【正文】 （三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。對無證辦園的，要全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園和村幼兒園建設(shè)以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財政將安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對改擴(kuò)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎補(bǔ)，重點(diǎn)向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）傾斜。制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。對未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部門不予驗(yàn)收。積極改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。二、工作措施（一）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局。各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓負(fù)總責(zé)，列入工作計劃，擺上重要日程，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。村民委員會、居民委員會要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供條件支持，組織科學(xué)育兒知識宣傳。加強(qiáng)對幼兒園玩教具、圖書的配備與管理，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。幼兒園要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，提高防范意識，加強(qiáng)內(nèi)部管理。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園收費(fèi)公示制度，接受社會監(jiān)督。支持幼兒園和特教學(xué)校開展殘疾兒童康復(fù)教育。建立園本培訓(xùn)制度及幼兒教師的評價激勵機(jī)制，鼓勵和支持教師參加學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師學(xué)歷層次，促進(jìn)教師自主發(fā)展、自我提高。制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，完善幼兒教師培養(yǎng)模式。（二）依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。大力改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，完善幼兒園食宿等基本保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。任何單位和個人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。各縣區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、學(xué)前教育資源分布狀況和人民群眾的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，加快建設(shè)一批公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。（二）總體要求：堅持以公益性和普惠性為基本原則，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育；堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，充分調(diào)動各方面的積極性；堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長；堅持以獨(dú)立建制的幼兒園為主，不再舉辦學(xué)前班。各級教育行政部門定期組織檢查，針對學(xué)前教育中存在的問題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施加以解決。（二十六）健全資金保障。不得用政府投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。嚴(yán)格幼兒園接送學(xué)生車輛安全管理。幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)的養(yǎng)育理念、傳授系統(tǒng)規(guī)范的早教知識，不斷提高家庭教育質(zhì)量。（二十）努力提高保教質(zhì)量。全面推行幼兒園新任教師公開招聘制度，擇優(yōu)聘用。加強(qiáng)幼兒園骨干園長和骨干教師培訓(xùn)，培養(yǎng)一批名園長和名教師，帶動全市幼兒師資整體素質(zhì)的提升。引導(dǎo)教師熱愛幼教事業(yè)，增強(qiáng)愛與責(zé)任的意識，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)合格后擔(dān)任幼兒教師。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評定、評優(yōu)評先等方面享有公辦幼兒園教師同等待遇。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。實(shí)施示范幼兒園創(chuàng)建工程，至2015年，市級示范園70%要達(dá)到省級示范園標(biāo)準(zhǔn)，縣級示范園50%達(dá)到市級示范園標(biāo)準(zhǔn)；普通幼兒園50%達(dá)到縣級示范園標(biāo)準(zhǔn)。第三階段：2013年，計劃開工項(xiàng)目 個，建筑面積平方米，投資 萬元。（七）優(yōu)化學(xué)前教育管理體制。（六）加強(qiáng)學(xué)前教育體系規(guī)劃建設(shè)。至2020年，較高水平地發(fā)展學(xué)前教育，全縣學(xué)前三年入園率達(dá)97%，0～3歲嬰幼兒家長或看護(hù)人員普遍得到科學(xué)育兒指導(dǎo)，學(xué)前教育教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，師資隊伍整體素質(zhì)普遍提升?！藶楸?、提高質(zhì)量。各級政府和縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，深入貫徹實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》以及《寧德市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》，把加快學(xué)前教育發(fā)展作為作為重大的民生工程來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，著力解決熱點(diǎn)問題，推動我縣學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。積極擴(kuò)大直購電試點(diǎn)，增加用電、用氣和用地指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。七、支持誠信中小企業(yè)融資。在2009年內(nèi)，對區(qū)（市）縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金出資比例，一、二圈層達(dá)到市擔(dān)保引導(dǎo)資金4倍以上、三圈層達(dá)到市擔(dān)保引導(dǎo)資金2倍以上，且擔(dān)保放大倍數(shù)5倍以上的，經(jīng)評估符合條件，市上追加500萬元，區(qū)（市）縣按上述出資比例配套出資，用于補(bǔ)充政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金。一、支持企業(yè)流動資金貸款。其他幼兒園根據(jù)辦學(xué)成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行備案制。根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定，按照“專業(yè)領(lǐng)辦，環(huán)境安全，配置達(dá)標(biāo)，管理規(guī)范”的要求，完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。六、規(guī)范學(xué)前教育管理（十六）明確政府職責(zé)。五、全面提高學(xué)前教育質(zhì)量（十四）建立幼兒園教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制。截止到2012年，免收新建幼兒園在建設(shè)過程中的報建費(fèi)。區(qū)（市）縣應(yīng)對村級公益性幼兒園建設(shè)給予補(bǔ)助。到2011年底，通過新建或改擴(kuò)建完成全市223個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公益性幼兒園。在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及高中階段教育之后，為不斷滿足適齡幼兒入園需求，現(xiàn)就促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提出如下意見。一、學(xué)前教育發(fā)展思路和目標(biāo)（一）發(fā)展思路。對全市幼兒園教師進(jìn)行一輪免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)。以農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園為龍頭帶動村級幼兒園發(fā)展。（九）加大家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助力度。免征幼兒園教育費(fèi)、保育費(fèi)的營業(yè)稅。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入，加強(qiáng)園長資質(zhì)管理。健全地方政府負(fù)責(zé)，分級管理和相關(guān)部門分工協(xié)作的學(xué)前教育管理體制。中心城區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)（市）縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別制定標(biāo)準(zhǔn)，并報市教育行政部門備案。所有幼兒園不得在規(guī)定項(xiàng)目以外收取任何費(fèi)用，價格主管部門要加強(qiáng)價格監(jiān)管。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務(wù)收入300萬元以上的成長性工業(yè)企業(yè)，在2009年內(nèi)新增的流動資金銀行貸款，按實(shí)際支付貸款息金的70%給予貼息，貼息期不超過一年，單戶企業(yè)貼息總額不超過100萬元；對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（集群）中起龍頭帶動作用的企業(yè)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，單戶企業(yè)貼息總額不超過200萬元。五、鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。對在保中小企業(yè)，經(jīng)信用評級并符合條件，政策性擔(dān)保公司對擔(dān)保貸款增量部分給予100萬元以下的免反擔(dān)保措施的信用擔(dān)保支持。鼓勵企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。一、明確學(xué)前教育改革發(fā)展的總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把發(fā)展學(xué)前教育作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣學(xué)前教育改革發(fā)展新局面。以促進(jìn)兒童健康成長為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，突出游戲?yàn)橹鲗?dǎo)活動，優(yōu)化師資隊伍，改進(jìn)保教方法，加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。二、完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制（四）堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，2010年底前編制區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展3年建設(shè)規(guī)劃。全縣所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系，均由教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。（九）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。至2020年，市級示范園60%達(dá)到省級示范園標(biāo)準(zhǔn)，縣級示范園75％達(dá)到市級示范園標(biāo)準(zhǔn)。公用事業(yè)單位要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費(fèi)用按中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收繳。各地要為非營利性民辦幼兒園教師實(shí)行人事代理，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險，繳納住房公積金。力爭通過35年的努力，解決幼兒師資短缺問題，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊伍。幼兒教師要自覺遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛護(hù)幼兒，關(guān)心幼兒安全和身心健康，平等對待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒；刻苦鉆研，努力提高教育教學(xué)能力和水平；廉潔從教，不利用職務(wù)之便謀取私利；尊重家長，密切家校聯(lián)系。全面實(shí)行幼兒園園長持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園園長應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高并經(jīng)園長崗位培訓(xùn)合格的骨干教師擔(dān)任。推進(jìn)公辦幼兒園用人制度改革，推行崗位設(shè)置管理和全員聘用制，逐步建立能進(jìn)能出的用人體制，編制外聘用人員的工資按不低于當(dāng)?shù)匾话阃愋陀霉すべY標(biāo)準(zhǔn)確定，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。有條件的幼兒園可辦幼托班。加強(qiáng)幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價收費(fèi)。各級政府要將學(xué)前教育納入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。第四篇：秦皇島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見秦皇島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門，各有關(guān)單位：為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（冀發(fā)〔2011〕11號、秦發(fā)〔2011〕6號）和《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（冀政〔2011〕1號），結(jié)合實(shí)際，就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：一、充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和必要性在各級黨委、政府和社會各界的關(guān)心支持下，近年來我市學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，普及程度全面提高，優(yōu)質(zhì)資