【正文】 繼續(xù)加強反腐~ 26 ~倡廉宣傳教育工作，增強黨員干部廉潔自律意識、拒腐防變能力，達到促進各項工作有序推進，群眾利益切實保障，黨群關系更加密切的喜人效果，加強廉政學習、借鑒在黨風廉政建設方面的好經(jīng)驗和好作法，全面推進我鄉(xiāng)黨風廉政建設工作深入開展。二是強化鄉(xiāng)紀委和村監(jiān)督委員會監(jiān)督責任。體制上，鄉(xiāng)紀委工作體制套用縣紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時要臨時抽人，成案率不高。對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時組織談話提醒、誡勉、函詢，防止小錯釀成大錯。深入推進村兩委負責人工作評議制度和離任工作審核制度落實。嚴格執(zhí)行縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定和市縣解決四風突出問題規(guī)定等，切實解決存在的突出問題。第三，結合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風建設教育，組織學習了中央八項規(guī)定、縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定、市縣嚴格規(guī)范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法、市縣解決四風突出問題等相關辦法規(guī)定，切實解決自身存在的四風問題。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃》和實施辦法，經(jīng)班子會研究，制定藕塘鄉(xiāng)《關于建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃的實施意見》，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起落實。鄉(xiāng)紀委深處基層第一線，監(jiān)督效能如何?直接影響到各級黨政的政令暢通、風險防控效能等。另一方面，還要一碗水端平，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。一要建立制度。四是倡導主動學習，提高素質。一是優(yōu)化隊伍建設，強化責任。調研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本保證。有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的原因(一)認識不到位，重視不夠。(二)監(jiān)督不到位，管理不嚴在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告紀律檢查委員會簡稱紀檢委或紀委，是指黨的各級紀律檢查委員會，是負責黨內監(jiān)督的專門機關。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任進行頂層設計，全面明晰和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督內容和范圍、監(jiān)督方式方法。由于體制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作上要服從于同級黨委的安排部署，經(jīng)費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導致對同級黨委不敢監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題不愿監(jiān)督。按照上級要求，定期或按照上級安排召開民主生活會，對個人有關問題進行說明。（三）加強反腐倡廉教育。支出應依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經(jīng)財政所審(！)批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。四是完善農(nóng)村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。二是村財務是農(nóng)業(yè)財務的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進行業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。受編制和上級部門工作要求高、工作項目內容細化、資料多等制約，專職紀檢監(jiān)察員實際上在鄉(xiāng)村都不太實際。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，常范常識性錯誤。因而，對農(nóng)村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發(fā)展集體經(jīng)濟上，忽視了“抓好黨建與促進經(jīng)濟發(fā)展”的關系。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項落到實處。（1）繼續(xù)治理教育亂收費，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴肅查處各種收費問題，沒有亂收費現(xiàn)象發(fā)生。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛；七是資金使用不合法。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。探索群眾評議黨員的工作機制，暢通黨員出口關，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。（四）農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定情況。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執(zhí)行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監(jiān)察員實際上是兼職紀檢監(jiān)察員，與沒有設置專職紀檢監(jiān)察員工作情況和紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒有發(fā)生太大的變化。少數(shù)民族干部占5名，少數(shù)民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經(jīng)驗；黨政主要負責每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀現(xiàn)象。鄉(xiāng)紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。2006年7月，在**鄉(xiāng)黨代會上換屆選舉產(chǎn)生了新的黨委委員，2007年3月，紀委書記提拔為政府鄉(xiāng)長區(qū)委調整龍鳳華同志為**鄉(xiāng)紀委書記。（一）農(nóng)村基層組織建設情況和農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察組織建設情況。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業(yè)務能力培訓，經(jīng)過培訓、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。每審必須一查到底，弄個水落石出。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。一是加強理論學習，確保紀檢監(jiān)察干部參加中心組學習，努力提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和業(yè)務能力；二是加強紀委班子的建設，領導干部深入實際，創(chuàng)新工作，提高領導能力和領導水平，模范遵守憲法法律和黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律。村黨支部在農(nóng)村各項工作中的核心領導作用、基層黨風廉政建設等都受到影響。一是缺乏內部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。2004年以來，由于財政體制和資金調度等原因，在確保鄉(xiāng)村正常運轉的情況下擠占、挪用鄉(xiāng)村干部工資福利，截至目前我鄉(xiāng)共拖欠餐飲酒店、企業(yè)、村集體資金共340余萬元。2007年5月，經(jīng)鄉(xiāng)黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴光德同志為下壩村黨支部書記，2008年村黨支部換屆選舉中當選村黨支部書記；2007年9月對馬寨村黨支部副書記違規(guī)進行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查；對2007年大地村兩委干部大額現(xiàn)金支出、2008年馬寨村兩委亂列支出項目給予誡勉談話，及時追回違規(guī)資金等。（4）結合工作實際，開展機關作風教育整頓活動，加強作風建設和職業(yè)道德建設。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務收支無預算。村務公開的核心應該是財務公開為核心，經(jīng)過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經(jīng)濟審計，暴露出我鄉(xiāng)財務公開存在以下幾個方面的不足：一是財務制度不完善。黨務公開。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨章》和區(qū)紀委實施意見、《中國共產(chǎn)黨黨員處分條例》、《黨內監(jiān)督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規(guī)；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設立紀檢員，在監(jiān)督村務、財務公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。一、農(nóng)村黨風廉政建設的現(xiàn)狀。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農(nóng)村黨員454名，﹪。（二）農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。鄉(xiāng)黨委、紀委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。政務公開。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督；三是會計手續(xù)不齊全。有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。（2）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費征管。堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，加強建設用地管理，嚴禁拖欠截留、挪用土地補償金對，涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補償費采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現(xiàn)象發(fā)生；同時加強違反規(guī)定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，維護好群眾切身利益，沒有違反相關規(guī)定。導致一些村的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設，發(fā)揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。制約措施乏力。（三）村級換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強，給農(nóng)村基層組織建設和黨風廉政建設帶來新的問題。三、下一步工作的思考。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，增強法制觀念。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗，監(jiān)督管理村財務工作是完全可行的。財政所應依據(jù)有關政策、規(guī)定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委將結合深入學習貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設年活動和“守紀律、盡責任”的執(zhí)行力建設，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育資源，深入推進反腐倡廉教育“五進”活動，切實推進廉政建設，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（24名村黨支部書記、村委會主任）平均年齡歲，較上一屆村級干部平均年齡降低歲。在元旦、春節(jié)前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。2005年以來，鄉(xiāng)紀委對財政所、農(nóng)業(yè)服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。（一）農(nóng)村基層組織建設情況和農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察組織建設情況。2006年7月，在鄉(xiāng)黨代會上換屆選舉產(chǎn)生了新的黨委委員，2007年3月，紀委書記提拔為政府鄉(xiāng)長區(qū)委調整龍鳳華同志為鄉(xiāng)紀委書記。鄉(xiāng)紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經(jīng)驗；黨政主要負責每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀現(xiàn)象。鄉(xiāng)黨委把黨務公開作為增強工作透明度、改善干群關系、提高干部責任感和宗旨意識的重要手段。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應、不(！)配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。（六）貫徹執(zhí)行黨的政策在農(nóng)村的落實情況。切實將黨的路線方針政策落到實處。在全鄉(xiāng)黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭起了積極作用。特別是導致村級財務管理存在的問題應高度重視：忽視財務管理。二是缺乏外部監(jiān)督。（四）沒有明確專項工作經(jīng)費。（二）以規(guī)范村務、財務公開工作為重點，加強村級財務管理。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務工作是順理成章的。二是嚴格管理制度。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提