【正文】 當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實(shí)的就是引入東部和中部的市場(chǎng)主體，在東中西聯(lián)動(dòng)中，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。三大地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。東部資本、港澳臺(tái)資本和外資加快了西進(jìn)步伐。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，決定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)固本強(qiáng)國(guó)的事業(yè)?？山Y(jié)合我區(qū)實(shí)際，除重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時(shí)也是農(nóng)業(yè)信息專家，讓他們?cè)谵r(nóng)戶信息化過(guò)程中引導(dǎo)農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。一是在政府信息化平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，調(diào)動(dòng)各涉農(nóng)部門(mén)的積極性，做好農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)施工作，特別是建立一種跨部門(mén)的信息資源的共建、共享機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化投資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、扶持下的多渠道、多元化投資建設(shè)格局。如何讓信息化手段真正為農(nóng)民所用，這是亟待解決的問(wèn)題。目前農(nóng)村電視、電話普及率高而計(jì)算機(jī)普及率低的現(xiàn)實(shí)，一般農(nóng)民的信息來(lái)源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播，獲取信息手段單一，僅靠電視、電話獲取的農(nóng)業(yè)信息處在明顯滯后狀態(tài)，在信息飛速發(fā)展時(shí)代，單純的語(yǔ)音服務(wù)也已經(jīng)不能充分滿足農(nóng)村建設(shè)需求。農(nóng)業(yè)信息化，就是通過(guò)對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、處理，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的信息化，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平，最終達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。(2)加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。(1)努力提高基層干部經(jīng)濟(jì)管理能力。我們按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求多層次調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地資源利用效率。三是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴(kuò)展。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置上，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，更多地承擔(dān)起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施、電力、公路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(2)基層干部整體素質(zhì)有待提高。(3)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置作用不明顯。土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題明顯存在，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，影響土地使用效率。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要途徑。本文就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及其發(fā)展對(duì)策作粗淺探討。另一方面要引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶逐步遷入上述四大交易市場(chǎng)并實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行企業(yè)化登記注冊(cè)，減少個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶難以監(jiān)控的現(xiàn)象，取締無(wú)牌無(wú)證照經(jīng)營(yíng)攤檔，避免中大布匹市場(chǎng)持續(xù)無(wú)限擴(kuò)張、無(wú)序化惡性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)畝果林統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集約經(jīng)營(yíng)，建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施及娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施。（二）大力發(fā)展中高檔休閑娛樂(lè)業(yè)，提高居民生活品質(zhì)充分利用我區(qū)現(xiàn)有的資源和歷史文化、自然環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，打造具有海珠特色的休閑娛樂(lè)經(jīng)濟(jì)。以香格里拉（琶洲）大酒店、中洲中心、保利國(guó)際廣場(chǎng)、國(guó)際采購(gòu)中心等為載體，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策、特設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)及國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐。如不重視中部地區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)，任其自由發(fā)展將影響我區(qū)今后發(fā)展和人民居住環(huán)境的改善。二、存在問(wèn)題目前我區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，存在不少影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和不足，主要有：（一）第三產(chǎn)業(yè)總量偏低，優(yōu)質(zhì)高端商貿(mào)服務(wù)企業(yè)少，%，%、%。；，減少4621人，%。2007年初，廣百新一城、香格里拉大酒店陸續(xù)開(kāi)業(yè)，填補(bǔ)區(qū)內(nèi)無(wú)一家綜合性大型購(gòu)物商城、無(wú)一家五星級(jí)大酒店的空白。其中：新遷入我區(qū)的廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心有限公司年?duì)I業(yè)收入近億元，龍沙（中國(guó)）投資有限公司、廣州市閃創(chuàng)廣告有限公司、中國(guó)海洋石油東部公司、%%。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初步轉(zhuǎn)變。本文總結(jié)近兩年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程面臨的瓶頸，提出對(duì)策建議。加速農(nóng)畜產(chǎn)品流通，特別是以農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體的市場(chǎng)體系要加大建設(shè)力度。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不足第二產(chǎn)業(yè)的1/7，不到第三產(chǎn)業(yè)的1/3，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式很難大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，制約了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入?，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)僅靠原始的種植模式來(lái)增產(chǎn)增收相當(dāng)困難，只有依靠科技選擇高效、優(yōu)良的品種，來(lái)擴(kuò)大種植面積、拓寬種植范圍，生產(chǎn)出市場(chǎng)需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，只有這樣才能在有限的土地上生產(chǎn)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，把粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。且農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)基本處于相對(duì)獨(dú)立和自給自足階段，與城市缺乏有效的對(duì)接和交流。如朗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化著力點(diǎn)多、發(fā)展?jié)摿Υ?，如核桃、蘋(píng)果、葡萄等水果的產(chǎn)量十分可觀，且由于西藏特殊的氣候條件，造成了朗縣水果具有獨(dú)特的口感，干果類香脆，水果類酸甜，維生素含量豐富，地域特色明顯，這些都具有十分巨大的潛在價(jià)值。區(qū)域性結(jié)構(gòu)雷同，區(qū)域特色發(fā)揮不明顯，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在探索階段，規(guī)模偏小、帶動(dòng)作用有限，缺乏“龍頭企業(yè)”，多種經(jīng)營(yíng)組織化程度低。西藏是一個(gè)邊疆少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，農(nóng)牧區(qū)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)興則國(guó)家興，農(nóng)民富則國(guó)家富，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展進(jìn)度。我區(qū)一直注重第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把轉(zhuǎn)變農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為一項(xiàng)重要工作，惠及250萬(wàn)農(nóng)牧民的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，我們堅(jiān)信，在十二五規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的指引下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗，走科學(xué)發(fā)展之路，一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大成就。一、前言及研究區(qū)域西藏農(nóng)業(yè)有悠久的歷史，藏族人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，利用當(dāng)?shù)貜?fù)雜、多樣的氣候條件培育了種類繁多的作物品種。在我區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有很大比重，這一趨勢(shì)更為明顯。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我區(qū)能不能真正與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，使得廣大農(nóng)牧民群眾切實(shí)致富增收、過(guò)上好日子具有重要意義。目前，我區(qū)很多縣市區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、走產(chǎn)業(yè)化之路，但發(fā)展過(guò)程中仍存在著許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題。但是，朗縣目前對(duì)于這些資源的產(chǎn)業(yè)化利用仍屬于空白，著實(shí)讓人惋惜。一方面農(nóng)村自我積累、自我發(fā)展能力弱；另一方面城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)農(nóng)村的輻射作用和拉動(dòng)能力也很弱，農(nóng)畜產(chǎn)品商品率低，農(nóng)牧民群眾收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。要順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，滿足廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量的要求，壓縮品質(zhì)差、不適銷對(duì)路的小麥產(chǎn)品，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物比重。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。要借助機(jī)構(gòu)改革的良好機(jī)遇，抓好農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加快形成區(qū)地縣鄉(xiāng)四級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步。一、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越（一）全區(qū)綜合實(shí)力顯著提高。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，：：：：。近年來(lái)，我區(qū)積極推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新。以銷售奔馳、凌志、本田、豐田等中高檔品牌汽車為主的廣州中升凌志汽車銷售服務(wù)公司、廣州市龍星行汽車銷售服務(wù)公司、廣州合駿汽車貿(mào)易公司、廣州華通豐田汽車服務(wù)公司陸續(xù)入駐我區(qū)，有力地拉動(dòng)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)。二是城鎮(zhèn)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中傳統(tǒng)商業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重仍然偏低。三、發(fā)展建議黨的十七大報(bào)告提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次。以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展以會(huì)展服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)、投資與資產(chǎn)管理服務(wù)、廣告策劃設(shè)計(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)等為主的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。一是以洲頭咀、太古倉(cāng)、大阪?zhèn)}為中心發(fā)展濱水旅游娛樂(lè)業(yè)。開(kāi)發(fā)具有濃郁嶺南水鄉(xiāng)文化古村落資源的小洲村、土華村、黃埔村、石基村的文化服務(wù)和產(chǎn)品，保護(hù)古建筑房屋傳統(tǒng)風(fēng)貌。（四）著力提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力自主創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題近幾年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于底子薄、基礎(chǔ)弱、包袱重，在發(fā)展中仍遇到許多問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。以豐順縣為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前豐順縣相當(dāng)部分鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，甚至背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，不要說(shuō)搞公益性事業(yè)，就是基本的辦公經(jīng)費(fèi)也無(wú)法維持，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，部分鎮(zhèn)、村由于市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置作用沒(méi)有明顯發(fā)揮，資源利用不合理問(wèn)題相當(dāng)突出，土地、資金、勞動(dòng)力等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源沒(méi)有得到合理利用，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置作用沒(méi)有得到較好發(fā)揮，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高，不利于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，在基層干部中，還有許多是在農(nóng)村成長(zhǎng)起來(lái)的老干部，他們文化偏低，不善于開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足；另一方面，有些基層干部，整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)，精力難以集中到溝通、引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念上來(lái)；部分鎮(zhèn)、村干部待遇偏低，工作積