【正文】 五是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上節(jié)能減排。已經(jīng)取得了一定的成績，形成了良好的開局，但在實踐中也面臨一些急待解決的新問題。黨的十七大進(jìn)一步提出走具有中國特色的新型工業(yè)化道路。重新審視并借鑒中國古代生態(tài)哲學(xué)思想和生態(tài)倫理智慧，無疑對當(dāng)今社會生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。這導(dǎo)致了一方面自然界的資源被大量消耗，另一方面自然界又承擔(dān)著大量廢棄物的排放。雖然我國和西方國家進(jìn)入工業(yè)化社會的時間相隔較遠(yuǎn)，但是我國也經(jīng)歷了這些階段的發(fā)展模式。佛家講眾生平等，“一切眾生皆有佛性”。二、中國傳統(tǒng)的生態(tài)倫理智慧對現(xiàn)代生態(tài)文明的啟示中國古代農(nóng)業(yè)文明中蘊含著深厚的生態(tài)倫理智慧，是我們生態(tài)文明建設(shè)的文化淵源?！盾髯印诽岢? “草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也。南宋楊萬里《誠齋易傳》進(jìn)一步把“五行說”也納入“元氣論”的系統(tǒng)之中，認(rèn)為“太極者，一氣之太初也。四、對推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建議循環(huán)經(jīng)濟涉及每個公民、每個家庭、每個社區(qū)、每個企業(yè)、每個地區(qū)乃至整個民族。我國的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ)，但卻是技術(shù)含量低、廢舊物資被降級使用，沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的最佳效應(yīng)，也沒有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機地結(jié)合起來。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在推動資源回收和循環(huán)利用方面的一個重要基礎(chǔ)，是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、再生資源分類回收、建立不易回收的廢舊物資回收處理費用機制等，這些都屬于市場失靈的領(lǐng)域,需要政府的宏觀調(diào)控和政策激勵。將資源節(jié)約綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面工作，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個完整體系也十分迫切。一是對我國嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢認(rèn)識不足，缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫切性和重要性的認(rèn)識；二是對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解不夠，或不夠關(guān)心。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究中，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟科技問題被列為專題。另一方面，自古以來，中華民族一直以節(jié)儉為值得彰揚的美德。③嚴(yán)格控制新污染和生態(tài)破壞，對所有建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度，努力做到增產(chǎn)不增污、甚至減污。這些均為各地依法推循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1983年國務(wù)院頒布《關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的決定》，要求把“三廢”治理、綜合利用和技術(shù)改造有機的結(jié)合起來，采用合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展對環(huán)境無污染、少污染的產(chǎn)品，并搞好產(chǎn)品的設(shè)計，使其達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求。山東從點（企業(yè)層面）、線（行業(yè)層面）、面（社會層面）多層次、全方位推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，組織實施“613工程”，即抓好煤炭、建材、發(fā)電、輕工、化工和冶金等6個重點行業(yè)，10個循環(huán)型企業(yè)，300個循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的口號在我國提出的時間較早，并且得到了全國各地的積極響應(yīng)。國家有關(guān)部門重點支持了一批重大清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項目，先后在20多個?。▍^(qū)、市），20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計，建立了20個行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，有效提高了企業(yè)污染預(yù)防能力。同時，綠色服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、政府綠色采購等，成為一些地方推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的工作方向?！澳┒酥卫怼辈粚儆谘h(huán)經(jīng)濟范疇，但也有循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。這些自發(fā)形成的廢舊物資回收和加工利用體系，不僅解決大量人員的就業(yè)，也改善了一些地方的財政狀況。統(tǒng)計數(shù)字顯示：%；%；工業(yè)“三廢”；，取得了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)則是相對于研究對象而言的。一般說來，經(jīng)濟是相對于一定的社會生產(chǎn)活動而言的，且總要有產(chǎn)業(yè)相伴隨。然而，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟仍有較大的不同，一是清潔生產(chǎn)主要在單個企業(yè)施行，而循環(huán)經(jīng)濟則可以在更大的空間范圍內(nèi)配置資源和能源。無論從政治理念還是從經(jīng)濟可能性來講，我國都不具備按照這種模式來推進(jìn)工業(yè)化、城市化的條件。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是要按照生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律來安排經(jīng)濟活動，本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟；并表現(xiàn)為企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)間的物料、能量和信息等的聯(lián)系和共享關(guān)系。 加強宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟意識。我國是一個發(fā)展中的大國，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個同一層次的循環(huán)經(jīng)濟模式在全國推廣。通過發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障。保證循環(huán) 經(jīng)濟 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟”是形成循環(huán)經(jīng)濟市場運作的內(nèi)在動力。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。大量生產(chǎn)、大量消費、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動日本企業(yè)發(fā)展的方式。 中介組織。三是重點支持資源梯級利用和資源綜合利用的項目和企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（二）科學(xué)編制和實施發(fā)展規(guī)劃，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是發(fā)展社會化再生資源產(chǎn)業(yè)。牛血、牛骨、牛眼、牛膽等用來提煉各種生物制劑，牛皮經(jīng)加工后再銷售。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雨污分流系統(tǒng)和供排水管網(wǎng)。二是按照循環(huán)經(jīng)濟的理念加強對老企業(yè)的改造提升。成立了環(huán)境保護(hù)委員會，出臺了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的意見》，明確提出“要逐步建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長方式集約、消費觀念先進(jìn)、消費方式科學(xué)、資源消耗持續(xù)降低、資源利用效率不斷提高的節(jié)約型社會”。二是部分企業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)鏈條初步形成。在開發(fā)區(qū)內(nèi)形成了汽車零部件、熱超導(dǎo)材料、體育器材、高檔紡織、生物制藥、生物制糖等低耗能、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上有**家企業(yè)通過了ISO14000國際環(huán)境體系認(rèn)證。金麒麟集團(tuán)通過了科技部“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定，自行研發(fā)的第三代陶瓷剎車片獲得北美汽車工程師協(xié)會技術(shù)認(rèn)證，技術(shù)居國際領(lǐng)先水平；博源熱能科技有限公司采用了世界前沿的傳熱技術(shù)，目前已生產(chǎn)出太陽能集熱器、工業(yè)余熱回收設(shè)備、電力電子模組等產(chǎn)品，因其優(yōu)良的傳熱節(jié)能效果，得到省、德州市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。一是按照循環(huán)經(jīng)濟理念嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。圍繞剎車片產(chǎn)品，引進(jìn)鋼棉生產(chǎn)項目，鋼棉是生產(chǎn)剎車片的主要材料，而剎車片生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料又可被用作生產(chǎn)鋼棉的原料，通過同業(yè)間的配套生產(chǎn)，實現(xiàn)循環(huán)增效。粗線條的生產(chǎn)經(jīng)營方式是：首先從農(nóng)民手中購買肉牛，在隔離場中對肉牛進(jìn)行3４周的隔離防疫后進(jìn)入養(yǎng)殖場進(jìn)行養(yǎng)殖育肥，經(jīng)過36個月的養(yǎng)殖和育肥，進(jìn)入屠宰加工生產(chǎn)線后形成各種類型的牛肉產(chǎn)品，從而獲得勞動價值。通過加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的連接、溝通、延伸和聯(lián)合，以生態(tài)鏈為紐帶，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、清潔燃料等項目和產(chǎn)業(yè)。三、今后我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施（一）強化宣傳，提高認(rèn)識，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念。（三）強化對循環(huán)經(jīng)濟的扶持。開展循環(huán)經(jīng)濟研究，對于從根本上解決我國在發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律體系。其次，由于市場開放，全球制造業(yè)不斷的向我國轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟的對外依賴性不斷增大，對能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來極大的挑戰(zhàn)。目前我國的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟難以實現(xiàn)規(guī)模效益。 人們的循環(huán)經(jīng)濟意識還不強。從總體上來說，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無害化技術(shù)，三是高附加價值，少污染排放的高新技術(shù)。我國推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，需要建立一個協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財政、金融、稅務(wù)和國民經(jīng)濟建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其與有關(guān)概念的關(guān)系在迄今已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟的定義。對處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有量低于世界平均水平的我國來說，循環(huán)經(jīng)濟首先是一種資源節(jié)約戰(zhàn)略。工業(yè)污染防治的初始手段主要是“末端治理”。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，還需要說明以下兩點：其一：循環(huán)經(jīng)濟有廣義和狹義之分。其二：循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是兩個不同的概念。計劃經(jīng)濟時期，老百姓的生活用品不僅要憑證供應(yīng)，用量也幾乎被壓縮到極限。其中粉煤灰綜合利用率約為65%，煤矸石綜合利用率約為56%。近年來開始探索和實踐報廢汽車發(fā)動機、廢舊機電產(chǎn)品等的再制造，一方面實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，提高了資源利用效率，另一方面也解決了產(chǎn)品更新后舊型號配件停止生產(chǎn)后的供應(yīng)，可謂一舉多得。（二）國家近年來加大了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的力度一是加強宣傳。我國是國際上公認(rèn)的清潔生產(chǎn)搞得好的發(fā)展中國家。江蘇的園區(qū)建設(shè)各具特色，上海的廢飯盒回收利用形成了產(chǎn)業(yè)鏈，天津開發(fā)區(qū)基本形成無廢物排放園區(qū)。開展生態(tài)省市建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟試點。（三）從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境改革開放以來，我國政府從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，出臺約束和激勵措施構(gòu)建有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度環(huán)境。國家出臺了節(jié)能中長期規(guī)劃；《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《中國節(jié)水技術(shù)大綱》等法規(guī)相繼出臺。根據(jù)國務(wù)院36號文，原國家經(jīng)貿(mào)委制定了兩批《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，并與財政部、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)的優(yōu)惠政策，對利廢企業(yè)和產(chǎn)品實行稅收減免優(yōu)惠政策。因為，中央提出的“五個統(tǒng)籌”和建設(shè)和諧社會中均含有人與自然和諧的內(nèi)容。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2004年重大課題研究中，設(shè)立了“循環(huán)經(jīng)濟在我國資源戰(zhàn)略中的地位與舉措”研究。三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題盡管我們在循環(huán)經(jīng)濟方面做了一些理論和實踐探索，已有一定基礎(chǔ)，但僅僅是開始。（二）缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。在法律法規(guī)的制定和實施過程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機制，往往過多照顧部門的