【正文】 非計(jì)劃生育村民自治合格村，全部納入縣、鎮(zhèn)兩級重點(diǎn)幫促范圍，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等綜合措施，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包轉(zhuǎn)化責(zé)任制，按照合格村的要求，進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo)，力促轉(zhuǎn)化升級，加快計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程。（二）統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)全面推行計(jì)劃生育村（居）民自治要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分不同水平劃定不同類型組織實(shí)施。在時(shí)間、場地等方面給予協(xié)會(huì)有力支持，保障協(xié)會(huì)活動(dòng)開展。發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用，并帶動(dòng)群眾遵章守約。按照創(chuàng)建、合格、先進(jìn)、模范村（居）四種類型在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作。凡是村（居）民普遍關(guān)心和涉及他們切身利益的計(jì)劃生育有關(guān)事項(xiàng)，都應(yīng)如實(shí)公開，維護(hù)群眾的知情權(quán)。制定章程。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作整體推進(jìn)，經(jīng)研究決定成立鴨田鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）各村計(jì)生協(xié)會(huì)的服務(wù)小組，可視情況設(shè)立24個(gè)?！墩鲁獭贰ⅰ豆s》通過后，要進(jìn)行張貼公布。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下，計(jì)生部門則指導(dǎo)幫助村級單獨(dú)修訂《計(jì)劃生育公約》，公約的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、具體，同時(shí)，要把各級政府、村級確定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級計(jì)生工作人員對群眾應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)等，寫進(jìn)《公約》和《合同》中。（四）處理好計(jì)劃生育村民自治與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的關(guān)系。計(jì)劃生育村務(wù)公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式，要做到“四公開”：一是有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開；二是全村符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開；三是獨(dú)生子女優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況，計(jì)生貧困戶幫扶情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳等情況公開；四是計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計(jì)劃生育的細(xì)則公開。在每年召開的村民或村民代表大會(huì)上，村民要聽取村委會(huì)上計(jì)劃生育工作情況報(bào)告，討論安排當(dāng)年計(jì)劃生育工作；討論、修改計(jì)劃生育村民自治章程及計(jì)劃生育合同；審議計(jì)劃生育合同執(zhí)行情況，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和追究違約責(zé)任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對計(jì)劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。推行計(jì)劃生育村民自治落實(shí)依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。開展計(jì)劃生育村民自治，要開好“四個(gè)會(huì)”：開好村黨支部會(huì)和要村“兩委”會(huì)，提高村、（組）干部對計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識，統(tǒng)一思想：開好村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育協(xié)議（合同）。各村委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任心，樹立想干好、敢干好、能干好計(jì)劃生育村民自治工作的信心和決心。總結(jié)完善階段。三、基本內(nèi)容計(jì)劃生育村民自治的基本內(nèi)容包括包括宣傳教育、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理；實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活方面的支持、扶持和幫助；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收支和管理。要根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立可操作性的管理辦法，使計(jì)生村民自治工作走向正?；?、制度化，努力推進(jìn)計(jì)生工作上水平。因此，要高度重視計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作，努力把計(jì)生村民自治工作建設(shè)成為廣大群眾喜愛，并能積極參與的一項(xiàng)活動(dòng)。要依靠群眾，民主決策，進(jìn)一步明確村委會(huì)依法履行計(jì)生管理職責(zé)，村民自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)，并落實(shí)避孕節(jié)育措施及必要的補(bǔ)救措施。五、實(shí)施步驟第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)（第一季度）。流動(dòng)人口采取屬地化管理。生育服務(wù)內(nèi)容有：宣教服務(wù)、咨詢服務(wù)、節(jié)育服務(wù)、隨訪服務(wù)。副主任錢小國：負(fù)責(zé)完成一組計(jì)生工作。（4）、確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)生優(yōu)惠政策按工作目標(biāo)完成。為進(jìn)一步發(fā)揮村級計(jì)生協(xié)會(huì)功能作用，提升村民自治的檔次和水平，努力提高村民對計(jì)劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，開創(chuàng)計(jì)生工作新局面，特制訂計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案。三、主要內(nèi)容（1）、確保無政策外計(jì)劃生育。成立以黨支部書記為組長，村委會(huì)主任為副組長，團(tuán)支部成員、婦代會(huì)成員、計(jì)生服務(wù)員為成員的村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組；充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和協(xié)會(huì)小組長的宣傳員、服務(wù)員和信息員作用，形成多數(shù)人管理少數(shù)人的局面。充分發(fā)揮村人口學(xué)校、廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地作用，向全村育齡夫婦宣傳計(jì)生政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，育齡婦女避孕節(jié)育知識的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)到90％以上。一是要根據(jù)人口與計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)制定《計(jì)劃生育村民自治章程》，使《章程》成為村計(jì)生“小憲法”，全體村民自覺規(guī)范和約束的“本土化”政策；二是規(guī)范協(xié)議、責(zé)任書等管理，要簽訂房屋出租協(xié)議和用工單位與個(gè)人流動(dòng)人口計(jì)劃生育誠信協(xié)議書；要對特定的對象簽訂避孕方法知情選擇協(xié)議。六抓利益導(dǎo)向。第二階段：征求意見，起草辦法。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，針對問題和不足，結(jié)合本村的實(shí)際，切實(shí)開展查漏補(bǔ)缺，務(wù)必使村民自治工作落到實(shí)處。抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。二、目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃生育村民自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過民主選舉、民生決策、民主管理、民主監(jiān)督。利用會(huì)議、廣播、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù)、目的意義、具體做法，做到家喻戶曉，人人皆知，解決村干部、群眾的認(rèn)識和操作問題，增大群眾的參與度和支持度。為確保我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作順利開展，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，成立由鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所全體工作人員為成員的鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由計(jì)生服務(wù)所長兼辦公室主任，負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治的日常工作。落實(shí)“兩包一掛”經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲辦法。主題詞：計(jì)劃生育 村民自治工作實(shí)施方案 通知 抄送：縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過村民自治，可以調(diào)動(dòng)村委會(huì)的計(jì)劃生育工作積極性、主動(dòng)性，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)做到計(jì)劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)?；?，維護(hù)公民的合法權(quán)益，使計(jì)劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹立起以人為本的新理念，形成計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局，開創(chuàng)計(jì)劃生育法制工作的新局面。（三）建立健全民主監(jiān)督和評議機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)村民違約責(zé)任，更要強(qiáng)調(diào)村委會(huì)及其成員的違約責(zé)任。二、內(nèi)容及要求（一）依法修訂《村民自治章程》、《計(jì)劃生育公約》，簽訂好《計(jì)劃生育合同》、《晚婚晚育合同》。之后，按照代表會(huì)討論的意見對《章程》或《公約》進(jìn)行認(rèn)真的修改完善。一是計(jì)生辦要與村委會(huì)簽訂《計(jì)劃生育村民自治合同》；二是計(jì)生辦與村計(jì)生主任簽訂《計(jì)劃生育管理與服務(wù)合同》，明確界定雙方的權(quán)利與義務(wù)和違約責(zé)任，以后確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各村在深化村民自治過程中，要把民主與德治、法治緊密結(jié)合起來，將計(jì)劃生育與加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)、全民普法教育以及嚴(yán)格依法行政等有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作健康深入發(fā)展。