術推廣、農(nóng)機化示范區(qū)建設、農(nóng)機化公共服務體系建設、平安農(nóng)機創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。（十）建立現(xiàn)代農(nóng)機流通體系。認真抓好重要農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全，加強農(nóng)機安全宣傳教育，預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立由各級政府負總責的農(nóng)機安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。增強配套農(nóng)具適應性、功能性，避免農(nóng)業(yè)機械低水平重復購置，不斷提高農(nóng)業(yè)機械利用效率；積極推廣使用節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機，不斷提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和效益。健全完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管網(wǎng)絡。（四）切實提高農(nóng)機化公共服務能力。（二）加速發(fā)展經(jīng)濟作物和設施農(nóng)業(yè)機械化。（二）發(fā)展目標。國務院 二○一○年七月五日第三篇：濟寧市人民政府關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見濟寧市人民政府關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見濟政字[2011]125號各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、濟寧北湖新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實省政府《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(魯政發(fā)?2011?13號)精神，進一步促進我市農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見:一、充分認識促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的重要意義農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要物質(zhì)技術保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中帶有方向性的戰(zhàn)略任務?？萍疾块T要加大對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)科研開發(fā)支持力度。五、加強組織領導（二十一）明確部門分工。按照現(xiàn)行規(guī)定對批發(fā)和零售的農(nóng)機實行免征增值稅政策。中小農(nóng)機制造企業(yè)可享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策。進一步擴大省級自選補貼產(chǎn)品的品種范圍，滿足不同區(qū)域和不同層次購機需求。積極開展農(nóng)機保險業(yè)務，有條件的地方可對參保農(nóng)機給予保費補貼。通過與國外企業(yè)合資、合作生產(chǎn)等方式，積極引進國外先進技術，逐步降低高端產(chǎn)品進口依賴程度。加強生產(chǎn)技術工人培訓，提高工人使用現(xiàn)代化機械加工設備的能力，不斷提升企業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。支持高等院校加強農(nóng)機工程學科建設，強化農(nóng)機工程基礎教育。要從家庭承包經(jīng)營、戶均土地規(guī)模小的國情出發(fā)，在開發(fā)大型農(nóng)機的同時，積極發(fā)展適合家庭經(jīng)營需要的中小型、輕簡化農(nóng)機，形成適應我國不同地區(qū)經(jīng)濟水平、高中低端產(chǎn)品共同發(fā)展的格局。堅持市場化改革的導向，鼓勵和引導農(nóng)機制造企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構，建立產(chǎn)權明晰、權責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，強化農(nóng)機制造企業(yè)的市場主體地位。（九）強化農(nóng)機安全使用監(jiān)督管理。開展農(nóng)機使用等技能培訓和科普宣傳，提高農(nóng)民對先進生產(chǎn)工具及技術的接受能力和操作水平。鼓勵發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，探索發(fā)展農(nóng)機作業(yè)公司，促進農(nóng)機服務主體多元化。在其他地區(qū)加快提升水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械化。到2020年，農(nóng)機總動力穩(wěn)定在12億千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到65%。加快農(nóng)機工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，以企業(yè)為核心，搭建科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和制造水平。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路，著力推進技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強農(nóng)機社會化服務體系建設，著力提高農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進一步加大政策支持力度，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。在高新技術產(chǎn)業(yè)化示范項目中，對農(nóng)機科研新技術和新產(chǎn)品予以傾斜。落實企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。（十九）落實稅費優(yōu)惠政策。創(chuàng)新型企業(yè)試點要向農(nóng)機制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。鼓勵高等院校、中等職業(yè)學校加強農(nóng)業(yè)工程及農(nóng)機化學科建設，開設農(nóng)機化相關專業(yè)，在農(nóng)機企業(yè)建設實習、實驗基地，促進教學、科研、生產(chǎn)相結合。認真開展送教下鄉(xiāng)、科技入戶活動，擴大農(nóng)機培訓規(guī)模，重點培訓農(nóng)機使用、維修和經(jīng)營人員，培養(yǎng)一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)機手和農(nóng)機專業(yè)合作社負責人。推進農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，全面履行執(zhí)法職能。開展農(nóng)機搶收搶種、抗旱排澇應急處置試點，探索農(nóng)機作業(yè)服務快速反應機制，制定應急救災農(nóng)機儲備調(diào)度辦法，增強應對災害性氣候的能力。扶持發(fā)展農(nóng)機維修業(yè)，按照保障維修、合理布局的原則，建設一批區(qū)域性農(nóng)機維修中心。充分發(fā)揮農(nóng)機企業(yè)、高等院校、科研單位、推廣機構的優(yōu)勢，探索完善多方協(xié)作、良性互動、共同發(fā)展的農(nóng)機科技創(chuàng)新機制，提高農(nóng)機創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化能力和儲備能力。堅持數(shù)量增長與結構優(yōu)化并舉，重點抓好大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、常規(guī)機械與高性能機械、種植業(yè)機械與高效農(nóng)業(yè)機械的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保復式作業(yè)機械的推廣應用。加強秸稈收集服務體系建設，鼓勵建設秸稈儲存基地，發(fā)展秸稈收集、運輸合作組織，為秸稈綜合利用提供保障。建立健全農(nóng)機與農(nóng)藝相結合的工作機制，推廣麥秸稈機械化全量還田與水稻機插秧集成技術。組織開展油菜種植機械、收獲機械科技攻關，示范推廣油菜全程機械化技術，不斷提高機械性能和生產(chǎn)機械化水平。到2015年，全省農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到78%，其中糧油生產(chǎn)機械化水平達到85%，基本實現(xiàn)糧油生產(chǎn)機械化，蘇南等有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。根據(jù)《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號），緊密結合江蘇實際，現(xiàn)提出以下實施意見：一、總體要求和目標任務（一）總體要求。在鞏固提高“三麥”生產(chǎn)全程機械化的同時，按照“蘇南地區(qū)率先發(fā)展、蘇中地區(qū)加快發(fā)展、蘇北地區(qū)跨越發(fā)展”的要求，以水稻主產(chǎn)縣（市）為重點，加大水稻機插秧整體推進力度，完善水稻機插秧高產(chǎn)栽培技術體系，加快水稻機插秧技術大面積推廣步伐，努力提高插秧機利用率和水稻機插水平。引進試驗數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術裝備、變量播種施肥等新機具，研究探索物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)機化技術上的集成應用，積極開展精準農(nóng)機化技術試驗示范。（六）提高秸稈綜合利用水平。實施農(nóng)機裝備“走出去”戰(zhàn)略，加強對外交流合作，支持企業(yè)利用自主品牌開拓國際市場，擴大優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品出口。圍繞農(nóng)機化發(fā)展需求，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向的生產(chǎn)制造、教學科研、推廣使用等密切結合的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進行農(nóng)機、土地、資金、技術等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，加強“三庫一間”（機庫、配件庫、油庫和維修車間）建設，創(chuàng)辦有特色、上規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社。健全完善農(nóng)機技術推廣體系，拓展推廣服務領域，穩(wěn)定基層推廣隊伍，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣機構服務能力，為農(nóng)民提供農(nóng)機示范推廣、培訓、技術咨詢、安全教育、信息等公益性服務。著力提高拖拉機、聯(lián)合收割機登記率、檢驗率及駕駛人持證率，探索建立對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械實地檢驗方法及備案管理制度，嚴格變型拖拉機準入門檻。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量抽查和市場監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的違法行為，切實維護農(nóng)民利益。積極發(fā)揮農(nóng)機行業(yè)協(xié)會、學會等社團組織人才聚集優(yōu)勢，為行政決策提供咨詢服務。加強農(nóng)機購置補貼實施管理，嚴肅查處倒賣補貼產(chǎn)品、套取補貼資金、借補貼之機亂漲價、亂收費等違規(guī)行為。開展農(nóng)業(yè)機械抵押、質(zhì)押貸款，推廣農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、農(nóng)機專業(yè)合作社為成員擔保等多種信用保證方式。進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機（包括插秧機）、經(jīng)省農(nóng)業(yè)機械管理和交通運輸主管部門認定的從事農(nóng)田作業(yè)的其他農(nóng)業(yè)機械以及運輸上述農(nóng)業(yè)機械的車輛，免交車輛通行費。積極支持農(nóng)機合作社建設農(nóng)機存放場庫，涉及用地按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地手續(xù)辦理，改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。第二篇：國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見國發(fā)?2010?22號農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。以促進農(nóng)機農(nóng)藝結合、實現(xiàn)重 大裝備技術突破等為重點，加快實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，加大協(xié)同攻關和工作力度，帶動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化水平明顯提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進。在黃淮海地區(qū)鞏固小麥生產(chǎn)全程機械化發(fā)展成果，進一步優(yōu)化改善裝備結構，提高作業(yè)效益；著力提升玉米機收水平，逐步實現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機械化；加大花生收獲機械化示范和推廣力度，擴大花生機收面積。（六）推進農(nóng)機服務組織建設和社會化服務。（七）加強農(nóng)業(yè)機械化實用人才培養(yǎng)。加快灌排設備更新改造進度，實現(xiàn)安全、高效、節(jié)能運行，及時滿足農(nóng)田灌排需要。建立農(nóng)機報廢更新制度，抓緊研究以舊換新辦法，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機，促進安全、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)機的推廣應用。建立健全農(nóng)機科研聯(lián)合協(xié)作機制，改革農(nóng)機科研立項和業(yè)績評價機制，打破區(qū)域和學科界限，將解決農(nóng)業(yè)機械化實際需求作為科研首要目標和科技成果評價標準，提高農(nóng)機科研整體水平。圍繞大馬力拖拉機、多功能收割機、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機等重大產(chǎn)品開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代；圍繞發(fā)動機、傳動、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強農(nóng)機工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力；圍繞科研手段和條件改善，提升農(nóng)機新技術和新產(chǎn)品開發(fā)、試驗試制能力；圍繞科研機制創(chuàng)新，支持重點企業(yè)技術進步，帶動行業(yè)發(fā)展。加快新技術、新工藝、新設備和新材料應用，提高關鍵零部件加工精度，提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和產(chǎn)品。完善農(nóng)機產(chǎn)品“三包”制度，健全和規(guī)范農(nóng)機修理市場，明確產(chǎn)品售后維修責任，規(guī)范服務程序，提高維修能力和服務質(zhì)量。適當支持適宜地區(qū)購置國內(nèi)尚不能批量制造的大馬力拖拉機、大型噴灌機等農(nóng)機。簡化農(nóng)機購置補貼審批程序，改進審批方式，縮短審批時間。進一步加大對農(nóng)民和農(nóng)機服務組織的信貸扶持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，擴大購機信貸規(guī)模，積極滿足合理信貸資金需求，做好融資支持和配套金融服務。進一步落實關于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機合作社建設農(nóng)機停放場（庫、棚），改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。發(fā)展改革部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的基本建設投資。地方各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)提上重要議事日程。各級政府和有關部門要充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性，采取有效措施，努力推進全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實現(xiàn)新跨越。繼續(xù)大力發(fā)展玉米收獲機械，加快推進玉米機收社會化服務，努力提升玉米收獲機械化水平。（三）協(xié)調(diào)推進畜牧、水產(chǎn)、林果等農(nóng)村各業(yè)機械化。配齊配強基層農(nóng)機專業(yè)技術推廣人員，增強基層農(nóng)機推廣公益服務功能。（五）實施農(nóng)機裝備結構調(diào)整優(yōu)化工程。培植一批農(nóng)機經(jīng)營大戶和作業(yè)、維修能手，加強抗旱排澇、農(nóng)林病蟲害防治等農(nóng)機專業(yè)服務隊伍建設，促進農(nóng)機服務主體多元化。認真完善和落實事故倒查、過錯追究和安全應急管理等農(nóng)機安全監(jiān)管制度。優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結構，改變目前高端產(chǎn)品不足、低端產(chǎn)品過剩的局面，積極發(fā)展以信息化技術為先導的多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)機裝備，逐步形成結構合理、功能完備的農(nóng)機產(chǎn)品格局。積極研究國外市場特點，有計劃、有目標、有重點地組織企業(yè)開發(fā)拓展國外市場，完善服務體系，擴大國外市場銷