【正文】 （四）強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，全面推行“三資”委托代理服務(wù)制度。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資源以及資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。2012年9月底前完成。公示期間，集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)“三資”清查結(jié)果有異議的，村實(shí)施小組要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認(rèn)可。對(duì)清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。（1）賬務(wù)清理。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）根據(jù)省市、區(qū)統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作具體實(shí)施方案，并于3月10日前報(bào)區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。具體分為五個(gè)階段：準(zhǔn)備階段。（三）建立健全“三資”管理制度。二、對(duì)象、范圍及內(nèi)容清產(chǎn)核資對(duì)象：我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織、獨(dú)立核算的村民小組；由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代行村集體經(jīng)濟(jì)管理職能的村、居、村民小組。（四）公開時(shí)間：日常性財(cái)務(wù)收支、“一事一議”籌資籌勞資金收取及使用等情況1季度公布一次，在下季度首月10日前公布；財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配、資產(chǎn)及負(fù)債、對(duì)外投資等情況1年公布1次，在下年1月底前公布；資產(chǎn)、資源處置及經(jīng)營活動(dòng)、債務(wù)及償還等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，應(yīng)在該財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)束之后的15日內(nèi)公布。資產(chǎn)、資源出租、轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y的價(jià)格，以經(jīng)成員大會(huì)或代表大會(huì)討論確認(rèn)的評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)協(xié)商確定，經(jīng)成員大會(huì)或代表大會(huì)討論同意后，簽定書面的出租，轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y協(xié)議。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購買、修建、接受捐贈(zèng)和上級(jí)政府部門扶持、有關(guān)單位投資的各類資產(chǎn)，必須按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)，合理計(jì)價(jià)核算進(jìn)入資產(chǎn)臺(tái)帳。（三）不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。（三）村向各單位收款，收款方必須使用由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提供的往來結(jié)算收據(jù)，否則拒付。（4）上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。(三)村內(nèi)結(jié)算為12月31日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。（三）銀行結(jié)算。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷原有資金帳戶，不再單獨(dú)設(shè)立資金帳戶。手續(xù)不齊、不合規(guī)或未審批簽字的原始憑證，財(cái)務(wù)稽核會(huì)計(jì)不予審核，代理會(huì)計(jì)拒絕接收。（四）編寫財(cái)務(wù)公開底稿,督促財(cái)務(wù)公開,接受財(cái)務(wù)查詢。第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理辦法農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理辦法一、“三資”中心職責(zé)珍溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)代理中心（以下簡稱“三資中心”），負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理的日常工作，落實(shí)代理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)稽核會(huì)計(jì)、資金管理會(huì)計(jì)，專職代理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算和資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)，村(社區(qū))設(shè)報(bào)帳員負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常財(cái)務(wù)收支管理工作。農(nóng)村改制審計(jì)工作，一是要認(rèn)真做好家底審計(jì)。另外，還要對(duì)公積公益金開支、應(yīng)付福利費(fèi)等來源與使用的合理、合規(guī)性加以詳細(xì)審核，是否存在擠占亂支等情況。其次要審查承包合同條款的完整性和正確性，包括合同應(yīng)具備的條款是否齊全，具體內(nèi)容是否正確，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確、合理。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換，農(nóng)民承包土地的征用和流轉(zhuǎn)等情況日益增多，農(nóng)民合法權(quán)益能否得到保障，將影響到農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、抓好集體資產(chǎn)管理審計(jì)。公社也即現(xiàn)在的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)，既是基層政權(quán)，也是從事集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，政經(jīng)合一，主要控制的集體資產(chǎn)為解放后全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)民投工、投勞或通過攆地投入土地形成的公社醫(yī)院、學(xué)校、場鎮(zhèn)、電站、農(nóng)機(jī)站、供銷社電影院等等公共服務(wù)設(shè)施及企事業(yè)單位資產(chǎn)。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對(duì)待。分析起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)特征主要有三個(gè)方面。它在歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了三個(gè)主要時(shí)期，即合作化時(shí)期（從初級(jí)社到高級(jí)社）；人民公社時(shí)期（生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社三級(jí)所有，生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)）；經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期（農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組，為適應(yīng)生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)職能，又更名為經(jīng)濟(jì)合作社，村民小組和經(jīng)濟(jì)合作社兩個(gè)名稱同時(shí)存在）。合作化時(shí)期，農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產(chǎn)積極，合作社對(duì)經(jīng)營管理的自主性也比較強(qiáng)。一是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)組織。三是重合于農(nóng)村基層社會(huì)的自治組織。生產(chǎn)大隊(duì)也即現(xiàn)在的村民委員會(huì)實(shí)際控制的資產(chǎn)，應(yīng)為村下屬各生產(chǎn)隊(duì)成員通過投工、投勞或者通過攆地投入土地資源形成的大隊(duì)小學(xué)、大隊(duì)辦公室、廣場、道路以及村辦企業(yè)等資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的勞動(dòng)成果，也是廣大農(nóng)民致富奔小康的物質(zhì)基礎(chǔ)。權(quán)益審計(jì)主要包括征地補(bǔ)償審計(jì)和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)審計(jì)。最后要審查承包合同履行情況，包括查明是否按合同規(guī)定的標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、價(jià)款或酬金、期限地點(diǎn)方式等履行，是否存在依法可免除責(zé)任的情況而造成的違約，以及對(duì)違約責(zé)任處理是否符合規(guī)定，是否及時(shí)正確有理有據(jù)等。五、抓好財(cái)務(wù)公開審計(jì)。在確定好基準(zhǔn)日的基礎(chǔ)上，對(duì)擬組建合作社的行政村，根據(jù)其賬面資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益情況與村級(jí)實(shí)際狀況逐一核實(shí)，真實(shí)反映村級(jí)資產(chǎn)狀況。其主要工作職責(zé)是：（一）執(zhí)行相關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，指導(dǎo)、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好“三資”經(jīng)營管理；（二）考核、培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人。（五）參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)活動(dòng)決策或民主理財(cái)小組會(huì)議,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃或預(yù)算執(zhí)行,反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)問題,提出財(cái)務(wù)管理意見或建設(shè)。代理會(huì)計(jì)依據(jù)原始憑證及相關(guān)手續(xù)及時(shí)編制記帳憑證、登記總帳和明細(xì)帳。（三）實(shí)行資金收支兩條線，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到的各項(xiàng)資金都必須及時(shí)全額存入集體資金專戶，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常小額開支在核定的備用金（3000元）中支付，大額支出按本辦法規(guī)定程序支取，項(xiàng)目資金由“三資”中心根據(jù)施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告及驗(yàn)收情況直接支付給施工單位或個(gè)人。五、報(bào)帳員職責(zé)由村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）文書兼任報(bào)帳員，承擔(dān)村（社區(qū)）所屬范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金收支管理職責(zé)：（一）審核農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證，辦理收付款業(yè)務(wù)；（二）登記現(xiàn)金日記帳，存款備查賬和有價(jià)證券登記薄，固定資產(chǎn)和物資臺(tái)帳；（三）及時(shí)將收取的資金存入集體資金專戶，辦理銀行結(jié)算；（四）按時(shí)將資金收付憑證及相關(guān)手續(xù)交財(cái)務(wù)代理中心審核、記帳；（五）組織財(cái)務(wù)公開，解答村（居）民質(zhì)疑，記錄反饋意見（六）接受上級(jí)部門監(jiān)督、檢查或?qū)徲?jì)，反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)問題，提出管理意見或建設(shè)。(四)村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員（出納）結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。（5）市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。（四）村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì)公章，到“三資”中心開具收款收據(jù)。（四）村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額，雙方簽字。（三）落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)專人保管制度。（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地、林地等資源依法實(shí)行家庭承包經(jīng)營。十三、財(cái)務(wù)審計(jì)制度財(cái)務(wù)收支審計(jì)由