【正文】 自2001年社會保險基金實行稅務(wù)征收以來，由于社會保險基金與稅收收入同一個國庫，盡管黃石市財力極為困難，資金調(diào)度非常緊張，但市政府和各級財政部門顧全大局，克服困難，確保社會保障基金及時足額出庫和保值增值，頁腳文字頁眉文字為及時撥付各項支出創(chuàng)造了條件。近幾年中，黃石市在再就業(yè)資金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城低保等資金的安排上都達到了省政府規(guī)定的比例。要盡快出臺具體辦法，科學核實家庭實際收入。八是檔案管理制度。對擦皮鞋、開麻木車、摩托車等無固定月收入的低保申請對象，各縣（市、區(qū)）經(jīng)過市場調(diào)查統(tǒng)一制訂了行業(yè)評估標準，在無法查實收入的情況下，按行業(yè)評估標準計算他們的收入。對享受低保的對象分三類進行管理，第一類是長期保障對象，即“三無對象”，其家庭成員收入情況變化不大，只需要掌握減員情況，要求基層民政部門和社區(qū)半年入戶審核一次；第二類是相對穩(wěn)定的保障對象，即男50周歲以上，女45周歲以上的下崗職工、失業(yè)人員及困難居民，重新就業(yè)機會不大、收入來源比較明確的對象，要求基層民政部門和社區(qū)每季度入戶審核一次；第三類是明顯不穩(wěn)定的保障對象，即在勞動年齡段內(nèi)、身體健康、暫時下崗失業(yè)人員，要求基層民政部門和社區(qū)每月入戶核查。六、城市居民最低生活保障政策落實情況（一）城市居民最低生活保障標準我市城市居民最低生活保障的范圍是根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第二條的規(guī)定“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”；低保標準是由民政、統(tǒng)計、工會等部門共同調(diào)查，分析我市城市居民維持最低生活的消費情況，并用科學的方法，求出我市一個居民維持最低生活的費用金額。對于應(yīng)參保而未參保單位，在年檢時除按照《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定給予經(jīng)濟處罰外，還必須采取一些相應(yīng)的行政措施加以限制，強令其參加失業(yè)保險。三是“三聯(lián)單”促銜接。隨著企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)，參保人員流失，自謀職業(yè)人員和離退休人員增多我市社會保險基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。三是多手段確保發(fā)放。（一）主要做法一是多渠道籌集資金。接續(xù)率達88；靈活就業(yè)人員累計參加養(yǎng)老保險52522人。嚴把安置費的清算關(guān)。目前，我市改制企業(yè)留崗人員勞動合同簽訂或變更率達98。綜合繳費費率宜控制在工資總額的30以內(nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險個人帳戶合并，做實個人帳戶，實現(xiàn)個人帳戶多元化投資運營和保值增值；鼓勵但不強制企業(yè)建立年金、補充醫(yī)療保險等機制。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會保險費，如市一橡膠廠12名經(jīng)營者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，為出中心的下崗職工繳納社會保險費和支付經(jīng)濟補償金。近些年來，市政府出臺了一系列有關(guān)社會保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會保障制度政策體[1] [2] 系。三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化為主要特征的社會保障體系初步形成。要著力辦好惠民實事，以人人享有基本社會保障為目標，以惠民利民為導(dǎo)向，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，重點抓好重點人群參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高保障待遇水平三項重點任務(wù)，確保完成社保體系建設(shè)預(yù)期目標，更富成效推進社會保障體系建設(shè)。黨的十七大以來，各地各部門緊緊圍繞“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標要求，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，在制度建設(shè)、擴面征繳、待遇提高、服務(wù)優(yōu)化等方面做了大量工作，全省社會保障體系基本形成，社會保障各項工作走在全國前列。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有社會保障”的目標，規(guī)劃完善社會保險制度。今年以來，該局共接待各類群體、個體信訪320余起，對群眾合理訴求、有政策依據(jù)的，設(shè)法幫助其解決問題，促其息訪；對訴求不合理、沒有政策依據(jù)的，理直氣壯地做好說服解釋工作，讓其自動放棄上訪，真正做到不怕纏、不畏難，用真情感化。轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識勞動保障工作點多面廣線長，服務(wù)對象千家萬戶。祁東縣運用各種載體，打出“組合拳”，開展了一系列豐富多彩的宣傳活動?？h委書記曾祥月曾強調(diào)指出：“勞動保障工作與廣大人民群眾的利益休戚相關(guān)，緊密相連，而且涉及面廣，只能加強，不能削弱。根據(jù)市委有關(guān)文件精神確定的城鎮(zhèn)困難家庭，確定幫扶單位和人員，制定幫扶計劃和措施，使困難家庭享受就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面的援助。(2)是創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)。為及時掌握社區(qū)有專業(yè)特長的下崗失業(yè)人員的情況，針對轄區(qū)單位較多、需求技術(shù)工多的特點，將轄區(qū)內(nèi)有技術(shù)特長的下崗失業(yè)人員登記造冊建立人才庫，為解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)用工之急創(chuàng)造了條件。工作中充分利用宣傳單、現(xiàn)場咨詢等靈活多樣的形式大力宣傳《安全法》、《勞動法》、《工會法》等相關(guān)法規(guī)以及再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，使廣大群眾比較全面深入地了解相關(guān)的勞動就業(yè)政策法規(guī)。建立網(wǎng)絡(luò)。截止3月底，累計安排就業(yè)人數(shù)65人，自謀職業(yè)132人，培訓(xùn)人員165人。各個社區(qū)應(yīng)選調(diào)一兩名對勞動保障工作熟悉的專干，專門設(shè)立一個勞保辦公室，對家庭收入比較困難的居民幫他們到民政局申請地保，社區(qū)人員應(yīng)聯(lián)系周邊的小商場、小工廠、小餐管，培訓(xùn)完的人員就往小商場、小工廠、小餐管輸送。為了能保證勞動保障順利進行，深入民心為社區(qū)、居委會的居民解決問題。⒉加大政策宣傳力度。⒉下崗失業(yè)人員自身素質(zhì)不高。⒋落實各項優(yōu)惠政策。如小區(qū)治安、衛(wèi)生、消防、綠化及公共職務(wù)崗位。截止目前，共建立大類個項目的臺帳。（二）強化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，營造良好的再就業(yè)工作氛圍。⒉加強領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)將辦事處再就業(yè)工作情況匯報如下：一、基本情況街道辦事處地處與交匯處，轄區(qū)總面積平方公里，轄區(qū)居民戶，人。⒈領(lǐng)導(dǎo)重視。目前已基本上形成了網(wǎng)絡(luò)化、信息化、整體化的工作格局和街道—社區(qū)—單位“三位一體”的就業(yè)管理服務(wù)的工作體系，為勞動保障工作順利開展提供了保證。（三）精心組織，拓寬渠道，確保再就業(yè)工作落到實處。勞動保障工作的根本任務(wù)就是促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。四是收集就業(yè)信息。目前辦事處已形成以街道勞動保障事務(wù)所為依托，以社區(qū)勞動保障工作站為載體，以動態(tài)管理為基點，以就業(yè)服務(wù)為切入點的工作網(wǎng)絡(luò)，及時為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位和信息。一部分工作人員才走上勞動保障工作崗位，許多政策法規(guī)還不懂、不熟，工作的隨意性比較大，畏難情緒較多，以致困擾著勞動保障工作的有利開展。不斷加大勞動保障法規(guī)政策的學習力度，努力提高再就業(yè)工作服務(wù)水平，增強工作的責任心和使命感，為勞動保障工作培訓(xùn)盡職盡責、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍。嫩溪垅社區(qū)的龍澤武主任說我們嫩溪垅社區(qū)人口最多的一個社區(qū)，主要是交易的場所，農(nóng)民與農(nóng)民交易、商人與商人交易，下崗職工的第二職業(yè)最多的也都聚集這里，對于下崗職工再就業(yè)人員進行鼓勵和表揚。2010年7月29日小燕子第三篇：2005年街道辦事處勞動保障工作匯報各位領(lǐng)導(dǎo)：**街道辦事處認真貫徹落實區(qū)、州、市再就業(yè)工作會議精神，結(jié)合社區(qū)實際，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、拓寬就業(yè)渠道、提供就業(yè)信息等方面入手，加快社區(qū)就業(yè)工作步伐,有利地促進了社區(qū)各項事業(yè)的健康發(fā)展。當了解得知社區(qū)勞動工作站經(jīng)費短缺時及時召開會議，為各社區(qū)工作站解決經(jīng)費緊張的難題，確保再就業(yè)工作深入開展，取得實效。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，將社區(qū)再就業(yè)工作作為一項政治任務(wù)和“民心工程”來抓，制定了再就業(yè)工作目標管理各項制度，將凈增就業(yè)崗位、強化再就業(yè)服務(wù)、提供就業(yè)崗位等具體工作目標層層分解，作為年終各項工作考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，定期進行檢查督促落實。為全面了解社區(qū)下崗失業(yè)人員的相關(guān)情況，按照上級業(yè)務(wù)部門的要求，辦事處組織人員加班加點逐一入戶對社區(qū)下崗失業(yè)人員進行調(diào)查摸底，詳細登記其基本情況，更好地掌握他們的家庭生活、經(jīng)濟來源、求職意向、專業(yè)特長等，并建立臺帳錄入微機。(1)是開發(fā)公益性崗位，重點扶持“4050”人員。一季度以來共推薦和介紹30人到轄區(qū)單位再就業(yè)。特別是今年以來，我縣城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，社會保障體系不斷完善，勞動關(guān)系日趨和諧，充分發(fā)揮了勞動保障工作作為經(jīng)濟運行“減震器”、社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的作用，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。同時，該縣對勞動保障部門工作經(jīng)費的安排與使用，給予重點考慮和傾斜。同時，結(jié)合工作實際，編寫了一本通俗易懂的《勞動保障政策問答》，印刷了2萬多份，廣泛宣傳勞動保障政策。在辦理被征地農(nóng)民社會保障、集體企業(yè)職工參保、就業(yè)資金的使用、部分軍退人員的就業(yè)和社會保障工作，嚴格按政策執(zhí)行到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)操作和執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。因此，作為基層勞動保障部門要堅持服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)不動搖，充分發(fā)揮助推作用，著力做好三項工作：一要做好就業(yè)服務(wù)工作。針對目前勞動關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的新情況，積極指導(dǎo)企業(yè)依法制定內(nèi)部規(guī)章制度，簽訂規(guī)范的勞動合同，并能積極履行。要著力健全社會保障制度體系，大力推進社會保險擴面征繳，穩(wěn)步提升社會保障待遇水平，切實強化社會保障統(tǒng)籌銜接，在落實重點任務(wù)中實現(xiàn)社會保障體系建設(shè)的新跨越。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。三是“五保合一”機制初步形成。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門進行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機構(gòu)的預(yù)決算，監(jiān)督經(jīng)辦機構(gòu)上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督頁腳文字頁眉文字地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。（二）建立社會保障責任共擔機制建立健全社會保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務(wù)的主要承擔者；職工