【正文】 完成符合國家標準的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構3家以上，新增市級研發(fā)機構10家以上。穩(wěn)步實施增值稅轉型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進12家銀行機構或股份制商業(yè)銀行，新增擔保公司35家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔保體系，加強農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。力爭全年實際利用內(nèi)資180億元、分別增長80%和30%以上。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設者，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦結市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質量繼續(xù)提高。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務，為支援災區(qū)人民抗震救災作出了應有的貢獻。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。建立并實施了臨時困難救助制度。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設啟動。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持扶優(yōu)扶強，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。由于措施得法、應對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。加強行政績效評估，完善考核內(nèi)容和方式，真正讓企業(yè)和人民群眾成為考核的主體，努力營造風清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務公開。加強對臺和民族宗教工作。完善應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。扎實推進社會主義核心價值體系建設，繁榮發(fā)展文學藝術和哲學社會科學，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農(nóng)家書屋建設。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。推動殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進一步發(fā)展。優(yōu)先實施民生工程。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎設施和入園項目建設。大力促進全民創(chuàng)業(yè)。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設試點。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權與財權。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。加快天店路、鐘順路建設步伐。積極做好xx至xx城際鐵路建設服務工作，努力推進xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設。完善城市服務功能，加快推進老城區(qū)中心商務區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉型改革為契機，在規(guī)避風險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術改造升級，增加總量，增強競爭力。加強分類指導，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。力爭在銅產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進上有新的突破。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。全面推行“一線工作法”，進一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設得到加強，工作作風有了轉變，服務效能進一步提升，政務環(huán)境總體上有新的改善。開展了第二次全國經(jīng)濟普查工作。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。學前教育、義務教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，xx職業(yè)技術學院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。在就業(yè)和社會保障方面，全面落實困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動態(tài)消除機制；對3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進行了就業(yè)技能培訓。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國第一個銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學建立了全面合作關系，簽約并實施了30多項產(chǎn)學研合作項目，國家環(huán)境光學監(jiān)測儀器工程技術研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市；中科大xx科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術項目38項，%；推進國家知識產(chǎn)權試點市建設工作，其中專利申請量273件，實現(xiàn)成倍增長；完善自主創(chuàng)新激勵政策，重獎了科技創(chuàng)新人才。新火車站站房、站前廣場動工興建，全面拉開了西湖新區(qū)大建設的序幕。推進集體林權改革，開展了國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設。同時，狠抓投資環(huán)境建設，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補償金標準、加快安置房建設進度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務，接近前三年的總和，有力地促進了項目“落地”對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進出口總額完成34億美元，%，總量繼續(xù)位居全省第二。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質性進展。（一）大力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。預計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；，%；，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；%，%%，完成省控制指標；城區(qū)空氣質量好于二級以上天數(shù)344天；％。積極培育新的經(jīng)濟增長點。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，%。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。（八）始終堅持民生為本，推動社會事業(yè)新發(fā)展把著力民生民心作為各項工作的著眼點和落腳點，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民。切實抓好農(nóng)村土地流轉?！皟珊印奔矗和瓿尚买映菂^(qū)段和老蟒河下游整治工程。（二）強力推進四區(qū)聯(lián)動，促使城鄉(xiāng)建設大提升以“城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃”為載體，按照城市規(guī)劃，改造老城區(qū)、建設城市新區(qū)、擴張產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)陳家溝太極拳文化旅游區(qū)，使我們的城市建設步入快車道，讓廣大干部群眾充分享受改革發(fā)展的成果。持續(xù)推進項目攻堅。溫縣今后如何轉型是政府工作的核心。我們將突出產(chǎn)業(yè)集聚、突出項目攻堅、突出科技創(chuàng)新，以新型工業(yè)化支撐溫縣的科學快速發(fā)展。深入開展“縣長質量獎”評選活動，支持企業(yè)成立技術研發(fā)中心，提升自主創(chuàng)新能力，力爭新創(chuàng)建國家級高新技術企業(yè)1家，省級工程技術中心1家、名牌產(chǎn)品2件、著名商標3件、全面質量管理先進企業(yè)1家。②榮蚰河濱河公園。突出抓好示范區(qū)建設。（五）開發(fā)融合自然資源，建設綠色宜居生態(tài)縣堅持“建設與保護并重、開發(fā)與整合并舉”的原則，重點抓好引水補源和綠化建設，強化生態(tài)環(huán)境保護，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。保持低生育水平。沉著應對急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境，針對年初以來物價過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步完善工業(yè)強市政策體系，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應等供需矛盾。建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。上海浦發(fā)銀行銅陵分支機構、皖江第三篇：在2009年市人代會上的政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務等在全省領先，第十屆中國（xx）青銅文化博覽會成功舉辦，xx的知名度日益提高。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，成效顯著。鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補貼4683萬元，兌現(xiàn)市級公益林生態(tài)補償資金260萬元。（二）開展全民大招商，推動改革大突破。深化投融資體制改革，組建了市建設投資控股（集團）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機制和保值增值的管理體制。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務平臺，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國率先創(chuàng)設了“金融超市”，；開發(fā)了動產(chǎn)質押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長效機制。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設。城市生活垃圾焚燒處理工程動工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽極泥等項目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。投入4500多萬元用于增加糧油儲備和平抑物價，為低收入家庭直接發(fā)放價格補貼資金1100多萬元。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。投入2000多萬元，整合客運資源，增加公交線路，更新和添購公交車輛。開通了市政府信息公開網(wǎng)，實施了行政執(zhí)法權力公開運行試點，促進了政務公開。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；地方財政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；居民消費價格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；，%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標；％。進一步加大招商引資力度。繼續(xù)做好外事、僑務和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。加強創(chuàng)業(yè)指導，有針對性地為企業(yè)提供信息、科技等服務，促進企業(yè)增加科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，全面提升為農(nóng)服務水平。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。完善為民服務全程代理機制，全年培訓農(nóng)村勞動力2萬人。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費，幫助農(nóng)民減支增收。全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。推動多形式的產(chǎn)學研合作，組織實施一批重大共性關鍵技術攻關項目。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營企業(yè)50家。全面落實節(jié)能減排目標責任制。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強和規(guī)范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質。加快城鄉(xiāng)公共體育設施建設，規(guī)劃建設市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。繼續(xù)推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進法治xx建設。進一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設。深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務中心，形成行政服務網(wǎng)絡體系。預計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；，%；，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；%，%%，完成省控制指標；城區(qū)空氣質量好于二級以上天數(shù)344天；％。（一）大力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。銅化集團與德