【正文】 建立完善“合同管理、以房管人、人房共管、責(zé)任共擔(dān)、綜合服務(wù)”的新模式，按照“誰用工、誰負責(zé)，誰受益、誰管理，誰管轄、誰服務(wù)”的原則，落實部門、法定代表人服務(wù)管理責(zé)任制。由政府牽頭，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，定期召開流動人口服務(wù)管理聯(lián)席會議，強化信息資源共享，進一步建立健全流動人口計生服務(wù)管理機制，齊抓共管、形成合力。流動人口在“雙向’管理和綜合治理方面存在“不到位”的客觀事實，造成不同屬地計生部門綜合治理方面“難作為”的現(xiàn)象普遍存在。⑤充分調(diào)動協(xié)會小組長、社區(qū)離退休黨員的積極性，從而為我轄區(qū)流動人口計生管理工作添磚加瓦，將我社區(qū)流動人口計生管理工作推向新臺階。④我社區(qū)現(xiàn)有“美容美發(fā)”，由于“美容美發(fā)”的小姐大多晚上才“上班”，流動性大、證件不齊全且不配合我社區(qū)開展工作，因此給我工作人員入戶登記帶來了一定困難。同時也對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的對象及時采取補救措施。二、責(zé)任到位、層層管理、層層監(jiān)督進一步落實“單位負責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊配合”的流動人口計生管理機制。④我社區(qū)現(xiàn)有“美容美發(fā)”42家占個體沿街店面的，由于“美容美發(fā)”的小姐大多晚上才“上班”，流動性大、證件不齊全且不配合我社區(qū)開展工作，因此給我工作人員入戶登記帶來了一定困難。同時也對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的對象及時采取補救措施。二、責(zé)任到位、層層管理、層層監(jiān)督進一步落實“單位負責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊配合”的流動人口計生管理機制。新杭州人計生協(xié)會成立以來，在做好常規(guī)性服務(wù)的同時還通過組織開展“愛在杭州”捐助困難兒童慈善義演、“草根杯”新杭州人羽毛球比賽、暑期“小候鳥”夏令營等多種文娛活動，進一步拉近了新杭州人與計生協(xié)會的關(guān)系，使他們切身感受到“第二故鄉(xiāng)”的溫暖。如格畈社區(qū)投入20余萬元安裝LED公示屏，專門用于播放流動人口管理宣傳片、服務(wù)指南等信息。新杭州人計生協(xié)會要求各片聯(lián)絡(luò)員掛證走訪，使用禮貌用語，主動上門發(fā)放《致外來育齡婦女的一封信》，并如實登記好外來育齡婦女基礎(chǔ)信息，建檔立卡，及時將外來育齡婦女信息報送至社區(qū)，配合做好外來育齡婦女的信息登記工作。抓好計生協(xié)會會員的協(xié)管責(zé)任。截至2010年底，我鎮(zhèn)常住人口為34109人，暫住人口高達74345人，出租房屋家庭5932戶，出租房35592間，2011年16月新增登記外來育齡婦女達到12325人。在進行四種模式推廣時，往往需要公安、流管、衛(wèi)生等相關(guān)部門的配合，但由于一些部門領(lǐng)導(dǎo)對流動人口管理服務(wù)工作的重要性認識不足，沒有真正將這項工作擺上重要位置，工作缺乏主動性、積極性，致使各地雖然都建立了流動人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但無法正常發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，有的地方甚至連每年的工作例會也難以保證。一是建立流動人口定點服務(wù)點，由市場計生協(xié)會工作人員協(xié)助社區(qū)全面做好查驗《流動人口婚育證明》、不斷改進工作作風(fēng)。依托新居民服務(wù)站，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)的老黨員、老干部的作用，建立了“流動人口維權(quán)站”，主要為流動人口提供法律援助，也兼顧其它一些與流動人口的生活密不可分的具體事項。同時，依托樓宇黨委加強與各單位聯(lián)系，相互溝通，對各單位、人員進行登記建檔，及時掌握樓宇單位及人員的情況，以便更好地開展人口計生管理服務(wù)工作。同時堅持以房管人的原則，將出租房主的情況登記造冊，建立出租房主的“大戶口”，與房主們簽訂計劃生育責(zé)任書；將流動人口的情況登記建卡，建立流動人口的“小戶口”，實行“三有”管理，做到來有登記、住有管理、走有注銷。2012年，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人口計生委的指導(dǎo)下，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”要求切實保證流動人口與戶籍人口計劃生育“同宣傳、同服務(wù)、同管理”建立機構(gòu)落實，制度健全、各部門配合的流動人口管理機制。（二）堅持以業(yè)管人，提升樓宇管理新模式。我們實行黨政一把手負責(zé)制，在社區(qū)設(shè)立專職計生干部，建立流動人口管理站，在20個樓房地下室建立流動人口管理分站，形成了計生主任負總責(zé)、計生專干管面、分站管理員管片、計生宣傳員到戶的樓房地下室流動人口計劃生育四級管理體制。在宣傳方面，街道實現(xiàn)由重要節(jié)日宣傳向常年宣傳轉(zhuǎn)變。部分流入人口由于居住分散、隱密，而且經(jīng)常更換居住地，無固定的工作場所。強化隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費投入。出租房承租人作為出租房的直接管理人，承擔(dān)著對出租房流動人口管理和服務(wù)的義務(wù)，原有出租房承租人只管租金收入，不管登記及監(jiān)管，為流動人口計劃生育管理工作帶來了較多困難。新杭州人計生協(xié)會采取“垂直領(lǐng)導(dǎo)、分片負責(zé)、網(wǎng)格化管理”的三級組織形式：由鎮(zhèn)、社區(qū)計生協(xié)會指導(dǎo)新杭州人計劃生育協(xié)會工作；根據(jù)現(xiàn)有社區(qū)居民片劃分計生小組，由外來流動人員擔(dān)任小組聯(lián)絡(luò)員，并與其簽定流動人口計劃生育管理責(zé)任書，具體負責(zé)片區(qū)內(nèi)外來育齡婦女的計生宣傳、信息登記等工作的實施。新杭州人計生協(xié)會在育齡婦女信息登記方面實行月報制度，由各小組聯(lián)絡(luò)員上門采集外來育齡婦女流入或流出信息，在每月新杭州人計劃生育協(xié)會工作例會上報統(tǒng)計信息，由計生協(xié)會秘書長負責(zé)匯總流動育齡婦女信息情況，及時更新流動人口育齡檔案，充實完善信息數(shù)據(jù)庫，及時來登去消，使流動人口做到底子清、去向明、婚育狀況清、節(jié)育措施清，實現(xiàn)流動人口的管理服務(wù)“四不漏”，即片不漏戶、戶不漏人、人不漏查、查不漏項，流入人口的持證率、驗證率、參查率均達到了85%以上，有效破解了流動人口難管理問題。開展幫扶維權(quán)服務(wù)，增強協(xié)會號召力。為了進一步完善流動人口計生管理工作，將其逐步推向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，我社區(qū)根據(jù)自身特點（社區(qū)管轄區(qū)域大，流動人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣、流動性大）展開一系列的工作，具體做法如下：一、機構(gòu)健全、制度完善社區(qū)干部通過學(xué)習(xí)江澤民總書記“三個代表”的重要精神，從實際出發(fā)，樹立團隊精神，增強“一盤棋”意識，狠抓落實、責(zé)任到位，堅持把