【正文】 在勞動(dòng)力市場上，通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面可以在一定程度上改變農(nóng)民工的弱勢地位，減少農(nóng)民外出就業(yè)自發(fā)的、盲目的流動(dòng)。洪澤縣通達(dá) 勞務(wù)公司，約占浦東外來工總數(shù)的1/4，僅2002年1至9月份，就輸出了6300多人。聯(lián)席會(huì)由農(nóng)委、教委、科委、勞動(dòng)、財(cái)政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)組成，承擔(dān)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力職介部門要逐步建立勞動(dòng)力臺(tái)帳，詳細(xì)記錄勞動(dòng)力的受教育情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理，并逐步擴(kuò)大到對(duì)外來務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)、緊密聯(lián)系、上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產(chǎn)，是一個(gè)企業(yè)的靈魂，代表一個(gè)企業(yè)的形象。政府可以以培訓(xùn)券的形式給予補(bǔ)貼，同時(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼也是符合WTO綠箱政策規(guī)定要求。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投資主體應(yīng)該形成政府主導(dǎo)下的國家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)投入機(jī)制。培訓(xùn)是農(nóng)村義務(wù)教育的繼續(xù)和向工作領(lǐng)域的延伸，具有公共產(chǎn)品的屬性。有些地方已納入工會(huì)組織。鑒于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為全國大規(guī)模的人口流動(dòng)現(xiàn)象，并且將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在。⑤加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力健康有序地轉(zhuǎn)移。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，首要的是抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施。近期，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動(dòng)人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。其次是土地制度創(chuàng)新。③實(shí)行制度創(chuàng)新，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。為了切實(shí)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，解決當(dāng)前存在的突出問題，提出以下對(duì)策和建議：①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三、我們縣的勞動(dòng)力現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)對(duì)策對(duì)外，大多數(shù)城市的勞動(dòng)力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對(duì)于城市居民收入和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，甚至是負(fù)增長。二、勞動(dòng)力遷移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上世紀(jì)九十年代，我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費(fèi)用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。對(duì)此進(jìn)行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，和勞動(dòng)力管理機(jī)制等等問題。要積極支持和鼓勵(lì)、吸引在外打工學(xué)到技術(shù)、積累了資金、懂得了管理的民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源檔案，逐步形成較系統(tǒng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備庫。當(dāng)前，應(yīng)著力抓好兩點(diǎn)：一是按照“有序輸出，規(guī)范管理”的原則，加大管理力度，把好用工考察、培訓(xùn)、規(guī)范用工合同等關(guān)口，維護(hù)務(wù)工人員的權(quán)益。要從我市實(shí)際出發(fā)，針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的流動(dòng)現(xiàn)狀，在戶籍、農(nóng)民工子女入學(xué)等問題上給予優(yōu)惠政策。大多數(shù)農(nóng)民仍然是面朝黃土背朝天，依靠有限的土地資源，從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲取收入，生產(chǎn)率低下，增收緩慢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)戶具有強(qiáng)烈的外出務(wù)工愿望，但苦于沒有門路。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，城郊農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在市內(nèi)和省內(nèi)。工資收入低，待遇差，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性?！半x鄉(xiāng)不離土”型。他們屬于農(nóng)村人口，有耕地但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要從事運(yùn)輸、煤炭采掘、加工、流通、餐飲等服務(wù)行業(yè)。目前，我市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例方面逐年優(yōu)化。二、六盤水市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要特點(diǎn)（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈不斷增長勢頭。其中，農(nóng)業(yè)人口238萬人，占總?cè)丝诘?8%。顯然，這一狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境和市場對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求是極不相適應(yīng)的。二、存在問題調(diào)查表明，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，有效地緩解了農(nóng)村部分勞動(dòng)力就業(yè)壓力，對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件以及對(duì)務(wù)工地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都做出了巨大貢獻(xiàn)。％的打工人員打工時(shí)間在3個(gè)月以上。因此，摸清農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及其存在的主要問題，是研究當(dāng)前持續(xù)提高農(nóng)民收入水平的重要工作。在調(diào)查中，盡管多數(shù)人的工作是由自己出門尋找，但問及打工由“政府組織好、成立公司組織好、親朋介紹或自己尋找好”時(shí),％、％、％。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會(huì)。四是農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工帶來的負(fù)面影響不容忽視。我國已加入WTO，要提高本地產(chǎn)品在市場上的競爭力、擴(kuò)大市場份額，必須要有較高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)要求相應(yīng)提高，而眼下我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低。8694名打工人員回答了收入水平問題：％的打工人員平均每月的打工收入在400500元間，％；％；其余打工人員的月均收入在300元以下，％。從調(diào)查結(jié)果看，打工人數(shù)足跡所到之處有13個(gè)省市區(qū)，但打工人數(shù)在30個(gè)人以上的省市區(qū)共有五個(gè)，其中去北京打工的人最多，有123人；其次是山東，有79人；廣州64人、大連55人、綏芬河38人。之所以如此說，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入增長主要有著兩個(gè)方面的影響：一是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力獲得的較高收入，直接推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的平均收入水平。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量的增長速度，甚至直接減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的總量，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)、間接地推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長。打工時(shí)間較短。從調(diào)查結(jié)果看，打工所得的勞動(dòng)報(bào)酬在農(nóng)戶家庭收入中占較大的比重：％的打工者其勞動(dòng)報(bào)酬占家庭總收入的一半，％的打工者其勞動(dòng)報(bào)酬占家庭總收入的三分之二以上。據(jù)對(duì)千戶農(nóng)民的調(diào)查，8694個(gè)打工人員中，6260個(gè)人的文化水平在初中及初中以下，占打工人數(shù)的72％，具有高中文化水平的人員有940人，％，受過專業(yè)培訓(xùn)的外出勞功力更是寥寥無幾。在被調(diào)查的外出務(wù)工人員中，有七千余人選擇了六種務(wù)工方式：其中76％的人員是親戚朋友介紹，11％的人員自己尋找外出打工的機(jī)會(huì)，4％的人員是老板招工出去，％的人員是政府、集體組織出去。通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，由已逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務(wù)業(yè)，如家政服務(wù)、農(nóng)家樂休閑等，安置一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，沿著“一種需求振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，力求服務(wù)的細(xì)化、多元化，促進(jìn)城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，拓展就業(yè)渠道。選擇“政府組織好”占了最大比例，這說明農(nóng)民們盼望政府在勞務(wù)輸出中進(jìn)行組織管理。一、基本現(xiàn)狀通過千戶農(nóng)民外出務(wù)工情況調(diào)查分析，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。％的人打工時(shí)間在3個(gè)月以上至6個(gè)月間，％的人打工時(shí)間在6個(gè)月以上至9個(gè)月間，％的人打工時(shí)問在9個(gè)月以上至12個(gè)月間，其余的人干著3個(gè)月以下的零工。但從農(nóng)村勞動(dòng)力供求兩方面和外出環(huán)境看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍存在以下幾個(gè)問題。三是農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境較差，在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。（一）農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況全市農(nóng)業(yè)人口238萬人，(,)，%?，F(xiàn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移務(wù)工人數(shù)達(dá)到28萬人以上。務(wù)工者年齡在18－45歲居多，初中文化程度居多，女性務(wù)工比例開始上升。其土地租給他人耕種，已不是傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民”。這種類型的勞動(dòng)力，迫于生計(jì)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，在外無固定就業(yè)渠道，在家雖有土地，但撂荒未種。（二）少數(shù)農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障。由于受語言不通、飲食不習(xí)慣、思鄉(xiāng)等因素的影響，部分外出到沿海地區(qū)務(wù)工的人員務(wù)工幾個(gè)月后紛紛返鄉(xiāng)。信息不靈，渠道不暢影響了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。“小富即安、稍進(jìn)則滿”思想觀念的束縛成為制約農(nóng)民脫貧致富的主要因素之一。同時(shí)，通過媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的正面宣傳，提高農(nóng)民工的社會(huì)地位。對(duì)部分行業(yè)如建筑業(yè)、煤礦業(yè)、餐飲業(yè)等農(nóng)民工聚集的行業(yè)特殊對(duì)待。建立健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地進(jìn)行勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性，使農(nóng)民“外流”由自發(fā)松散狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工外出的組織化程度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)勞動(dòng)力資源由分散向集中轉(zhuǎn)變。第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探究西安財(cái)經(jīng)大學(xué)/倪俊梅摘要：我國農(nóng)村勞動(dòng)力大幅度轉(zhuǎn)移，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動(dòng)力的遷移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化在新時(shí)期下的發(fā)展?fàn)顩r。一、我縣勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)目前我們縣的勞動(dòng)力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶。而同時(shí)，我國東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。因此，過去二十多年的勞動(dòng)力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會(huì)進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對(duì)貧困的增加。對(duì)于勞動(dòng)力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實(shí)可行的措施，權(quán)衡利弊，讓其機(jī)制上更加完善。②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。首先是戶籍制度創(chuàng)新。土地制度與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長遠(yuǎn)看，深化土地制度改革，需要進(jìn)一步探索。一部分長期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。要更多關(guān)懷留守兒童的學(xué)習(xí)、教育和他們的身心健康。第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級(jí)