【正文】 這次全會是對全面深化改革的又一次總部署、總動員，是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。12014年2月20日國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊發(fā)布2013年陜西民生調(diào)查報告，據(jù)統(tǒng)計，全省城鎮(zhèn)居民去年人均可支配收入22858元，%，在全國31個省份中居第九位，連續(xù)三年，高于全國平均水平。我省推薦的兩名候選人以生命搶救落水兒童的身心當選全國見義勇為，模范，多年，護理癱瘓公公多病婆婆和失明丈夫的丁水彬，當選為全國孝老愛親模范，我省推薦的其余八名候選人賀軍，盧效平，張清海，任鳳祥，賈合義，劉波，呼秀珍，陳進梅，等獲得第四屆全國道德模范提名獎。逐漸呈現(xiàn)大面積，爆發(fā)快速蔓延勢態(tài)截至九月底安康商洛漢中，三市被胡蜂蜇傷人數(shù)達到1600多人42人不治身亡。作出反對四風的十項承諾讓全省干部群眾切實感受到黨風政風的改變省級部門單位和最短，超過百年一遇的一次持續(xù)強降雨引發(fā)泥石流滑坡，洪澇等嚴重自然災害延安市境內(nèi)百余處文物舊址遭到嚴重損害。進入全國中等發(fā)達省份行列于全國同步全面建成小康社會。將12月13日確定為南京大屠殺死難者國家公祭日。2013年12月2日凌晨嫦娥三號，探測器攜帶我國首輛月球車玉兔發(fā)射，成功，開展一系列科學探測策活動。32014年1月20日黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨，第二批部署會議在北京召開。我國是繼美、法、俄、日之后世界上第5個掌握3500米以上大深度載人深淺技術(shù)的國家。本屆東亞運動會中國代表團共獲得134枚金牌，79枚銀牌和51枚銅牌。22013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出了近3年促進節(jié)能謊報產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中國”戰(zhàn)略及實施方案提出，到2015年，基本實現(xiàn)誠實光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術(shù)（3G/LTE）%，行政村通寬帶比例達到95%。天宮一號與神舟十號載人飛行任務(wù)是神州飛船和長征二號F運載火箭組成的載人天地往返運輸系統(tǒng)的首次應用性飛行。按規(guī)定精神障礙的住院治療，實行自愿原則，讓住院治療的精神患者可以隨時要求出院，醫(yī)療機構(gòu)應當同意。2013年4月3日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實驗工作。2月28日，亞努科維奇在俄羅斯南部城市羅斯托夫舉行的記者會上說，自己仍是合法當選的烏克蘭總統(tǒng)，他不支持烏冬南部自治共和國克里米亞獨立，并反對俄羅斯軍事干預烏局面。12013年1月30日，拉美和加勒比國家共同體（拉共體）在古巴成功舉行第二屆峰會，會議通過了“關(guān)于支持建立中國—拉共體論壇的特別聲明”拉共體成立以來，積極推進本地區(qū)對話合作，加強多元外交，國際影響力持續(xù)提升。2013年10月31日，禁止化學武器組織發(fā)布新聞公報說，敘利亞政府以在11月1日限期前銷毀了所有齊宣布的化學武器生產(chǎn)和組裝設(shè)施，成了全面消除敘利亞化武首期目標。該決國國會議員選舉如期舉行，結(jié)果未能如期公布。認真貫徹落實中央1號文件和～來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補區(qū)。進一步加強了對武裝工作的領(lǐng)導和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女上學、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。在精神文明建設(shè)方面，狠抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明機關(guān)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機關(guān)在全市黨政機關(guān)中率先創(chuàng)建了省級文明單位標兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進社區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設(shè)活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、擴大勞務(wù)輸出、建設(shè)小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益顯著提高。繼續(xù)堅持季度工作重點、主要任務(wù)清單制度和通報制度，嚴格“雙百”量化目標責任考核，嚴明獎懲，充分調(diào)動各級各部門的工作積極性，形成齊心協(xié)力抓落實的強大合力，切實確保各項目標任務(wù)的圓滿完成。要以兩個《條例》為標尺，教育和引導黨員干部始終做到為民、務(wù)實、清廉，以嚴明的紀律、扎實的作風來推進工作落實。要繼續(xù)堅持區(qū)政府與中、省、市駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，加強與駐區(qū)部隊、大中專院校、廠礦企業(yè)的交流和聯(lián)系，主動幫助他們解決困難和問題，履行好地方黨委、政府應盡的職責。加強市場秩序管理，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營、商業(yè)侵權(quán)行為，創(chuàng)造公開、公平、誠信和寬松的市場環(huán)境。動員社會各方面力量，抓好社會治安綜合治理，建立安寧、祥和的社會秩序。一是進一步為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。繼續(xù)在黨員干部中開展“五比一評”活動，把思想和行動統(tǒng)一到完成全年目標任務(wù)上來。要按照建設(shè)學習型政黨的要求，進一步加強黨員干部教育培訓，建立健全學習考核和激勵機制，提高培訓質(zhì)量。繼續(xù)加大農(nóng)村合作基金會、股金會的欠款清收工作力度，積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，最大限度地減少國家和群眾的損失。堅持以企業(yè)為主體，積極組織參加各種類型的商務(wù)活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，推介漢臺的項目和產(chǎn)品，促進漢臺向外發(fā)展。積極適應省市財政管理體制改革的新形勢，創(chuàng)新理財思路，加強財源建設(shè)，狠抓收入征管，努力克服債務(wù)困擾，確保財政收支平衡。在鞏固土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營的有效形式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。要把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化的路子，加快城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的雙向流動，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差別。要加快企業(yè)技術(shù)進步，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和裝備更新，重點抓好中材漢江建材公司、青啤漢中公司、理想化工集團等骨干企業(yè)，積極培育民營工業(yè)、街道工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，進一步完善群體型區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟體系，全面提高工業(yè)企業(yè)競爭力。具體講，就是要做好以下幾個方面的工作：（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好經(jīng)濟工作。社會方面，政府債務(wù)沉重，償還基金會和股金會再貸款、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項事業(yè)費等剛性支出負擔重，給財政收支平衡帶來了很大壓力；社會不穩(wěn)定因素仍然較多。在此，我代表區(qū)委常委會對全區(qū)共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾表示衷心地感謝！二、正確認識形勢，明晰發(fā)展思路，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，奮力建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)的重要一年。成功接待了胡錦濤總書記來我區(qū)視察，深入開展了貫徹中央1號文件的宣講活動，使黨的富民政策深入人心，家喻戶曉。牢記為民宗旨，進一步維護了城鄉(xiāng)群眾利益。進一步加強了對群團工作的領(lǐng)導，支持各群團組織按照各自章程積極開展工作，使各群團組織的作用得到了充分發(fā)揮。我們始終按照科學發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟的一大支柱。我們始終著眼于漢臺經(jīng)濟的長遠發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動和開放開發(fā)，經(jīng)濟建設(shè)取得了喜人成績。始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力加強重點工程、重點項目、重要崗位等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管，更加注重規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督管理，堅決反對和克服特權(quán)思想，制止和懲戒特權(quán)現(xiàn)象，狠剎違規(guī)操作、權(quán)力尋租等不良行為，進一步優(yōu)化環(huán)境、促進廉政建設(shè)。要繼續(xù)強化基層干部隊伍建設(shè)，加大基層干部培訓學習力度，搭建干部學習教育平臺，更加關(guān)注鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）年輕干部、少數(shù)民族干部和非黨干部的鍛煉成長，著力打造一支能力過硬、作風優(yōu)良的基層干部隊伍。（一）以開展群眾路線教育實踐活動為動力，著力推動一批突出問題整改。（二）以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為載體，著力夯實黨的基層基礎(chǔ)。以中央八項規(guī)定嚴格要求自己，堅定糾風治亂立場，堅決整治推諉扯皮、高高在上、態(tài)度生硬等問題，堅決杜絕吃、拿、卡、要等歪風邪氣，深入徹底整治“四風”問題，認真落實便民服務(wù)機制，簡化辦事程序，以服務(wù)窗口、服務(wù)站、服務(wù)代辦、服務(wù)跟蹤等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與監(jiān)管為重點，強化監(jiān)督，狠抓督查，不斷深化黨員干部在一線樹形象、轉(zhuǎn)作風思想意識。一、對2004年工作的總結(jié)回顧過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，按照“5535”總體工作部署和“1353”工作思路，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進步。服務(wù)業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設(shè)兩個重點，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。在政治文明建設(shè)方面，認真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。加強了對工業(yè)企業(yè)、交通運輸、危險化學品、建筑施工、中小學校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責任事故發(fā)生。積極實施“亮點”工程，涌現(xiàn)出了北關(guān)辦事處葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營鎮(zhèn)趙莊村、北關(guān)辦事處人民路社區(qū)等先進典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。堅持從嚴治黨的方針，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，區(qū)委常委會向全區(qū)作出了“六項廉政承諾”，制定了嚴禁黨員干部參與賭博和公車私駕的規(guī)定，扎實開展了狠剎“四股歪風”工作，嚴肅查處了幾起黨員干部違法違紀案件，反腐倡廉和源頭治腐工作取得了顯著成效。這些，都為我區(qū)今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。2005年，全區(qū)工作的指導思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委、市委全委會精神，按照區(qū)第十三次黨代會確立的“5535”經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以發(fā)展為主題，繼續(xù)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出做好經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革開放、社會穩(wěn)定、黨建和政治文明以及精神文明建設(shè)五項重點工作，進一步優(yōu)化“三個環(huán)境”，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗。農(nóng)業(yè)上，抓住建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，按照“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，擴大綠色稻米基地規(guī)模，加快發(fā)展畜禽和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木、林果、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵和引導民間資本進入國家法律法規(guī)未明確限制的所有領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)采取參股、控股、兼并、收購等方式，參與國有企業(yè)改革改制，全面拓寬發(fā)展空間。堅持走“政府引導、市場運作、專業(yè)培訓、規(guī)范經(jīng)營”的路子，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)的作用，組織和引導更多的城鄉(xiāng)富余勞動力走出區(qū)門，創(chuàng)業(yè)致富。（三）以適應市場發(fā)展為導向，突出抓好改革開放。三是加快社會保障制度改革。要創(chuàng)新招商引資方法，在招商主體上由政府為主向企業(yè)、中介組織為主轉(zhuǎn)變，在招商方式上由集中式招商向經(jīng)常性招商轉(zhuǎn)變，在招商內(nèi)容上由注重引進資金向引進管理、技術(shù)、人才并重轉(zhuǎn)變，進一步拓寬招商引資領(lǐng)域、渠道和方式，提高招商引資水平。進一步加強信訪工作，落實信訪工作責任制、首問負責制、首辦負責制和領(lǐng)導包抓信訪案件制度，認真開展社會矛盾排查調(diào)處工作，重點解決好城市拆遷、企業(yè)改制、土地轉(zhuǎn)讓中引發(fā)的各種矛盾糾紛。（五）以提高執(zhí)政能力為核心，切實加強黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。要認真貫徹中央關(guān)于進一步深化干部人事制度改革的“五個法規(guī)”，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、全委會投票表決、黨政領(lǐng)導干部辭職等制度，提高干部管理效能。堅持不懈地抓好精神文明建設(shè)，牢牢把握先進文化的前進方向，切實加強公民道德建設(shè)，重點抓好基層宣傳文化陣地建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、“誠信漢臺”建設(shè)和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建“四大工程”，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，積極組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)進社區(qū)活動，移風易俗，破除迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式，樹立漢臺文明、開放的新形象。通過這些措施，努力為市民提供優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。進一步完善區(qū)政府與非公有制經(jīng)濟代表人士、與總工會聯(lián)席會議制度、區(qū)政府有關(guān)部門與民主黨派對口聯(lián)系制度、區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系重點非公有制企業(yè)制度，積極探索政府聯(lián)系企業(yè)、受理企業(yè)監(jiān)督投訴的有效措施，及時為投資創(chuàng)業(yè)者和非公有制企業(yè)排憂解難。要耐心細致地做好上訪群眾的思想工作，增強群眾的法制意識，依法規(guī)范上訪行為。各級領(lǐng)導干部都要深入基層，深入群眾，深入工作一線，廣泛開展調(diào)查研究，察實情、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決工作不易推開的難點問題上，以求真務(wù)實的精神來抓好落實，在抓落實的實踐中磨練克難攻堅、艱苦創(chuàng)業(yè)的毅力，不斷提高駕馭工作全局、解決復雜問題的能力。要繼續(xù)堅持和完善以區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓重點工作和重點項目、聯(lián)系重點企業(yè)為主要內(nèi)容的工作推進機制，量化分解工作任務(wù)，落實工作責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。%；其中一、二、%、 %%；，%；，%%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6140元和2440元，%和8%,主要經(jīng)濟指標創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進一步加強，各項社會事業(yè)全面進步，政治社會大局保持穩(wěn)定。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)旅游景點發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次。簽訂招商引資項目7個，；實現(xiàn)進出口總額800萬美元，同比增長11%；引進外商直接投資580萬美元，同比增長23%；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團漢中