【正文】 （三）緊密聯(lián)系實際，著力解決制約科學發(fā)展的突出問題開展學習實踐活動，要緊密結合全縣史志工作實際，緊密結合本單位工作實際，緊密結合思想實際，把學習實踐活動同推進全縣史志事業(yè)結合進來，同推動本單位工作結合起來，同推動本單位黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率結合起來，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。要從促進本單位科學發(fā)展的實際需要出發(fā)，堅持改革創(chuàng)新，勇于突破制約科學發(fā)展的體制機制束縛。這一階段的主要任務是明確目標、落實責任、扎實推進，切實取得推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。查找本市史志工作科學發(fā)展方面存在的不足，研究促進科學發(fā)展和解決好全縣史志系統(tǒng)及本單位干部職工關心的突出問題的具體措施。二、不折不扣按照縣委的要求，高標準地開展學習實踐活動根據(jù)中央部署和縣委安排，按照指導檢查組的明確要求，我辦制定了開展學習實踐活動的具體方案，整個活動分為學習調(diào)研階段、分析檢查階段和整改落實階段，每個階段分為三個環(huán)節(jié)。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子對史志事業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握，提高領導班子科學決策的能力。我們應當看到，當前做好史志工作有很多有利的條件。一、進一步深刻理解貫徹落實科學發(fā)展觀的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央的重大決策和縣委的要求上來3月24日，縣委召開全縣領導干部大會，對全縣深入學習實踐活動作了全面部署。要選準突破口和切入點，抓住既事關重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，協(xié)調(diào)各方，整合資源，集中力量研究解決，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事。在整改問題時，領導班子和個人的分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。黨員領導干部要以身作則，特別是我們處級領導干部和各單位部門主要領導，一定要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。保增速、進位次，沖擊全省十強縣，是結合我縣實際情況，在經(jīng)過充分論證的基礎上提出來的戰(zhàn)略性目標，這個目標既符合我縣實際，又適度超前。按照上級要求和我縣《實施意見》及《方案》的規(guī)定，學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改提高三個階段，對每個階段的任務、重點、目標和要求都做出了明確。五是突出解決干部能力作風方面的問題。認真開展好“增強三種意識，提高三個能力”主題實踐活動。具體說，要實現(xiàn)“五個轉變”：思想進一步解放。各企業(yè)務必以高度責任感和使命感，把學習實踐活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有機結合起來，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。集團公司權屬企業(yè)點多面廣，任務艱巨，指導檢查工作要重心下移、加大力度，把重點放在突出實踐特色上、放在各級領導加強黨性修養(yǎng)和樹立良好作風上、放在抓好整改落實上，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，適時加以研究推動。各級黨組織務必高度重視，精心組織，切實加強組織領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要切實解決查找出來的，通過努力能夠解決的突出問題。參評人員要具有廣泛性和代表性。集團公司黨委領導班子的民主生活會，上級紀委、組織部門和學習實踐活動指導檢查組會將派人列席和指導。集團公司領導班子成員將分別確定調(diào)研課題，開展有深度、有質量的專題調(diào)研活動。各企業(yè)要抓緊制定學習實踐活動實施方案，成立學習實踐活動領導小組和工作機構，及時召開動員大會，黨組織書記要作動員講話。整個活動都要堅持正面教育為主。這次學習實踐活動的一個顯著特點就是突出了實踐性的要求。在深化學習的過程中，要結合省委開展“四求先行”大討論的要求，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，緊密聯(lián)系干部職工的思想實際，深刻認識和把握當前面臨的經(jīng)濟形勢與挑戰(zhàn)、企業(yè)發(fā)展的差距和不足，進一步解放思想。要制訂和完善嚴密的執(zhí)行體系，保證各項工作責任到位、落實到位，加強企業(yè)的執(zhí)行力建設，做到事事講標準，處處有人管，項項抓落實。要通過學習實踐活動，進一步加深黨員、干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解和認識，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想從那些與企業(yè)科學發(fā)展要求不適應的觀念、做法和體制束縛中解放出來，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力和整體實力上來，統(tǒng)一到集團公司打造海西一流能源集團的戰(zhàn)略目標上來，進一步更新發(fā)展觀念，破解發(fā)展難題，完善體制機制?；仡欉^去發(fā)展經(jīng)歷，有太多東西值得我們總結和改進。一方面，受國際金融危機的沖擊，我司許多企業(yè)都面臨不少的困難，經(jīng)營環(huán)境更加嚴峻，保穩(wěn)定、促發(fā)展的任務更加艱巨。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略決策，目的就是要更好地用中國特色社會主義 理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，使之成為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖的行動綱領。3月25日，省委召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結暨第二批動員大會，對全省第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行了動員部署，并下發(fā)了《福建省第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。要廣泛聽取包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者以及中央和省駐昭單位、基層群眾等各方面的意見和建議。市委決定，市委常委帶頭參加學習實踐活動，并專門制訂了工作方案。（二）精心組織，分類指導。要積極探索建立有利于促進科學發(fā)展的改革措施，加強對保障科學發(fā)展有積極作用、體現(xiàn)正確政績觀的體制機制和考評制度的建設。要加強應急處置機制建設，務必把災害帶來的損失降到最低。要從關系人民群眾切身利益的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、扶貧、道路、飲水、安全、環(huán)保等問題入手，按照市委二屆八次全會確定的目標要求，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，使各項民生問題得到較好解決。要針對管理體制和工作機制中與科學發(fā)展不適應的地方，建立健全行之有效的工作制度和完善規(guī)范有序的工作程序，并在實際工作中堅定不移地貫徹落實。尤其是要把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，著力解決部分同志存在的安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、不思進取、因循守舊的思想，樹立敢為人先、敢闖敢干的理念和只爭朝夕、奮起直追的拼博精神。深化投資體制改革，推進投資領域的對外開放，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，保護投資者的合法權益。準確把握當前經(jīng)濟形勢，堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化發(fā)展進程。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，以保障農(nóng)民權益、增進農(nóng)民利益為核心，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級各部門必須毫不動搖、堅定不移地按照這一發(fā)展思路，矢志不渝、堅持不懈地抓好貫徹落實。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要突出重點、把握關鍵，不折不扣地抓好落實，確保學習實踐活動取得實效。通過開展學習實踐活動，對于認真解決好廣大黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力，必將為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。（三）開展學習實踐活動，是應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的迫切需要。（一）開展學習實踐活動，是用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的迫切需要。3月16日至17日，省委召開會議對第一批學習實踐活動進行了系統(tǒng)總結，對第二批學習實踐活動作了全面安排，省委白書記和紀恒副書記在動員會上作了重要講話。開展好這次學習實踐活動，要充分借鑒第二批學習實踐活動的成功經(jīng)驗。在信息上報中，要每個階段上報4期工作信息，上報2期典型材料。分析檢查報告經(jīng)領導班子專題民主生活會討論后，各參學單位要根據(jù)實際情況，組織熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、專業(yè)技術人員、基層單位代表和服務對象代表，通過召開座談會、評議大會或書面評議等形式，對分析檢查報告進行評議,使分析檢查的過程成為集中民智、匯集民意的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。民主生活會要堅持正面教育為主，開展“三檢查三分析”，即檢查是否準確理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，分析學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性；檢查現(xiàn)行不符合科學發(fā)展的體制機制，分析制約科學發(fā)展的局限性，統(tǒng)一領導班子思想認識，明確今后整改方向。村、鄉(xiāng)直機關黨組織要整合黨員干部和中小學現(xiàn)代遠程教育資源、農(nóng)村黨員電化教育資源、駐村各類人才資源等資源，充分發(fā)揮講師團、理論宣講團、理論輔導員、文藝宣傳隊、駐村指導員、大學生村官的作用，以領導干部講黨課、大學生村官作輔導、觀看科學發(fā)展電教片、發(fā)送手機短信、開展文藝表演等農(nóng)民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，扎實抓好學習實踐活動。二、把握關鍵，統(tǒng)籌安排，扎實推進學習實踐活動深入開展按照中央、省、市和縣委的部署要求，我鄉(xiāng)學習實踐活動總體上分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段。就是要選好配強黨組織領導班子特別是支部書記，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立適應科學發(fā)展的有效工作機制。中央、省、市、縣委明確提出，這次學習實踐活動以各級黨組織領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加；學習實踐活動要達到 “提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的目標。蔣書記的講話立足當前，著眼長遠，統(tǒng)攬全局，目標明確，重點突出，是我鄉(xiāng)開展學習實踐活動的總綱。我鄉(xiāng)學習實踐活動主要在鄉(xiāng)、村黨組織和黨員中開展，涉及農(nóng)村黨總支8個、黨支部60個，機關黨支部5個，參學黨員896名，其中60歲以上黨員229人，%，流動黨員52人， %。具體來說，就是要緊密結合奎香實際，緊緊圍繞解決全鄉(xiāng)發(fā)展理念落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不優(yōu)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有支撐力、集鎮(zhèn)建設滯后、社會事業(yè)發(fā)展緩慢、領導班子和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著重解決好“發(fā)展速度不夠快、保障水平不夠高、振興思路不夠寬、統(tǒng)攬本領不夠強、工作作風不夠實”“五個不夠”的問題。主要是突出“五個更加注重”，使活動的具體內(nèi)容、方式、載體和措施更有針對性。一是認真組織學習。在學習調(diào)研階段，鄉(xiāng)黨委理論中心學習組集中學習不少于2次，機關黨員集中學習時間不少于20個小時，要切實做到學習有記錄、有筆記。鄉(xiāng)領導班子和黨員人數(shù)較多的中小學班子主要負責同志要全程主持抓好分析檢查報告的起草工作。要按照科學發(fā)展觀的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，抓好落實。我們要深刻領會、認真貫徹落實。科學發(fā)展觀堅持了我國改革開放和現(xiàn)代化建設實踐的寶貴經(jīng)驗，汲取和借鑒了世界各國的發(fā)展經(jīng)驗與當代發(fā)展理論的新成果，反映了實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求，以及當代世界發(fā)展進步的潮流。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高。在方法步驟上，重點要抓好學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。（二）推動科學發(fā)展。因此，各級領導班子和領導干部要切實增強發(fā)展的緊迫感，始終把加快發(fā)展作為首要任務，更加自覺、更加堅定地以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，千方百計保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，推動昭通實現(xiàn)富民強市新跨越。扎實抓好農(nóng)村水利、公路、電網(wǎng)、沼氣池等基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全力抓好爭取各級各部門支持的工作，盯住國家投資的重點領域，找準我市向上爭取的切入點，圍繞交通水利電力、城鄉(xiāng)基礎設施、保障性安居工程、社會事業(yè)發(fā)展等，抓緊儲備、上報一批關系全局和長遠的重大基礎設施建設項目及重大民生工程項目。市委理論學習中心組將集中一次專題學習，各部門各單位集中學習時間應不少于5個工作日。各縣區(qū)各部門要堅持實事求是的原則，提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施，形成領導班子分析檢查報告；分析檢查報告要做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。一是推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要切實抓好信訪工作，深入開展縣區(qū)委書記大接訪、領導干部大下訪活動，變上訪為下訪，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。要把開展學習實踐科學發(fā)展觀活動與促進黨員干部講黨性、重品性、作表率緊密結合起來，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格，真正成為科學發(fā)展觀的忠實擁護者、模范實踐者。各縣區(qū)各部門也要相應成立領導小組，組建工作機構，全面指導和組織本地本部門的學習實踐活動。這次學習實踐活動，重點是縣處級以上領導班子和黨員干部。社會科學界要大力宣傳普及科學發(fā)展觀，推出一批有力度、有份量、有針對性的理論文章，積極運用科學發(fā)展觀回答干部群眾關心的重大現(xiàn)實問題。同時，要處理好學習實踐活動與解放思想大討論活動的關系，把大討論活動中查擺出來的問題進一步解決好，把大討論活動的好經(jīng)驗、好做法運用到學習實踐科學發(fā)展觀活動中來。一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義 開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，將進一步加深對科學發(fā)展觀的歷史地位和科學內(nèi)涵的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。黨中央站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，科學分析了國際國內(nèi)形勢的新變化，全面把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，精辟論述了在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性。但也要看到，在我們的黨員干部隊伍中，也存在少數(shù)黨性不強、作風漂浮、工作不實、脫離群眾等現(xiàn)象，影響干群關系，影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定和內(nèi)聚力的提升。按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》精神和省委的統(tǒng)一部署，開展學習實踐活動，在指導思想上，要全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“科學發(fā)展、四求先行”這個主題和“海西應先行”的實踐載體，圍繞黨員干部受教 育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力；在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的要求；在主要原則上，要堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主