【正文】 １４、派出機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu) 機(jī)關(guān)是獨(dú)立行政主體，有三，地區(qū)行政公署、區(qū)公所，街道辦事處。 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起訴訟，由被告所在地或者原告住所地或限制人身自由所在地管轄。但是 1618 靠自己勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的是完全行為能力。 B 是行政案件。 故意引起危險(xiǎn)后避險(xiǎn)屬故意犯罪。 事前防衛(wèi)，也叫提前防衛(wèi)?；蛘吖ぷ鳚M 30年 ５緊急避險(xiǎn)、假想避險(xiǎn)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)不適時(shí)、故意犯罪 防衛(wèi)過(guò) 當(dāng)。點(diǎn)燃導(dǎo)火線已經(jīng)對(duì)公共安全構(gòu)成危險(xiǎn)，所以是犯罪既遂。 １ .犯罪預(yù)備、犯罪未遂、犯罪中止、犯意、即遂 小潘和西門(mén)共同策劃毒死大郎，她們就要先準(zhǔn)備毒藥，這個(gè)過(guò)程就叫犯罪預(yù)備。 245. 實(shí)現(xiàn)貨幣政策的最終目標(biāo)所必需的數(shù)量化的、短期的、比較精確的政策指標(biāo)有貨幣供應(yīng)量；利率；基礎(chǔ)貨幣；超額儲(chǔ)備。 208. 下列情形下，公務(wù)員不得辭職涉及重要機(jī)密不滿解密期；正在接受審查；在國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作未滿五年 209. 政務(wù)公開(kāi)是 公開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的職能、職責(zé)；公開(kāi)工作紀(jì)律；公開(kāi)辦事規(guī)則、程序、時(shí)限和結(jié)果；用人、財(cái)務(wù)和分配公開(kāi) 210. 傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)決策的特點(diǎn)是過(guò)程簡(jiǎn)單、隨意性大 211. 法的規(guī)范作用是指引作用和評(píng)價(jià)作用、教育作用、預(yù)測(cè)作用、強(qiáng)制作用 212. 法人的行為能力與其權(quán)利能力同時(shí)產(chǎn)生，法人的行為能力與其權(quán)利能力同時(shí)消滅 213. 法的適用具有以下特點(diǎn)是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的專有活動(dòng)、是運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動(dòng)、它必須嚴(yán)格限制在其職權(quán)范圍內(nèi) ,并具嚴(yán)格遵守法定程序 45 214. 可以行使國(guó)家元首職權(quán)，對(duì)外代表國(guó)家的是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)家主席 215. 可以成為公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的有法律允許的生產(chǎn)資料、房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品、林木、文物、圖書(shū)等 216. 憲法對(duì)統(tǒng)治權(quán)的作用主要表現(xiàn)為確認(rèn)、維護(hù)和鞏固國(guó)家權(quán)力、規(guī)范國(guó)家權(quán)力有效運(yùn)行、防止濫用國(guó)家權(quán)力 217. 行政法律關(guān)系、行政訴訟法律關(guān)系、行政程序法律關(guān)系不是行政法調(diào)整的對(duì)象。 143. 份號(hào)適用機(jī)密公文、絕密公文公文。 115. 地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高不能超過(guò)所在部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次 34 116. 立法監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 117. 行政監(jiān)督機(jī)關(guān)是監(jiān)察部和地方各級(jí)監(jiān)察廳、局 118. 在領(lǐng)導(dǎo)體制上，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)都實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)制 119. 同一種社會(huì)關(guān)系應(yīng)該同時(shí)由幾個(gè)不同的法律部門(mén)加以調(diào)整。如果全國(guó)人民代表大會(huì)認(rèn)為有必要，或者有五分之一以上的全國(guó)人大代表提議，可以臨時(shí)召集全國(guó)人大會(huì)議。 42. 在特殊情況下，國(guó)家可以成為法律關(guān)系的主體。 28. “兩手抓，兩手都要硬 ”是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略方針 29. 社會(huì)主義要消滅貧窮 ,這是由社會(huì)主義的本 質(zhì)決定的。 7. 以上請(qǐng)示事項(xiàng)當(dāng)否，請(qǐng)即批復(fù)。著眼于逐步讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民相同的各種福利保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。 協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是中央的重大決策部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。 四要建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制。 2．整國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 戶籍附帶福利，這是中國(guó)式戶籍制度最為特別之處。 21 7. 建立食 品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制 建立和完善食品與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測(cè)不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易狀況。 4. 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 20 建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。 6．加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高食品安全意識(shí)。對(duì)于涉嫌不合格的 18 食品，因不能及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，如果要扣留又沒(méi)有法定的依據(jù)，使監(jiān)管執(zhí)法陷于被動(dòng)狀態(tài)。 4. 假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村牧區(qū)。 1. 經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。 4. 使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。 申論熱點(diǎn)六：食品安全問(wèn)題 一、存在問(wèn)題 1．直接使用假冒有毒品物品生產(chǎn)食品。 5．大力加強(qiáng)能源法制建設(shè)。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料 。 12 二、主要原因 1．我國(guó)人口眾多，資源儲(chǔ)備量有限，人均資源相對(duì)貧乏，資源短缺的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。 “低碳 ”概念隨之進(jìn)入人們視野，各種 “低碳 ”提法應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè) “低碳社會(huì) ”成為了人 們夢(mèng)想。堅(jiān)決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵消農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。 (5)各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì) “三農(nóng) ”的投入，做到新增財(cái)政資金向 “三農(nóng) ”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，財(cái)政支農(nóng)預(yù)算安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度分別高于一般預(yù)算支出安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓(xùn)農(nóng)民，用于能夠增加農(nóng)民收入的項(xiàng)目，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，用于發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱的村民小組和貧困戶。因此，應(yīng)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項(xiàng)目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要為有項(xiàng)目的干部創(chuàng)造條件，出臺(tái)專項(xiàng)政策，解決干部的后顧之憂。抓好當(dāng)前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問(wèn)題。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動(dòng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)能力。 三、促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低，直接影響農(nóng)民收入。 建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，必須深化農(nóng)村綜合改革。四是農(nóng)村信用體系不健全，農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題十分突出。 第五，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資不足。 第四，不合理負(fù)擔(dān)過(guò)重。今后，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入的潛力越來(lái)越有限。農(nóng)民增收難度加大是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題之一。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。 申論熱點(diǎn)一：農(nóng)民增收問(wèn)題 一、存在問(wèn)題 ，基礎(chǔ)設(shè)施不足。 20xx 年 2 月 1 日，正式發(fā)布的中央 “一號(hào) ”文件即《關(guān)于 20xx 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，再一次鎖定 “三農(nóng) ”問(wèn)題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。 這里面當(dāng)然也有個(gè)參照物的因素， 20xx 年是一個(gè)令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺(tái)，如免除農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和對(duì)中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的 “兩免一補(bǔ) ”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來(lái)。 “無(wú)組織 ”狀態(tài)，缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。自 1996 年以來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，其自身也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力明顯下降。但稅費(fèi)改革進(jìn)一步削弱了地方政府的收入，堵死了地方政府通過(guò)非規(guī)范手段從農(nóng)民身上征收收入的渠道，因而，這項(xiàng)改革在實(shí)踐中遇到了強(qiáng)大的阻力。農(nóng)村信用社和農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)村資金凈流出的重要渠道。 業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系。當(dāng)前農(nóng)村處于資金凈外流的困局，本來(lái)資金就嚴(yán)重不足的農(nóng)村，卻一直在對(duì)城市進(jìn)行資金“輸血 ”。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。 (1)各級(jí)黨委和政府部門(mén)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上高度重視 “三農(nóng) ”工作特別市促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實(shí)際工作中，堅(jiān)決把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當(dāng)中解脫出來(lái)，真正投入到促進(jìn)農(nóng)民增收的工作當(dāng)中去，多謀促進(jìn)農(nóng)民增收的門(mén)路和渠道，切實(shí)做到心為民所系、權(quán)為民所用、力為民所使、智為民所謀。新形勢(shì)下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、工業(yè)基本常識(shí)，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)，通過(guò)典型宣傳、教育培訓(xùn)、進(jìn)村人戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵(lì)農(nóng)民 “走出去 ”。同時(shí)，鄉(xiāng)村一級(jí)的肉類(lèi)市場(chǎng)潛力也很大，因此，大力發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收的一條門(mén)路。要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到農(nóng)民應(yīng)保盡保。 5．國(guó)際能源市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的影響較大。就人均排放而言， 1990 年我國(guó)為世界平均水平的 50%， 20xx 年為 60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施 “關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放 ”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動(dòng)。 開(kāi)展科技創(chuàng)新、加大新能源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。 2．努力增加國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際能源合作。 第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度 ,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì)，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。 1. 生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)額較低。 食品行業(yè)門(mén)檻過(guò)低，造成我國(guó)食品行業(yè)的 “多、小、散、亂 ”。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品了。 6. 政府對(duì) “食品安全 ”經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作到位難。 3．提高食品安全檢測(cè)、控制技術(shù)。還要不斷提高國(guó)家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國(guó)家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。 6. 加強(qiáng)國(guó)際合作，積極吸納國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)國(guó)際合作，為排除技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國(guó)際接軌勢(shì)在必行，必須按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。 20xx 年 5 月 27 日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于 20xx 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)在 “推 進(jìn)城鄉(xiāng)改革 ”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。這種交換顯然是不合適的。 一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，建立城鄉(xiāng)一體、各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系、編制程序和管理體制。 六要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。 產(chǎn)業(yè)上融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 4. 在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。 15. “離開(kāi)革命實(shí)踐的理論是空洞的理論，而不以革命理論為指南的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。 27 37. 集體決策已成為科學(xué)決策理論中的一項(xiàng)基本原則。 64. 生產(chǎn)力諸因素中的主導(dǎo)因素是勞動(dòng)者 65. 從個(gè)人和社會(huì)統(tǒng)一的觀點(diǎn)出發(fā)，人的自我價(jià)值在于通過(guò)自己的活動(dòng)滿足社會(huì)和自我的多方面需要 66. 社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在根據(jù)是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng) 67. 建設(shè)有中國(guó)特社會(huì)主義理論的紅線是黨的思想路線 68. 社會(huì)主義初級(jí)階段，就是社會(huì)主義社會(huì)的不發(fā)達(dá)階段 69. 我國(guó)要建立的宏觀調(diào)控模式應(yīng)該是：以間接調(diào)控為主的調(diào)控模式 70. 建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué) 71. 單位商品的價(jià)值量是與生產(chǎn)該商品的 勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比 72. 現(xiàn)階段我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)是公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 73. 我國(guó)政府職能的主要實(shí)施手段是依法行政 74. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府應(yīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)者 30 75. 各級(jí)政府中設(shè)置的政策研究室是辦事機(jī)構(gòu) 76. 分管政府某一方面行政業(yè)務(wù)的部門(mén)即職能機(jī)關(guān) 77. 對(duì)公務(wù)員的精神獎(jiǎng)勵(lì)不包括升職，包括嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。這件事說(shuō)明實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn) 97. 在現(xiàn)實(shí)中還沒(méi)有充分的根據(jù)，也不具備必要的條件，在目前不能實(shí)現(xiàn)的可能性，屬于抽象的可能性 98. 實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，是由真理的本性和實(shí)踐的特點(diǎn)決定的 99. 當(dāng)代自然科學(xué)的發(fā)展日新月異，新的研究成果層出不窮。 125. 把 “否定之否定 ”稱作 “仿佛回到原來(lái)出發(fā)點(diǎn) ”的運(yùn)動(dòng)是循環(huán)論的觀點(diǎn) 126. 直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系是實(shí)踐和理論的關(guān)系 127. 把感覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)當(dāng)成第一性的觀點(diǎn)是客觀唯心主義的觀點(diǎn) 128. 解放思想、實(shí)事求是貫穿于鄧小 平理論形成階段 35 129. 國(guó)家公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律按性質(zhì)可以分為四類(lèi) ,即政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、社會(huì)公德 130. 行政反饋是行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)機(jī)制 131. 憲法對(duì)政治制度的作用表現(xiàn)在確立和維護(hù)國(guó)家政治制度、改革國(guó)家的政治體制 132. 憲法規(guī)定我國(guó)公民光榮義務(wù)是依法納稅、保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役、參加民兵組織 133