【正文】 但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對原則，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會實踐。作為行使國家審判權(quán)的人民法院，特別是在當前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應(yīng)有的位臵。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養(yǎng)，以AO資格認證考試為契機，全面提高計算機審計應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級人才的培訓，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計算機審計提供人才保證。各級審計機關(guān)要繼續(xù)加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。市局會及時提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)。從審計發(fā)展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發(fā)展的潮流，也是我們國家審計發(fā)展的方向。（一）堅持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個作用”。各級審計機關(guān)要以促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟責任、促進依法行政為目標，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。（三）切實加強專項資金審計。（二）全面開展建設(shè)項目審計。2009年全市審計工作的主要任務(wù)是：（一）深化政府收支預(yù)算審計。三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強機關(guān)作風建設(shè)。去年經(jīng)濟責任審計的主要特點：一是審計項目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟責任審計項目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了經(jīng)濟責任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結(jié)合、黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)“同步審計”相結(jié)合；四是審計評價內(nèi)容廣，除了對常規(guī)的任期工作目標、財政財務(wù)收支和單位、個人遵守財經(jīng)法紀、廉政規(guī)定等內(nèi)容進行審計和評價外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計和評價。去年，全市共對“農(nóng)村新五件實事”、農(nóng)村中小學公用經(jīng)費、抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、財政支農(nóng)等48項專項資金實施了審計和調(diào)查，審計總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機制。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。全市審計機關(guān)“同級審”工作報告均得到了人大或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。二是突出了新重點。全市還對55個重點建設(shè)項目開展跟蹤審計，、促進節(jié)約投資2656萬元。下一階段，將繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)分管工作與掛鎮(zhèn)、掛村，掛點企業(yè)的制度。二是各級機關(guān)要牢固樹立宗旨意識,履行好自已的職責,嚴肅機關(guān)工作紀律,嚴格執(zhí)行上下班制度,杜絕“人難找、臉難看、門難進、事難辦”現(xiàn)象。（3）依托縣委黨校和利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)平臺，組織巡回培訓班送課下鄉(xiāng)，加強對農(nóng)村黨員黨的政策方針、農(nóng)技知識、現(xiàn)代信息技能、法律法規(guī)知識等培訓。整改措施：（1）單位“一把手”一般要任滿一屆才調(diào)整。（2）我縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員已參照梅州市教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補助標準給予補助，對其他行業(yè)緊缺專業(yè)人才，擬參照教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員補助標準給予補助，穩(wěn)住我縣現(xiàn)有緊缺人才隊伍。（2）采用多種形式發(fā)展林地經(jīng)濟，建立健全林業(yè)建設(shè)任期目標責任制，推進集體林權(quán)制度改革，利用35年時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，加強對林區(qū)的技術(shù)服務(wù)，引進企業(yè)或老板在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資造林，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)位的生態(tài)公益林無林地或疏殘林地有計劃、分步實施林分改造。假如低保戶負責垃圾收集，將進一步削弱低保對象的自我生存能力，進一步降低其家庭收入，增加了低保戶的貧困程度。整改措施：（1）加大資源整合力度，優(yōu)化礦山布局，改變礦山規(guī)模，著力抓好稀土、瓷土、鐵礦、石灰石等資源整合工作，扎實推進我縣礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立礦山企業(yè)儲量臺禁稀土、瓷土等礦產(chǎn)開采，控制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加強水土流失治理。責任領(lǐng)導(dǎo)：姚永波同志 責任單位：縣交通局、縣公路局 整改分類和期限：中長期整改3加強運輸市場的管理。同時，積極向上爭取盡快落實公務(wù)員津補貼統(tǒng)發(fā)制度。整改措施：（1）利用老區(qū)革命舊址、紀念碑、紀念亭，建立革命傳統(tǒng)教育基地，編輯發(fā)行老區(qū)革命書畫冊，在38個老區(qū)行政村中顯目位臵刷制宣傳標語，營造老區(qū)氣氛。（4）2009年農(nóng)村合作醫(yī)療補償標準有提高，降低了起付線，提高了報銷比例和門診補償，封頂線也提高到5萬元，還增加了一些特殊補助項目。積極跟進招聘會后的崗前培訓工作，目前已為8家用工單位的500多名勞動者進行指導(dǎo)性培訓和技能培訓，并對有培訓意向招聘單位進行一對一跟蹤服務(wù)，以確保輸送員工合格率，保證招聘活動取得明顯實效。③不斷完善食品安全監(jiān)管責任體系和協(xié)調(diào)機制。壩頭中學前身是景賢中學，為景仰先賢程52抓好食品衛(wèi)生安全工作。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)家書屋、鎮(zhèn)級流動圖書館、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村文化室等惠民工程建設(shè)。三是加大職業(yè)教育該校自籌發(fā)工資問題。（2）健全和完善各項管理措施，嚴格控制經(jīng)營時間，懸掛經(jīng)營時間告示牌，歌舞娛樂場所不得超過次日凌晨2點，網(wǎng)吧經(jīng)營時間不得超過午夜12點。加強單位及安全文明小區(qū)的保安人員招錄把關(guān)和培訓,提高保安人員的綜合素質(zhì)。今年，擬建河頭、中行、八尺三鎮(zhèn)的垃圾場，需投入2540萬元。目前已有上舉畬腦至龍文的步道，可供游人徒步穿行，觀光賞景。四是開發(fā)好紅色旅游資源,把仁居建成紅色旅游鎮(zhèn)。采用保證、抵押、質(zhì)押等擔保方式，對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)提供融資擔保、經(jīng)濟合同履約擔保、商品交易擔保、司法擔保、稅收擔保、特種擔保、其他擔保等擔保服務(wù)。（2）招商引資工作：①在廣州、深圳、東莞、佛山等地各設(shè)立一個縣招商引資聯(lián)絡(luò)中心，并聘請信息聯(lián)絡(luò)員提供招商信息。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善消防等配套設(shè)施,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。出臺政策或通過合作社、相關(guān)企業(yè)幫扶解決。三是逐步將國土資源局、建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站、勞動和社會保障局的工資內(nèi)籌人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所人員的工資和辦公經(jīng)費列入縣財政統(tǒng)發(fā)。加強建設(shè)用地規(guī)劃,由相關(guān)部門組成國土資源執(zhí)法聯(lián)席會議制度,嚴厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象。特別是對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見，召開縣委常委（擴大）會議（邀請縣人大常務(wù)副主任、縣政協(xié)主席、副縣長列席參加）、縣黨政聯(lián)席會、縣五套班子會議進行具體研究討論，確保決策的科學性、民主性。七是創(chuàng)新財政金融工作，提升縣域經(jīng)濟活力。加快發(fā)展稀土螢光粉、磁性材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車配件、機電、軸承、鑄造等機械制造業(yè)。依托我縣機械鑄造業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，走與大企業(yè)合作發(fā)展的路子，發(fā)展先進鑄造業(yè)，加快荻賽爾車船鑄造項目建設(shè)，推進平遠金科新業(yè)機械制造有限公司、平遠粵通機械制造有限公司等股份制企業(yè)的開工建設(shè)。目。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，推動山區(qū)科學發(fā)展這一主線，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為目標，按照有什么問題解決什么問題的原則，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于我縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，全面推進“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”建設(shè)，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。完善局黨組中心組學習制度，緊密聯(lián)系廣東郵政業(yè)科學發(fā)展實際，加強學習，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認真做好職業(yè)技能鑒定中心籌建工作，提高后勤保障支撐。充分發(fā)揮辦事處區(qū)域監(jiān)管優(yōu)勢，加大辦事處普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督工作力度。增強郵政普遍服務(wù)的終端服務(wù)能力，以“村郵戶箱”工程為契機，解決投遞難問題。進一步發(fā)揮政府服務(wù)和社會管理職能，重點做好普遍服務(wù)財政補助資金的管理和使用工作，繼續(xù)加大爭取地方政府政策支持力度。目前，《廣東省郵政業(yè)管理辦法》準備實施，要充分依托“兩報、兩網(wǎng)、三刊”宣傳平臺，做好《廣東省郵政業(yè)管理辦法》的宣貫工作，提高知曉面，做好《快遞市場管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》以及其它郵政法規(guī)的宣貫工作。努力推進青年文明號創(chuàng)建活動，重點拓展創(chuàng)建工作的覆蓋面。二是健全服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力。開局以來，具體事務(wù)性工作多，解決基層問題的精力不夠，造成謀求發(fā)展與攻難克險并重，產(chǎn)生了工作差距。在理清郵政管理體制機制，明確職能發(fā)揮方面，尚未完全適應(yīng)郵政管理工作的根本需要?？爝f企業(yè)備案工作取得重大進展。通過成立聯(lián)合工作組的方式，我局牽頭，工商、公安、安全等部門共同參與，形成對市場齊抓共管的局面，保障了我省郵路寄遞物品的安全。其一是行業(yè)監(jiān)管的模式得到進一步創(chuàng)新。一、領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和取得的主要工作成效省郵政管理局成立兩年多來，領(lǐng)導(dǎo)班子能夠以科學發(fā)展觀指導(dǎo)全局工作的開展；工作中注重以人為本，堅定不移地全面貫徹執(zhí)行國家郵政局和省委、省政府的各項方針政策和工作部署,充分調(diào)動全局工作人員的積極性和創(chuàng)造性；勇于創(chuàng)新，不斷強化執(zhí)行力，在今年一系列重大工作項目中有較為出色表現(xiàn)，工作實績顯著。主要工作成效：一是實現(xiàn)了三個突破。完善社會監(jiān)督體系,率先在全國實現(xiàn)縣級以上城市社會監(jiān)督員100%覆蓋的目標。三是實現(xiàn)了三個優(yōu)化。其三是機關(guān)自身建設(shè)逐步優(yōu)化，各項基礎(chǔ)管理 工作上了新的臺階。在加強干部隊伍建設(shè)，改進黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面，尚未完全適應(yīng)黨的宗旨的根本要求。管理方式的轉(zhuǎn)變和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引存在過渡期，造成行業(yè)管理工作尚未完全適應(yīng)新形勢的要求。落實普遍服務(wù)標準，健全普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)管機制，加大郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的檢查力度，制定郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)檢查工作計劃和報告制度，確保市、縣郵政局所年度檢查覆蓋面不低于30%，實現(xiàn)郵政監(jiān)督員全省市、縣（區(qū)）覆蓋率達到100%。五是倡導(dǎo)全員學習，提升自身建設(shè)能力，加強機關(guān)作風建設(shè)。認真做好法規(guī)配套文件的制定和完善工作，制定和修訂實施細則。加強與省發(fā)改委、交通廳、建設(shè)廳等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，重點解決快遞企業(yè)進城難、融資難等“瓶頸”問題，積極推動省政府出臺支持快遞服務(wù)發(fā)展的意見；切實抓好《關(guān)于加強城市建筑信報箱建設(shè)的通知》的落實工作；進一步爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站等農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)投入力度，確保郵政服務(wù)均等化水平的穩(wěn)步提升。推動建立郵政普遍服務(wù)財政補償預(yù)算制度和資金使用監(jiān)督機制，確保財政補貼落實到基層。繼續(xù)抓好對三大市場的監(jiān)督檢查工作，重點加大對快遞市場的監(jiān)管力度，引導(dǎo)快遞企業(yè)加快落實和實施快遞服務(wù)標準，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)快遞市場秩序，促進轄區(qū)內(nèi)快遞市場健康有序發(fā)展。大力加強機關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。把團結(jié)和諧作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，主要負責同志率先垂范，充分發(fā)揮黨組成員的各自優(yōu)勢，努力提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二、整改原則整改工作堅持如下幾個原則：（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦單位抓落實，上下聯(lián)動，左右互動，聚集資源，整合力量，突出重點，突破難點，集中精力解決群眾反映強烈的突出問題、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，建立保障科學發(fā)展的機制體制。整改措施：(1)2008年，我縣已出臺了全面科學的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃——《平遠縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》，并經(jīng)縣十三屆人大第十九次會議審議批準印發(fā)實施。木材深加工行業(yè)方面，加快對規(guī)模小、效益低和資源浪費大的小型木材經(jīng)營加工企業(yè)整治。繼續(xù)加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步調(diào)整完善我縣招商引資優(yōu)惠政策和考核激勵政策。重點保證行政事業(yè)基本支出和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出，保證教育和農(nóng)業(yè)投入。同時還按決策涉及面的大小，向全縣各單位、全縣人民征求意見，不斷完善決策機制。同時,征地拆遷要堅持公平原則。整改措施：（1）按照縣委十一屆五次會議提出的“五個零增長和四個減半”的精神，辦公經(jīng)費屬零增長范圍，辦公經(jīng)費標準局、縣農(nóng)機局、縣扶貧辦等單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立工作小組，對我縣生態(tài)資源作全面、科學的摸底、調(diào)查和論證，制訂我縣農(nóng)業(yè)科學發(fā)展規(guī)劃。采取企業(yè)搭橋、保價收購、健全和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、深化 農(nóng)產(chǎn)品加工、拓寬銷售渠道等方式,讓農(nóng)民切實增產(chǎn)增收。轉(zhuǎn)變招商引資方式,重點在整合資源和培育龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)上下工夫,引資對象瞄準大企業(yè)、大集團,外出鄉(xiāng)賢和本地老板。②在縣內(nèi)抽調(diào)34名熟悉稀土深加工、機械制造（包括汽車零配件、鑄造）行業(yè)的人員組成招商小分隊，開展專業(yè)招商。（2）成立2家以上非政策性擔保投資公司，%的風險補助或獎勵。整改措施：（1）2009年重點抓好雷公陂大橋、南臺山正門、南臺山南門、石龍寨供水工程、楣桿岌道路及水溝硬底化、南臺山步道、石龍寨服務(wù)區(qū)建設(shè)，以及石龍寨林分改造及綠化、石龍寨步道、程旼公園公路邊坡綠化、幼林撫育等11項工程建設(shè)。（5）加大投入逐步完善五指石景點的旅游步道、登山步道、欄桿等設(shè)施。其他鎮(zhèn)的垃圾場逐年建設(shè)。整改措施：（1）建立民營保安服務(wù)公司，對保安人員實行統(tǒng)一管理，積極探索組建縣物業(yè)管理公司集中管理安全文明小區(qū)的模式，推進安全文明小區(qū)建設(shè)。（3）加大打擊整治力度，建立專項打擊無照經(jīng)營歌廳、網(wǎng)吧的長效管理機制，組成聯(lián)合執(zhí)法隊，定期或不定期對歌廳、網(wǎng)吧場所開展綜合整治，對無照經(jīng)營的歌廳、網(wǎng)吧，采取強制性措施，堅決予以取締。⑤解決職業(yè)學校欠債問題。抓好程旼文化的挖掘、整理和宣傳推介，舉辦程旼文化研討會，打造客家文化始祖地品牌。配好配強食品衛(wèi)生監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)力量,加強市場監(jiān)管,加大整治力度,切實維護人民群眾的生命安全。繼續(xù)推進食品安全目標管理責任制，搞好綜合考評工作，建立健全食品安全督查督辦工作機制，增強各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全責任意識。今年下半年，擬再次舉辦現(xiàn)場就業(yè)招聘活動，為用工單位提供有用的勞動力，維持我縣就業(yè)局勢的穩(wěn)定。（5）從2003年1月起我縣改革公費醫(yī)療制度，實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，按省、市統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行住院醫(yī)療費的報銷范圍、報銷比例和結(jié)算辦法，近期準備根據(jù)職工基本醫(yī)療保險基金的承受能力，結(jié)合我縣實際，確定職工醫(yī)保住院經(jīng)費用基金支付比例，適當提高基本醫(yī)療保障水平。有計劃組織青少年學生到革命傳統(tǒng)教育基地參觀，開展愛國愛鄉(xiāng)教育。（2）住房公積金在2007年前，我縣的執(zhí)行標準是10元（個人繳交7元/月、財政負擔繳交3元/月），縣委、縣政府考慮到此項標準確實較低，已于2008年將執(zhí)行標準提高到30元（