【正文】 ②公司沒收違法所得或者將其轉(zhuǎn)讓款作為不當(dāng)?shù)美诉€責(zé)任人，以確保工程資金和工程質(zhì)量，否則公司將移送司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任人的民事、行政和刑事責(zé)任。工程款必須撥到公司建立的項(xiàng)目工程專用賬戶上或公司賬戶，并按責(zé)任人提供的、經(jīng)公司審核后的計(jì)劃發(fā)放，不得將工程款挪作他用和侵占。，工地所購進(jìn)的一切材料（包括自購或業(yè)主供應(yīng)）項(xiàng)目負(fù)責(zé)任人自行分配和管理。如被業(yè)主或其他主管單位投訴或給公司造成名譽(yù)損失，公司將對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人處以人民幣伍仟元至壹拾萬元的罰款；若被業(yè)主通報(bào)上黑名單或禁止投標(biāo)事件，公司將對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人處以不低于人民幣叁佰萬元的罰款。由公司配合負(fù)責(zé)人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工文件，業(yè)主組織初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、辦理交接手續(xù)。⑨項(xiàng)目責(zé)任人必須為所有勞務(wù)人員購買保險(xiǎn)，確保勞務(wù)人員的安全、合法利益。④項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)本項(xiàng)目工程實(shí)施現(xiàn)場管理、經(jīng)營等工作，做到文明施工。第三次收取總費(fèi)用的 ％，計(jì)： 按中標(biāo)總價(jià)金額計(jì)算。第八條 質(zhì)保金質(zhì)保金按照公司與業(yè)主的合同規(guī)定的工程質(zhì)量保證金百分比為準(zhǔn)，由項(xiàng)目責(zé)任人按業(yè)主規(guī)定或中標(biāo)文件要求足額預(yù)留工程質(zhì)保金。④項(xiàng)目責(zé)任人必須與公司簽定《安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》，并要遵守公司各項(xiàng)安全管理規(guī)定。⑤項(xiàng)目責(zé)任人必須按照設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)范、規(guī)則及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，落實(shí)公司下達(dá)的各項(xiàng)管理制度和措施。除業(yè)主改變設(shè)計(jì)另有工期調(diào)整外，項(xiàng)目責(zé)任人在施工中因業(yè)主征地、拆遷和增加工程量或減少工程量等因素，造成工期延誤，公司不追究工期責(zé)任，但不增加任何費(fèi)用。應(yīng)交納的金額由項(xiàng)目責(zé)任人在工程項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)和公司注冊地稅務(wù)局繳納，并由公司統(tǒng)一核算（一切應(yīng)繳納稅費(fèi)由項(xiàng)目責(zé)任人承擔(dān)）。詳細(xì)的工程承包單價(jià)和總價(jià)見工程數(shù)量清單匯總表和分項(xiàng)單價(jià)預(yù)算表，此項(xiàng)目工程施工單價(jià)為綜合造價(jià)，中標(biāo)總價(jià)暫定為￥ 元，大寫：。第五篇：建筑工程掛靠內(nèi)部協(xié)議合同建設(shè)工程目標(biāo)責(zé)任管理書XXXXXXXX工程施工二標(biāo)段（成都市公招）二〇一五年六月內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任管理協(xié)議單位 名 稱：（以下簡稱“公司”）代 表 人：目標(biāo)責(zé)任人： 聯(lián)系電話：（以下簡稱“項(xiàng)目責(zé)任人）第一條 工程名稱及地點(diǎn)工程名稱；工程地點(diǎn)：第二條 工程目標(biāo)管理 范圍及 方式：詳見中標(biāo)文件和公司與業(yè)主之前簽定的《建設(shè)工程施工合同》（以下簡稱“合同”）中確定的工程數(shù)量清單匯總表、個(gè)別單價(jià)預(yù)算表、投標(biāo)書規(guī)定范圍內(nèi)的工程建修、缺陷責(zé)任期、保修、養(yǎng)護(hù)等全部內(nèi)容。但由于各級(jí)法院對(duì)法律的理解和適用法律的不同，對(duì)這種章的效力各法院的認(rèn)定也不同，被掛靠企業(yè)所能做的就是盡量最大 化的來減少損失。被掛靠企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后，可根據(jù)掛靠合同的約定向掛靠人追償。”的規(guī)定，被掛靠企業(yè)應(yīng)在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)?，表見代?的行為人本來就沒有代理權(quán)，因此其行為不僅損害第三人的利益，對(duì)被代理人也構(gòu)成傷害。例如，建筑材料的買賣合同糾紛中，有些判決認(rèn)為由于建材已送至被掛靠企業(yè)的工地并已使用于建筑 物，故第三人有理由相信掛靠人的行為構(gòu)成表見代理。通說認(rèn)為：以相對(duì)人對(duì)無權(quán)代理的發(fā)生無過錯(cuò)為表見代理的唯一構(gòu)成要件。但在買賣、租賃、以及借款等行為中，由于在該領(lǐng)域我國并未實(shí)行特許經(jīng)營，掛靠人不必借用有被掛靠企業(yè)的建筑資 質(zhì)進(jìn)行上述行為；而且在許多情況下，被掛靠企業(yè)并未授權(quán)掛靠人實(shí)施上述行為。這類糾紛主要涉及責(zé)任承擔(dān)主體問題，因而最有爭議，也是本文探討的重點(diǎn)。掛靠人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義，用被掛靠企業(yè)的印章和法定代表人章與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同，則 可認(rèn)定被掛靠企業(yè)與發(fā)包人之間是建設(shè)工程施工合同關(guān)系，掛靠人是建設(shè)工程的實(shí)際施工人，掛靠人的行為可視為代理人的行為。因此，被掛靠企業(yè)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)問題要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。掛靠人只承擔(dān)上繳管理費(fèi)用的義務(wù)；被掛靠企業(yè)只享有收取相對(duì)較小數(shù)額固定收益的權(quán)利，但卻承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦掛靠人經(jīng)營上違約或侵權(quán)，勢必給 被掛靠企業(yè)造成難以估量的損失。在事前監(jiān)管中遇到的困難較大，因?yàn)榇驌魧?duì)象多，覆蓋面廣，監(jiān)管部門難以應(yīng)對(duì)。在缺乏有效的監(jiān)管前提下，住建部門有關(guān)人員很容易被建筑企業(yè)所腐蝕，放松了監(jiān)管。從這一角度來看，住建部門查處的只是全部掛靠行為很小的一部分?！?由此可見，住建部門也是規(guī)制掛靠行為的主力軍。因此，行政監(jiān)管在規(guī)范掛靠行為中的地位就顯得尤為重要。在掛靠關(guān)系中，雙方合作的目的是為了實(shí)現(xiàn)“共贏”，掛靠方利用了被掛靠方的資質(zhì)和名氣，而被掛靠方則節(jié)省了人力成本和時(shí)間成本。在“ 江蘇誠達(dá)建筑有限公司與陳浩買賣合同糾紛上訴案”中法院認(rèn)為雖然王勇和誠達(dá)公司存在內(nèi)部承包施工關(guān)系，但相對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程而言，作為眾鑫工程實(shí)際施工人的王勇，在其承包的工程范圍 內(nèi)實(shí)施施工、買賣等商事行為應(yīng)當(dāng)視為誠達(dá)公司同第三人發(fā)生的外部法律關(guān)系?！?這些司法文件細(xì)化了對(duì)掛靠行為的認(rèn)定，以及掛靠行為所衍生的各種法律關(guān)系的效力問題。黃文藝：《作為一種法律干預(yù)模式的家長主義》，載《法學(xué)研究》2010年第5期，第3頁。從上述我國資質(zhì)管理制度演變來看，國家對(duì)資質(zhì)的管理是在逐漸放寬，法律家長主義色彩在消退，但并未完全消失。為應(yīng)對(duì)新的形勢，建設(shè)部出臺(tái)了新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，工程內(nèi)部承包在建設(shè)施工實(shí)踐中逐漸成為了一個(gè)普遍現(xiàn)象，但是法律對(duì)其規(guī)制依然是空白。例如在《建筑法》中的規(guī)定就過于抽象，難以在實(shí)踐中適用。立法中雖然很少出現(xiàn)“掛靠”等字眼。十四、本協(xié)議未盡事宜雙方另行協(xié)商解決。本工程所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收和行政收費(fèi)均由乙方自行承擔(dān)。乙方承諾該印鑒僅用于該工程資料。工程任務(wù)自行承攬。另外，如果被掛靠人以自己名義與供應(yīng)商簽訂材料買賣合同，自行付款，由此產(chǎn)生貨款糾紛，應(yīng)按買賣合同關(guān)系來處理。該《解釋》第25條規(guī)定，“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟”，實(shí)際施工人應(yīng)包括掛靠人，因此發(fā)包人也可以向掛靠人主張權(quán)利。但實(shí)際上，承包人（被掛靠人）并不是實(shí)際的施工人，而是將其企業(yè)名稱、公章、資質(zhì)證明出借給掛靠人，由掛靠人實(shí)際施工并履行合同相關(guān)義務(wù)，顯然，其行為違反了《建筑法》第26條第（2）款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條第（2）款的規(guī)定和《合同法》有關(guān)條款的規(guī)定，因此，雙方簽訂的建筑工程承包合同無效，被掛靠人與掛靠人應(yīng)對(duì)發(fā)包人因此遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。），應(yīng)區(qū)分為兩種情況來處理，一是如果工程竣工驗(yàn)收合格的，掛靠人要求被掛靠人支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持；二是如果工程竣工驗(yàn)收未合格的，掛靠人要求被掛靠人支付工程價(jià)款的，不予支持。掛靠人與被掛靠人之間引起糾紛的主要原因是拖欠工程價(jià)款或者管理費(fèi)，即因被掛靠人拖欠掛靠人的工程價(jià)款、被掛靠人拖欠掛靠人的管理費(fèi)/承包費(fèi)等而發(fā)生。因?yàn)樵趻炜恐?，掛靠人通常是以被掛靠人名義與發(fā)包人發(fā)生工程款交付結(jié)算關(guān)系，發(fā)包人先把工程款撥付到被掛靠人名下，再由掛靠人到被掛靠人處領(lǐng)取，這樣被掛靠人掌握了工程款的主動(dòng)權(quán)，而掛靠人處于被動(dòng)地位，因被掛靠人不按雙方之間的協(xié)議支付工程款引起糾紛。為什么要按以上兩種情況來區(qū)別對(duì)待處理呢？最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。若發(fā)包人在知情的情況下仍與該被掛靠人簽訂合同的，則發(fā)包人也有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。該《解釋》第26條第2款規(guī)定，“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。但實(shí)際上，在很多掛靠工程施工中，工程采購管理相當(dāng)混亂，被掛靠人與掛靠人都同時(shí)向一個(gè)供應(yīng)商采購材料，或被掛靠人委托掛靠人向供應(yīng)商采購，委托終止后被掛靠人沒有通知供應(yīng)商委托終止事項(xiàng)，掛靠人繼續(xù)向同一供應(yīng)商采購的，或掛靠人在與被掛靠人履行掛靠協(xié)議之外的工程項(xiàng)目中向同一供應(yīng)商采購材料，從而使供應(yīng)商無法厘清到底哪一方才是真正的債務(wù)人，最終或會(huì)導(dǎo)致合同法上規(guī)定的表見代理，而最終由被掛靠人向供應(yīng)商承擔(dān)付款責(zé)任。二、掛靠期間因乙方以甲方的名義承建工程項(xiàng)目，所以甲方有責(zé)任對(duì)工程負(fù)責(zé)，凡以甲方名義簽訂的施工協(xié)議，乙方必須無條件執(zhí)行甲方與建設(shè)方簽訂的施工協(xié)議條款及本工程相關(guān)的其他協(xié)議。乙方不得使用該印鑒對(duì)外出具財(cái)務(wù)手續(xù)，不得使用該印鑒對(duì)外出具債務(wù)憑證。九、掛靠期間暫定為_________年，即_________年_________月_________日起至_________年 _________月_________日止。甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：__________________年____月____日_________年____月____日第三篇：建設(shè)工程掛靠法律關(guān)系研究第三章 法律解決建設(shè)施工掛靠問題的障礙掛靠現(xiàn)象的普遍存在，與我國現(xiàn)行法律監(jiān)管存在不足有著莫大的關(guān)系。但是在立法語言表述中，“借用他人資質(zhì)”和“企業(yè)不得超越資質(zhì)或使用其他企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行建筑活動(dòng)”雖然沒有直接用“掛靠”這個(gè)詞，但其實(shí)質(zhì)上規(guī)范了掛靠行為。在住建部頒布的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》中規(guī)定了掛靠行為的具體情形，但是由于法律位階較低，一般只針對(duì)住建部門的行政執(zhí)法行為具有指導(dǎo)作用。法律的滯后性導(dǎo)致大量的實(shí)踐問題在法律上找不到解決的辦法和出路。其主要內(nèi)容是：“在資質(zhì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上取消了以前以財(cái)務(wù)為單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重全方位考察企業(yè)的資信能力，采取了增加銀行授信額度指標(biāo)和企業(yè)營業(yè)稅指標(biāo)等措施?，F(xiàn)行的建筑資質(zhì)管理制度賦予了住建部門權(quán)力，可以將建筑企業(yè)分為三六九等。第二節(jié) 司法的難題一、缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法律制度上的不完善，也使得掛靠行為的認(rèn)定成為了司法上的難題。但是，這些司法文件只能在一省范圍內(nèi)適用、效力層階較低，且各省高院在具體規(guī)定上還有相互沖突和抵牾之處。在“廣州市天河建發(fā)貿(mào)易商行、清遠(yuǎn)允建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與湖南省第三工程有限公司、劉永保、邵神富、何躍武”一案中，法院認(rèn)為劉永強(qiáng)在《鋼材購銷合同》上簽字，且劉永保、邵神富、何躍武三人方在工程領(lǐng)域中均有過錯(cuò)，均需承擔(dān)責(zé)任。在進(jìn)一步的施工合作中，掛靠方為了追求利潤，盡可能的將工程項(xiàng)目做好，被掛靠方由于自身資質(zhì)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，也