【正文】 制定政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。個別部門對個別合作社仍有不合理收費現(xiàn)象，如我們了解到，五寨縣計量局除收代碼證108元工本費外，還收數(shù)字證書費260元和機構(gòu)信息確認(rèn)證費295元兩項不合理費用。絕大多數(shù)合作社經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，發(fā)展生產(chǎn)資金短缺。檢查組一要看帳簿，就推說在會計處或別處保管，一時拿不到，令人感到很無奈。每年召開社員（代表）大會的合作社877個，%。從我市的情況看，能在全省或鄰近省市范圍內(nèi)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品本來就鳳毛麟角，出自專業(yè)合作社的、哪怕是只在我們忻州市區(qū)域內(nèi)，也很少有能讓群眾耳熟能詳?shù)漠a(chǎn)品。二、存在問題總量少、規(guī)模小、帶動能力不強。全市20人以上的合作社只有214個，%，絕大多數(shù)合作社成員只有5人，規(guī)模上不去。其中代縣08年當(dāng)年發(fā)展102個，超額4倍完成目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、融資環(huán)境、教育培訓(xùn)、技術(shù)扶持、經(jīng)營項目等方面給予合作社有力的支持。三是降耗增值提高農(nóng)民收入。四是有利于解決農(nóng)技推廣最后一公里問題。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻找到投資渠道，解決農(nóng)業(yè)投資資金需求問題。選擇有活力，有凝聚力、敢于創(chuàng)新的主體，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。政策鼓勵合作社培養(yǎng)和引進(jìn)財務(wù)、管理等專業(yè)人員，使其逐步建立管理制度，破解生產(chǎn)運營中的難題。通過到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。（四）抓好典型帶動，規(guī)范管理。強化主體報告制度，對未報告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質(zhì)輕的現(xiàn)象。（十）土地流轉(zhuǎn)價格的上漲，將影響規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程。所以急需要有思想、有能力的管理者來開拓這片天地。即使運營，也是家庭農(nóng)場或大戶的模式，并且有些人即注冊了家庭農(nóng)場，又注冊了合作社，出現(xiàn)了一個主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。（二）主體法律意識淡薄，身份不明確。市財政拿出一定的專項資金，每年扶持510家農(nóng)民專業(yè)合作社，政府各局，委辦積極為合作社多渠道爭取國家項目扶持資金，形成全社會支持合作社發(fā)展的良好局面。鼓勵農(nóng)戶在自愿和民主的基礎(chǔ)上建立各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的輿論氛圍。（三）合作社經(jīng)營范圍集中。三、存在的問題近幾年來，通過市委、政府的積極引導(dǎo)、宣傳和有關(guān)部門的的配合，我市農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但仍然存在不少困難和問題。（四）統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本。二是產(chǎn)中統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)和管理。截止2011年5月底，我市共登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社137家，比上年增加51家。一、發(fā)展現(xiàn)狀截止2010年，我市共登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社86家，比上年增加36家。聯(lián)系人：王紅郵箱：fsnwzhcwh 請各各作社按照要求，認(rèn)真填報。清原縣農(nóng)發(fā)局經(jīng)管站：郵箱：qyxnfjjgz農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)情況調(diào)查問卷合作社經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容：①產(chǎn)銷一體化服務(wù)② 生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主③提供農(nóng)資服務(wù)為主④銷售農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)為主⑤加工農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)為主⑥ 其他尊敬的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人：為掌握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)情況，進(jìn)一步研究制定推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展二、組織機構(gòu)構(gòu)成情況的政策，我們編制了這份調(diào)查問卷。3家合作社注冊了商標(biāo)，分別是張新生打瓜籽加工專業(yè)合作社 “塔域”商標(biāo)，茂盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社“新茂”商標(biāo)、民瑞蔬菜種植專業(yè)合作社“紀(jì)老五”商標(biāo)。有一家農(nóng)民專業(yè)合作社通過了QS認(rèn)證。2010年合作社的大棚全部安裝了滴灌和卷簾機，減少了病害的發(fā)生，提高了品質(zhì)，增加了產(chǎn)量，使蔬菜提前半個月上市，平均每個大棚增加收入一千元以上。如塔城市星農(nóng)綜合專業(yè)合作社，成立三年來，為成員貼息解決購買農(nóng)資款近300萬元。（一）規(guī)模小，內(nèi)部運作不規(guī)范。全市137家合作社雖然涉及到種植、養(yǎng)殖、加工、蔬菜林果，農(nóng)機農(nóng)資，特色種植等領(lǐng)域，但又相對集中在種植和養(yǎng)殖業(yè)。（二）全面建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。（五）建議自治區(qū)人民政府出臺優(yōu)惠政策和農(nóng)民專業(yè)合作社融資辦法，敦促各商業(yè)銀行拓寬業(yè)務(wù)渠道，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)對象，加大對合作社的信貸支持，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社的資金不足問題。有許多農(nóng)民專業(yè)合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實質(zhì)并非一個聯(lián)合經(jīng)營體，只是由1人出資注冊，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應(yīng)的責(zé)任，勢必會造成一定的損失。（五）合作形式松散單一。（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。（二）上下聯(lián)動，部門配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。明確市級示范社監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，按照“突出重點、創(chuàng)新方式、示范帶動、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內(nèi)部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)?；a(chǎn)運營的典型示范社。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強意識。（九）形成規(guī)模氛圍，經(jīng)營一定要“適度”。第四篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作者：鄒進(jìn)泰我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越顯現(xiàn)出在促進(jìn)農(nóng)民收入增長方面的局限性：由于受農(nóng)業(yè)組織化程度低的限制，農(nóng)民闖市場難；由于受傳統(tǒng)農(nóng)民科技文化水平相對較低的限制，科學(xué)種田難；由于受農(nóng)民自身積累能力的限制，農(nóng)業(yè)投入難；由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品增值難。二是有利于改變農(nóng)業(yè)弱勢地位問題。在傳統(tǒng)分戶經(jīng)營模式下，農(nóng)技服務(wù)最后一公里問題一直沒有得到很好解決。合作社實行統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一防蟲治病等，有效降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本；通過配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產(chǎn)效率、節(jié)約勞動力成本降低生產(chǎn)成本達(dá)到增值目地。二是應(yīng)建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。五臺縣合作社累計發(fā)展總數(shù)為220個，居全市之冠。入社農(nóng)戶數(shù)為26567戶，%。雖然目前合作社發(fā)展速度在加快，但離“一村一社”的發(fā)展目標(biāo)仍有很大差距。全市所有合作社得到認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品全部加起來，充其量也只有35個品種，注冊商標(biāo)的也不過是23個，少得可憐。有三會（社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會）會議記錄的合作社847個，%。從整體來說，合作社實行民主管理的水平有待加強。以合作社名義貸款，最高限額只能貸3萬，還得財政擔(dān)保。三、措施建議搭建平臺，推出名優(yōu)產(chǎn)品。繼工商部門實行“四不”政策后，建議上級部門盡快出臺文件，明確質(zhì)檢、公安、環(huán)保等部門，以剛性比例減免條碼費、刻章費、環(huán)評費等費用，明確各級財政每年扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)額比例，包括農(nóng)經(jīng)部門工作經(jīng)費。今后我們農(nóng)經(jīng)部門在組織合作社培訓(xùn)時，在培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容上，要加以改變，要根據(jù)合作社性質(zhì)，組織專項培訓(xùn)，如可考慮分成種植業(yè)實用技術(shù)、養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)等，在培訓(xùn)合作理論的同時，也要培訓(xùn)市場營銷知識等方面的內(nèi)容，要請農(nóng)業(yè)、畜牧方面的專家現(xiàn)場授課。還有的地方稅務(wù)部門嫌麻煩，不愿給辦稅務(wù)證，因為合作社的產(chǎn)品大多是免稅產(chǎn)品，但按要求，即使免稅也得按零稅率填報稅務(wù)報表，所以不少稅務(wù)部門態(tài)度不積極。資金短缺仍是制約合作社發(fā)展的瓶頸。章程、制度、牌子大都具備，不少還掛在了墻上，但能真正按制度操作的，恐怕就要大打折扣了。有社員證的合作社只有75個，%，有社員花名冊的合作社1109個，%。沒有形