【正文】 按照省、市的安排部署，全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在X月X日前完成，居民委員會(huì)換屆選舉要在X月X日前完成。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市成立了換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市換屆選舉工作。各街道黨工委要高度重視換屆紀(jì)律，把正風(fēng)肅紀(jì)作為換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，確保打擊違紀(jì)違法行為“零容忍”，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干事導(dǎo)向，從“選誰(shuí)當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰(shuí)干事業(yè)”上來(lái)，把群眾公認(rèn)、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來(lái)。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開(kāi)展社區(qū)干部任期履職考評(píng)，公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。堅(jiān)持公開(kāi)公正、嚴(yán)格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。這次社區(qū)“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的具體實(shí)踐，也是提高城市基層民主政治建設(shè)水平的本質(zhì)要求。（一）必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。中央、省委、市委先后召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行安排部署，對(duì)這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。要密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，加強(qiáng)與媒體的溝通和情況通報(bào)，積極正面引導(dǎo)輿論，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的重要選情。（三）做好分類指導(dǎo)。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入細(xì)致做好村（居）民委員會(huì)選舉各項(xiàng)工作。并從上屆開(kāi)始已全部開(kāi)展“三項(xiàng)制度”工作。要嚴(yán)厲查處拉票賄選等違法違紀(jì)行為。要規(guī)范選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序、候選人提名辦法、候選人競(jìng)職行為和選舉人投票行為，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，實(shí)行秘密寫(xiě)票制度，確保群眾能夠不受干擾地行使民主權(quán)利。要積極擴(kuò)大民主選舉范圍，探索創(chuàng)新投票方法，充分保障“人戶分離”人員的民主選舉權(quán)利。嚴(yán)格依法辦事是村（居）民委員會(huì)選舉的重要遵循。在村（居）民委員會(huì)選舉的具體環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極有序參與、正確行使民主權(quán)利，就能選出滿意的村（居）民委員會(huì)班子。近年來(lái)，各縣區(qū)以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧文明社區(qū)為目標(biāo)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)各類組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群工作水平明顯提高。這既是落實(shí)中央要求，也是提升行政效能，響應(yīng)廣大基層干部群眾的期待。在全市“兩委”換屆工作培訓(xùn)會(huì)上的講話同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我就做好村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。（二）做好村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理的重要保障。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，還有部分村（社區(qū)）缺乏必要的陣地和經(jīng)費(fèi)保障，服務(wù)缺手段、少資源；個(gè)別村和社區(qū)組織政治功能弱化，工作缺擔(dān)當(dāng)、少作為；有的基層干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，后備力量不足。（二）堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主。依法辦事則安，違法而行則亂。在農(nóng)村，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善直接選舉制度，村委會(huì)組織法對(duì)“戶籍不在本村，在本村住一年以上”的村民參與村委會(huì)選舉作出了具體規(guī)定，各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一規(guī)定；在城市，要大力推行社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉，穩(wěn)步擴(kuò)大直接選舉覆蓋面，切實(shí)保障居民依法直接行使民主權(quán)利。營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。要結(jié)合本地實(shí)際情況，明確拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)和查處程序，切實(shí)解決認(rèn)定難、取證難、處理難的問(wèn)題。實(shí)踐證明，“三項(xiàng)制度”改革既是豐富基層民主形式，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效形式，又是提升人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力的有益嘗試。（一）健全工作機(jī)制。要深入調(diào)查摸底，全面掌握分析村（社區(qū)）基本情況、群眾思想狀況、影響選舉的因素等，有針對(duì)性制定工作預(yù)案，實(shí)行“一村一策”。做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，努力營(yíng)造良好的選舉環(huán)境。剛才，X同志就落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。近年來(lái)，市委高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力明顯增強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)治理核心在人，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是機(jī)制體制創(chuàng)新。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，首要任務(wù)就是加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證。要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障廣大黨員群眾的合法權(quán)益，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。各街道黨工委一定要高度重視，嚴(yán)格按法律、政策、程序操作，堅(jiān)持做到“五先五后”：一是先社區(qū)黨組織后居民委員會(huì)。把換屆工作作為推動(dòng)社區(qū)工作全面提升的重要契機(jī)，指導(dǎo)各社區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，形成以事選人的良好導(dǎo)向。進(jìn)一步拓寬選人視野，鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)