連云港市審計局加強內(nèi)控機制建設(shè)-免費閱讀
【正文】 他指出，做好這項基礎(chǔ)性工作主要是抓權(quán)力運行的公開和規(guī)范，最終落腳點是為了進而促進學(xué)校事業(yè)更好更快地發(fā)展。四、是突出構(gòu)建對“領(lǐng)導(dǎo)干部”監(jiān)控。崗位風(fēng)險防范工作機制突破了單純強調(diào)執(zhí)法風(fēng)險的觀念，將風(fēng)險防范由執(zhí)法風(fēng)險防范拓展為崗位風(fēng)險防范，涉及人員由執(zhí)法一線人員拓展到行政管理人員，做到崗位職責(zé)定位到哪里，風(fēng)險防范就到哪里，實現(xiàn)全崗全防。試點工作的突出特點（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，有序組織。（二）監(jiān)督防范。各科室（分局）負責(zé)人與局黨組簽訂崗位風(fēng)險防范管理目標(biāo)責(zé)任書，進一步明確責(zé)任單位、責(zé)任人和風(fēng)險防范工作目標(biāo)，讓每位干部明白自己的崗位責(zé)任、存在的風(fēng)險和應(yīng)承擔(dān)的后果，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。目標(biāo)要求要精細、具體，要與實際工作相適應(yīng)，做到工作目標(biāo)寬嚴(yán)適度，實際運用得心應(yīng)手、確保任務(wù)到人、責(zé)任到人。通過對崗位風(fēng)險點的梳理和排查、調(diào)研和總結(jié)，選取建甌地稅局作為試點單位，按照“設(shè)立崗位、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、目標(biāo)管理、風(fēng)險預(yù)警、量化考評”的思路，創(chuàng)建了以崗為點、以程序為線、以制度為面的崗位風(fēng)險防范工作機制，并從7月1日起在建甌地稅局試行。一方面，要組織干部職工對涉稅法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高干部隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握各種稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的 實質(zhì)內(nèi)容和執(zhí)法程序，避免過錯執(zhí)法行為的發(fā)生；另一方面，強化法制和警示教育，樹立執(zhí)法與風(fēng)險長期并存的理念，促使地稅干部正確對待和行使法律賦予的權(quán)利，做到警鐘長鳴、防微杜漸，使個人的執(zhí)法行為不偏離法律的軌跡運行。在組織收入任務(wù)壓頭，征管基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)投入時間和精力太多的情況下，認為只要稅收任務(wù)完成了，征管基礎(chǔ)搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞風(fēng)險防范是多余，沒有真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。（一）全面梳理崗責(zé)和權(quán)力事項結(jié)合當(dāng)前的地稅機構(gòu)改革和稅源專業(yè)化管理，分局對各崗位職責(zé)和權(quán)力事項進行全面梳理，形成完整的崗位目錄和“權(quán)力清單”，在此基礎(chǔ)上，進一步明確內(nèi)部各部門的權(quán)力事項，界定部門職能，細化崗位職責(zé)，明確每個崗位的工作職責(zé)和行為規(guī)范，使全體人員做到各司其職、各負其責(zé)，確保權(quán)力行使的責(zé)任落實到部門、到崗、到人。因此我們特別注意加強對審計人員在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上管理，尤其是注意對思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險等方面認真組織排查，對排查出的各類廉政風(fēng)險源（點），針對性地加強管理和防范。三是加強制度建設(shè)，完善內(nèi)控機制的配套體系建設(shè)。堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《全省審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨警示教育大會》精神，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的要求，牢固樹立“預(yù)警在先，防范在前”和“最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件”的理念，通過界定職權(quán)、明確責(zé)任、優(yōu)化流程、預(yù)控廉政風(fēng)險，努力形成制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實時監(jiān)控的權(quán)力運行機制。面對固定資產(chǎn)投資涉及面廣，資金量大，誘惑力強，一直是腐敗案件的高發(fā)領(lǐng)域，也是審計人員容易出現(xiàn)問題的高危區(qū)的現(xiàn)實情況，我們在加強警示教育的同時，依據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計署關(guān)于印發(fā)〈政府投資項目審計管理辦法〉的通知》和《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，制定了《連云港市政府投資項目審計操作管理辦法》，進一步規(guī)范了政府投資項目審計工作。推行內(nèi)控機制建設(shè)加強廉政風(fēng)險防范是實踐科學(xué)發(fā)展觀、有效實現(xiàn)反腐敗工作關(guān)口前移的重要舉措，是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入地稅各項領(lǐng)域之中，使其正確行使稅務(wù)職權(quán)，并從源頭上有效預(yù)防廉政風(fēng)險的有效手段，時刻提醒地稅干部筑牢防線、不闖紅燈和保護干部，確保系統(tǒng)上下“零發(fā)案”的迫切需要。一是優(yōu)化權(quán)力運行流程，明確具體權(quán)力事項的業(yè)務(wù)操作程序，簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)。三、推進內(nèi)控機制建設(shè)的對策（一）強化防范教育，增強防范意識和全員參與意識。以制度規(guī)范權(quán)力運行，是內(nèi)控機制建設(shè)要
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