【正文】 （三）嚴格監(jiān)督考核。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學前教育聯席會議制度，加強統(tǒng)籌協調，及時研究學前教育發(fā)展的相關政策，協調解決熱點、難點問題。開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預防等基本衛(wèi)生保健服務，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。對無證辦園的，要全面排查，加強指導，督促整改。將民辦幼兒園教師培訓與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。制定幼兒園編制標準，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園和村幼兒園建設以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財政將安排專項補助資金，對改擴建農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎補，重點向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點區(qū)縣（自治縣）傾斜。制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。對未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設部門不予驗收。積極改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。二、工作措施（一）科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局。各級政府是發(fā)展學前教育的責任主體，主要負責同志要親自抓負總責，列入工作計劃，擺上重要日程，化解突出矛盾，解決重點問題。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。村民委員會、居民委員會要協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處為學前教育機構提供條件支持，組織科學育兒知識宣傳。加強對幼兒園玩教具、圖書的配備與管理，為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，提高防范意識，加強內部管理。完善和落實幼兒園年檢制度。嚴格實行幼兒園收費公示制度，接受社會監(jiān)督。支持幼兒園和特教學校開展殘疾兒童康復教育。建立園本培訓制度及幼兒教師的評價激勵機制，鼓勵和支持教師參加學歷培訓，不斷提高幼兒教師學歷層次，促進教師自主發(fā)展、自我提高。制定學前教育師資培養(yǎng)和培訓規(guī)劃，完善幼兒教師培養(yǎng)模式。（二）依法落實幼兒教師地位和待遇。大力改善農村幼兒園辦園條件，完善幼兒園食宿等基本保教條件，配備基本的保教設施、玩教具和幼兒讀物等。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。任何單位和個人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質和用途。各縣區(qū)政府要根據當地經濟發(fā)展情況、學前教育資源分布狀況和人民群眾的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局，加快建設一批公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。（二）總體要求：堅持以公益性和普惠性為基本原則，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受優(yōu)質學前教育；堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，充分調動各方面的積極性；堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長；堅持以獨立建制的幼兒園為主，不再舉辦學前班。各級教育行政部門定期組織檢查，針對學前教育中存在的問題，在當地政府的統(tǒng)一領導下采取有效措施加以解決。（二十六）健全資金保障。不得用政府投入建設高標準、高收費的幼兒園。嚴格幼兒園接送學生車輛安全管理。幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，倡導科學的養(yǎng)育理念、傳授系統(tǒng)規(guī)范的早教知識，不斷提高家庭教育質量。（二十）努力提高保教質量。全面推行幼兒園新任教師公開招聘制度，擇優(yōu)聘用。加強幼兒園骨干園長和骨干教師培訓，培養(yǎng)一批名園長和名教師，帶動全市幼兒師資整體素質的提升。引導教師熱愛幼教事業(yè)，增強愛與責任的意識，增強教書育人的責任感和使命感。引導具備相應資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生，經培訓合格后擔任幼兒教師。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評定、評優(yōu)評先等方面享有公辦幼兒園教師同等待遇。民辦幼兒園在建設規(guī)劃、土地供應、規(guī)費減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。實施示范幼兒園創(chuàng)建工程，至2015年，市級示范園70%要達到省級示范園標準，縣級示范園50%達到市級示范園標準；普通幼兒園50%達到縣級示范園標準。第三階段：2013年，計劃開工項目 個，建筑面積平方米，投資 萬元。（七）優(yōu)化學前教育管理體制。（六）加強學前教育體系規(guī)劃建設。至2020年，較高水平地發(fā)展學前教育，全縣學前三年入園率達97%，0～3歲嬰幼兒家長或看護人員普遍得到科學育兒指導，學前教育教師學歷合格率達到95%以上，師資隊伍整體素質普遍提升?！藶楸尽⑻岣哔|量。各級政府和縣直有關部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，強化責任，深入貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和《福建省人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見》以及《寧德市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見》，把加快學前教育發(fā)展作為作為重大的民生工程來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，著力解決熱點問題，推動我縣學前教育事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。積極擴大直購電試點，增加用電、用氣和用地指標，切實加強生產要素保障。七、支持誠信中小企業(yè)融資。在2009年內，對區(qū)（市）縣政策性擔保機構注冊資本金出資比例，一、二圈層達到市擔保引導資金4倍以上、三圈層達到市擔保引導資金2倍以上，且擔保放大倍數5倍以上的，經評估符合條件，市上追加500萬元，區(qū)（市）縣按上述出資比例配套出資，用于補充政策性擔保機構注冊資本金。一、支持企業(yè)流動資金貸款。其他幼兒園根據辦學成本確定收費標準，實行備案制。根據國家、省、市相關規(guī)定，按照“專業(yè)領辦，環(huán)境安全，配置達標，管理規(guī)范”的要求，完善幼兒園辦園標準。六、規(guī)范學前教育管理（十六）明確政府職責。五、全面提高學前教育質量（十四）建立幼兒園教師資格準入和補充機制。截止到2012年，免收新建幼兒園在建設過程中的報建費。區(qū)（市）縣應對村級公益性幼兒園建設給予補助。到2011年底，通過新建或改擴建完成全市223個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性標準化中心幼兒園建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公益性幼兒園。在促進義務教育均衡發(fā)展和普及高中階段教育之后，為不斷滿足適齡幼兒入園需求，現就促進我市學前教育事業(yè)發(fā)展提出如下意見。一、學前教育發(fā)展思路和目標（一）發(fā)展思路。對全市幼兒園教師進行一輪免費專業(yè)培訓。以農村標準化中心幼兒園為龍頭帶動村級幼兒園發(fā)展。（九）加大家庭經濟困難幼兒入園補助力度。免征幼兒園教育費、保育費的營業(yè)稅。嚴格教師資格準入，加強園長資質管理。健全地方政府負責，分級管理和相關部門分工協作的學前教育管理體制。中心城區(qū)統(tǒng)一標準，其他區(qū)（市）縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別制定標準，并報市教育行政部門備案。所有幼兒園不得在規(guī)定項目以外收取任何費用，價格主管部門要加強價格監(jiān)管。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務收入300萬元以上的成長性工業(yè)企業(yè)，在2009年內新增的流動資金銀行貸款，按實際支付貸款息金的70%給予貼息，貼息期不超過一年，單戶企業(yè)貼息總額不超過100萬元；對重點產業(yè)（集群）中起龍頭帶動作用的企業(yè)以及關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，單戶企業(yè)貼息總額不超過200萬元。五、鼓勵金融機構支持中小企業(yè)發(fā)展。對在保中小企業(yè)，經信用評級并符合條件，政策性擔保公司對擔保貸款增量部分給予100萬元以下的免反擔保措施的信用擔保支持。鼓勵企業(yè)兼并重組，實現低成本擴張。一、明確學前教育改革發(fā)展的總體要求（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，把發(fā)展學前教育作為教育改革發(fā)展的重點領域，進一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，加強規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣學前教育改革發(fā)展新局面。以促進兒童健康成長為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，突出游戲為主導活動，優(yōu)化師資隊伍，改進保教方法，加強衛(wèi)生保健工作，促進幼兒快樂健康成長。二、完善學前教育辦園體制和管理機制（四）堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設需要，2010年底前編制區(qū)域內學前教育發(fā)展3年建設規(guī)劃。全縣所有學前教育機構，不論所有制、投資主體、隸屬關系，均由教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。（九）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。至2020年，市級示范園60%達到省級示范園標準，縣級示范園75％達到市級示范園標準。公用事業(yè)單位要落實相關優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費用按中小學標準收繳。各地要為非營利性民辦幼兒園教師實行人事代理，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險，繳納住房公積金。力爭通過35年的努力，解決幼兒師資短缺問題，建設一支數量充足、結構合理的幼教師資隊伍。幼兒教師要自覺遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛護幼兒，關心幼兒安全和身心健康，平等對待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒；刻苦鉆研，努力提高教育教學能力和水平；廉潔從教，不利用職務之便謀取私利；尊重家長，密切家校聯系。全面實行幼兒園園長持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長任職資格標準，幼兒園園長應選派思想政治素質好、組織管理能力強、業(yè)務水平高并經園長崗位培訓合格的骨干教師擔任。推進公辦幼兒園用人制度改革，推行崗位設置管理和全員聘用制，逐步建立能進能出的用人體制，編制外聘用人員的工資按不低于當地一般同類型用工工資標準確定，并按規(guī)定繳納社會保險費和住房公積金。認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進學前教育改革，建立體現學前教育特點的規(guī)范和標準。有條件的幼兒園可辦幼托班。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁人為抬高成本，高價收費。各級政府要將學前教育納入財政預算，新增教育經費要向學前教育傾斜。第四篇：秦皇島市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見秦皇島市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門，各有關單位：為進一步落實科學發(fā)展觀，促進我市學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（冀發(fā)〔2011〕11號、秦發(fā)〔2011〕6號）和《河北省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的若干意見》（冀政〔2011〕1號），結合實際，就加快我市學前教育發(fā)展提出如下意見：一、充分認識發(fā)展學前教育的重要性和必要性在各級黨委、政府和社會各界的關心支持下，近年來我市學前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，普及程度全面提高，優(yōu)質資