【正文】 ，工作緊迫感不足，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。，利益聯(lián)結機制不緊密，形成的資產(chǎn)長期閑置，資金使用效益低，造成浪費和損失。，特別是對村級指導偏弱，沒有形成脫貧攻堅系統(tǒng)合力。四、治理重點從全市脫貧攻堅工作問題整改和省、哈市巡查檢查情況看，我市扶貧領域仍存在“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實以及考核監(jiān)督從嚴要求不夠等突出問題，按照治理對象的不同，確定不同的治理重點?！陨下氏?，強化指導。局業(yè)務股室認真配合財務部門做好補貼資金的管理發(fā)放工作，嚴格農(nóng)戶基礎信息采集，認真統(tǒng)計匯總，實行“村、鎮(zhèn)、縣”三級核定，準確及時將各類補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補貼資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。（三）全面治理整改階段（**年4月至10月）。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。（二）責任落實不到位對本單位的扶貧工作指導不夠，沒有形成合力。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。（三）嚴肅監(jiān)督問責。（五）快查嚴處力糾。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強干部培訓力度，牢固樹立作風建設事關脫貧攻堅成敗的理念，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風建設抓常、抓細、抓長，確保專項治理工作取得實效。，或提高標準，人為吊高胃口；或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。（七）資金項目使用監(jiān)管方面，存在截留、挪用、擠占、套取、騙取扶貧資金等問題。、堆盆景、造典型，搞形象工程、馬路工程、政績工程。（五）精準幫扶方面、幫扶項目精準度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準滴灌”不夠。（三）責任落實方面，主要領導研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管領導工作不深入不扎實脫離工作實際，以上率下示范到位不夠。二、存在問題（一）“四個意識”方面，對脫貧攻堅“頭等大事”的重要性認識不到位，沒有堅持做到念茲在茲、唯此為大，沒有作為重大政治任務進行安排部署。一是緊跟決策快速督辦。堅持問政于民，問計于民，建立與脫貧對象、貧困縣區(qū)聯(lián)系制度，廣泛征求意見，確保上情下達，下情上傳。局屬各單位要把精準扶貧、精準脫貧工作作為一項重大政治任務擺上重要日程，切實加強領導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格落實責任。局屬各單位、局機關各科室針對上述8個方面27條具體問題，對照檢查，找準查實存在的問題，列出問題清單，制定整改方案，明確責任人、整改時限。（責任領導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）加強扶貧資金管理，確保資金按進度支付，防止資金“趴賬蹲窩”，防止資金流失、貪污浪費、擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。每季度向局黨組報告1次工作情況。、單位對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或實施效果不明顯。特別是在支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上政策扶持力度不夠。10．個別部門、單位只重視填表報數(shù)、督查檢查層層加碼，頻繁的填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等耗費了大量精力，影響脫貧攻堅工作。2．對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹不力，存在制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位的現(xiàn)象?？h紀委監(jiān)委將定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)、部門開展專項治理工作情況進行檢查評估，通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動各級黨組織抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理任務的落實。深化專項治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實維護群眾利益，增強群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅守責任擔當，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。（三）加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導壓力。各紀檢組織要建立定期研究深化扶貧領域腐敗和作風問題治理的工作機制，督促各級黨組織全面履行全面從嚴治黨主體責任，切實轉變作風，擔負起脫貧攻堅工作的重大政治責任。要根據(jù)指出的問題和自查的問題，逐條深入分析產(chǎn)生問題的根源，研究制定詳細的整改措施，督促各責任人逐條加以整改，定期聽取整改情況報告，從解決查找出的具體問題延展下去，舉一反三，帶動類似問題全面解決。在督促檢查中工作不力，考核評估一團和氣，不較真碰硬，督查避重就輕，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇等“不真干”的問題。，堅決查處項目申報不結合實際，導致項目無法實施和以爭取項目資金、項目審批等名義以權謀私、濫用職權、失職瀆職，以及在項目分配、審批、招投標、建設、驗收等環(huán)節(jié)吃回扣、拿“紅包”、行賄受賄等問題。、駐村工作隊等工作不重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監(jiān)督，存在“掛名”式、“走讀”式、“慰問”式幫扶等現(xiàn)象。既要認真糾正、嚴厲懲處扶貧領域腐敗和作風問題，又要結合監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設等方面存在的問題和不足，提出意見建議，倒逼脫貧攻堅責任制落實，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)黨(工)委,政府及有關職能部門履職盡責、建章立制、強化監(jiān)管。堅持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個脫貧攻堅全過程。各級各部門要深刻認識開展扶貧領域作風問題專項治理的重要意義，提高政治站位，增強“四個意識”，自覺從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（四）減輕基層負擔。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領域作風問題線索從嚴核查處理。巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的相關問題線索，要及時匯總移送同級紀檢監(jiān)察機關。市扶貧開發(fā)領導小組成員單位要切實履行職責，主要負責人是本單位脫貧攻堅工作第一責任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務科室加掛本單位扶貧辦牌子。（六）考核監(jiān)督從嚴要求不夠的問題，做老好人；被考核單位弄虛作假、消極應付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時、不徹底。，走馬觀花，不深入實際，指導工作不具體，遇到問題不研究不解決。，存在貪污侵占、虛報冒領、揮霍浪費、截留挪用等問題。，缺乏針對性、實效性，無法落實落地，特別是易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個規(guī)劃概念。幫扶單位主要負責人沒有從增強“四個意識”的高度來認識和對待幫扶工作，沒有當作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當作任務被動應付，責任心不強、主動性不夠。、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動執(zhí)行、消極應付。要嚴格開展考核，強化結果運用，將扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作納入縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅工作考核，以及市直和中省駐郴單位扶貧開發(fā)責任制考核。（五）加強學習培訓。（三）強化問責追責。負有惠農(nóng)、扶貧職能的各級各有關部門要立足自身職責，以惠農(nóng)、扶貧政策落實、干部工作作風特別是資金分配管理使用等方面問題為重點，對本部門、本系統(tǒng)全面開展自查自糾。一是深化脫貧攻堅督導。，沒有真正與干部獎懲掛鉤，導致一線扶貧干部積極性、主動性不高。，業(yè)務不精準，導致發(fā)現(xiàn)不了問題，或問題發(fā)現(xiàn)不準。過于偏重基礎設施，大上公益項目，熱衷于打造亮點形象工程，對促進貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)扶貧想的不多、投入很少。、送錢送物“慰問式”扶貧代替精準扶貧工作。結對幫扶掛虛名、走形式、圖簡單，“只轉轉、不用心”“只談談、不落地”，對“幫什么”“怎么幫”束手無策，貧困戶與幫扶責任人互不知姓名、互不知情況。主要負責人親力親為、研究指導脫貧攻堅不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，習慣簡單將責任下移；分管負責人工作不深入不扎實，不愿擔當擔責，凡事都要上級拍板，習慣問題往上交；具體負責人工作不精細不精準，講成績、吐苦水多，查問題、工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少；鄉(xiāng)村壓力傳導不到位，鄉(xiāng)村兩級抓具體落實的責任體系沒有完善，工作出現(xiàn)斷層。、國務院，省委、省政府及市委、市政府脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差，僅僅滿足于“層層轉發(fā)”“安排部署”，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位，落實扶貧政策不細不實；沒有把“誠、細、實、真、融”貫徹到脫貧攻堅的具體工作中去。（四）舉一反三，建立長效。（二）任務明確，突出重點。按照組織部要求，今年我局掛點大嶺鄉(xiāng)大嶺村，該村現(xiàn)有5個自然屯，19個村民小組，總人口3528人。在整治工作過程中，我局積極樹立防范意識，舉一反三，認真梳理，積極認真研判，查找漏洞，建章立制，從源頭上防控，進一步完善“事前預防、事中監(jiān)督和事后查處”的監(jiān)督制約機制，努力確保實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責長效運行。、精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，對到2020年全面完成現(xiàn)行標準下的脫貧攻堅任務的緊迫感、責任感不強，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象；存在慣性思維，用常規(guī)手段抓脫貧攻堅工作，以打造亮點代替整體工作，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準扶貧。，政策停留在紙面上或實施效果不明顯。，對“村霸”問題處置不力，造成重復信訪或者越級上訪，甚至形成重大負面輿情。，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。；扶貧項目安排、審批、招投標、驗收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私、弄虛作假等問題；扶貧項目后續(xù)管護跟進不到位，導致項目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。，壓力傳導不夠。二、工作措施（一）層層壓實責任。繼續(xù)開展市脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導，隨時聽取督導情況匯報，及時交辦督導問題，限時督促整改落實。在此基礎上，各級紀檢監(jiān)察機關和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關單位在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的作風漂浮、紀律渙散、工作不實等問題，堅持“一案雙查”，既追究直接責任，也追究領導責任。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓計劃，分類分級組織實施，實現(xiàn)扶貧干部全員培訓、精準培訓。（二）加強聯(lián)動，狠抓落實。，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細、不深、不實。扶貧工作隊隊長的支部第一書記意識不強，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動脫貧攻堅工作，不能把支部建設作為推動駐村幫扶的重點任務抓起來。，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，精準度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準滴灌”不夠。，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；“三走訪、三簽字”走過場，在分類指導、精準用力、“一戶一策”上聚焦不夠；沒有為群眾排憂解難。，蜻蜓點水、避重就輕，講成績多、點問題少。鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊、結對幫扶責任人要依據(jù)《**省脫貧攻堅責任制實施細則》的規(guī)定，盡職履責。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。涉及貧困縣四套班子成員和市直職能部門的問題線索由市紀委、市監(jiān)委直接查處。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，拓展服務功能，加強部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級填表報數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)；嚴格控制會議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量；改進調(diào)研督查方式，嚴禁層層陪同，堅持“四不兩直”，嚴禁各級干擾調(diào)研督查。成立市扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組，領導小組辦公室（以下簡稱“市專項治理辦”）設在市紀委。各級各部門要針對專項治理發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴肅整改，切實抓重點、補短板、強弱項、防風險。加強調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析研判，把握扶貧領域腐敗和作風問題的特點和規(guī)律。二、治理重點（一）以整治不準不實問題為重點推動扶貧政策落實“四個意識”不強，責任落實不到位、工作措施不精準，貫徹中央和省市縣委、政府精準扶貧精準脫貧決策部署態(tài)度不堅決，貫徹落實中打折扣、做選擇、搞變通，脫貧攻堅工作作風不扎實，有急躁、厭戰(zhàn)情緒，履責不力、監(jiān)管不力，考核評估不嚴格，制定實施規(guī)劃、配置資源要素、落實政策措施違反國家規(guī)定，違背中央和省市縣部署要求的問題。駐村幫扶工作隊隊員責任心不強，入戶不經(jīng)常，對貧困戶家庭實際情況掌握不夠清楚；部分村干部工作缺乏主動性和積極性，對本村實施項目、發(fā)展那產(chǎn)業(yè)、準確扶貧等基本情況不清楚的問題。，堅決查處苗木、化肥、地膜等扶貧物資平均發(fā)放，造成扶貧物資作用發(fā)揮不充分的問題。，服務群眾敷衍了事，對群眾辦理的事項推諉扯皮，對群眾困難不聞不問，對群眾合理訴求不及時徹底解決，消極應付，門難進、臉難看、事難辦的問題。建立一月一報告制度，及時與縣紀委黨風政風監(jiān)督室溝通對接工作開展情況，定期向縣紀委報送專項治理工作信息、督辦的問題線索及查處結果等，6月15日前報送半年工作總結、12月15日前報送工作總結，做到情況明、數(shù)字清,杜絕避重就輕，空話套話。要靠實扶貧、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水務、教育、衛(wèi)計、民政、人社、審計等職能部門按照各自職責對扶貧資金使用、項目建設、基本公共服務政策落實的監(jiān)管責任，靠實貧困村第一書記、幫扶工作隊隊長、村民監(jiān)督委員會對本村扶貧資金使用的監(jiān)督責任，切實把責任壓力傳導到基層末梢。要進一步鞏固和完善近年來重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治成果，繼續(xù)把問題反映比較集中，或問題線索較多但查處不力的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣落實全面從嚴治黨主體責任、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、健全完善制度機制等三項任務，開展綜合整治。各級黨組織要充分認識開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要意義，充分認識扶貧領域腐敗和作風問題的嚴重危害性，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅作風建設年活動，增強“四個意識”，強化責任擔當。對違紀問題將嚴肅查處，并實行“一案雙查”，對有關領導干部實施嚴肅問責。3．對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，有以人社工作中普惠性的政策措施代替精準扶貧的現(xiàn)象。，報喜不報憂，考核評估不敢較真碰硬的現(xiàn)象。17．在職業(yè)技能培訓上，引導和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)就地就近建立勞務培訓基地，鼓勵技工院校和培訓機構開展技能脫貧的政策牽