【正文】 縣水政監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)后，聯(lián)合縣防辦和岳坊水庫管理所，從5月4日起對其立案調(diào)查，歷經(jīng)一個多月時間，按程序辦齊了所有材料，依法下達(dá)了法律文書，其后多次與施工單位聯(lián)系，并以文字的方式向縣協(xié)調(diào)指揮部進(jìn)行了匯報。在日常管理工作，對取水單位取水量的核定既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，而取水戶都不愿意安裝計量設(shè)施。在全面清理整頓的基礎(chǔ)上，岳陽縣水政監(jiān)察大隊依法對新墻河流域采砂作業(yè)單位審批，頒發(fā)了《湖南省河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)許可證》75套，并與各采砂業(yè)主簽訂了《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書》，按要求收繳了尾堆清除備用金，且所有資料都已呈報市局備案。及時查閱相關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，并予收藏、摘錄，隨時掌握來自各渠道的相關(guān)信息，以便領(lǐng)導(dǎo)能更好地決策。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)隊伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高水政執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)。按照漯移文[2010]44號文件要求，我隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一起，經(jīng)過對移民申報的資料認(rèn)真、仔細(xì)地核實(shí)和審查，完成了下達(dá)的人口核減任務(wù)。移民群眾作為一個特殊的社會群體，他們?yōu)閲宜聵I(yè)遷離家園，由此而形成的復(fù)雜心理狀態(tài)決定了這部分人群心理素質(zhì)既敏感又脆弱，移民工作稍有不甚，就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。根據(jù)市移民安臵局《關(guān)于認(rèn)真開展2010大中型水庫移民后期扶持人口審核工作及下達(dá)核定任務(wù)的通知》（漯移文﹝2010﹞44號）文件精神的要求，我隊移民人員在2010年9月22日－10月15日對我區(qū)已納入后期扶持范圍的大中型水庫農(nóng)村移民人口進(jìn)行了復(fù)查審核。我局成立了以丁局長為組長，白書記和盧主任為副組長的移民安全度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。截止目前，現(xiàn)已全部發(fā)放到我區(qū)69位移民的手中。今年，我區(qū)查處水事違法案件較少。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，搞好團(tuán)結(jié)。群眾只有理解了法律法規(guī)，了解的收費(fèi)依據(jù)，才不會產(chǎn)生抵抗心理。二是要求申請取水許可的業(yè)主單位在申請取水許可時必須提交經(jīng)審定的水資源論證報告書。借水資源執(zhí)法專項(xiàng)活動的契機(jī)，結(jié)合我市的地溫空調(diào)建設(shè)發(fā)展迅速又無序開發(fā)的局面，我們對全市的地溫空調(diào)取水行為進(jìn)行清查整頓，從9月1日起暫停受理地溫空調(diào)取水申請，對已形成的地溫空調(diào)取水行為進(jìn)行規(guī)范管理。我們接到舉報后第一時間趕赴現(xiàn)場，要求其先停工，進(jìn)行調(diào)查處理，及時向舉報人反饋案件處理結(jié)果，征求案發(fā)地群眾的意見和建議，邀請舉報人或現(xiàn)場群眾確認(rèn)查辦情況。從檢查的單位看，我市取水企業(yè)大多數(shù)都是按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》繳納了水資源費(fèi)的，其征收的規(guī)費(fèi)基本上按照財政部、國家發(fā)改委、水利部《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行的。全市共張貼標(biāo)語500條，懸掛橫幅20條；設(shè)置彩色拱門20個，氣球標(biāo)語10個，并向取用水戶印發(fā)有關(guān)水資源管理法律法規(guī)的宣傳資料200余份。在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的同時，也不放松業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，我們積極參加了省水利廳主辦的水行政執(zhí)法培訓(xùn)班并取得了優(yōu)異的成績，并參加了行政收費(fèi)員培訓(xùn)班，加強(qiáng)行政性收費(fèi)的專業(yè)知識和素質(zhì)。雖然我們利用“世界水日”、“中國水周”、“法制宣傳日”等機(jī)會，大力宣傳水行政法律法規(guī)，但還有部分企業(yè)和群眾沒有接觸到或沒有引起重視，對下一步工作的開展造成了一定的困難；（二）執(zhí)法不夠規(guī)范。嚴(yán)格水源井審批制度，控制新污染源的產(chǎn)生，禁止新建高耗能、高污染企業(yè)，淘汰落后的工藝和設(shè)備，有效的保護(hù)水資源，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展的需要。今年市政府先后安排兩次對河道專項(xiàng)執(zhí)法整治活動，由縣政府組織牽頭，水利局、公安局、電力局、土地局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對河道進(jìn)行安全檢查。在全縣范圍內(nèi)，深入持久地開展水法制學(xué)習(xí)宣傳活動，利用各種方式進(jìn)行廣泛宣傳。全年工作中，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中會議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央一號文件精神，緊圍繞水行政綜合執(zhí)法這個核心、“兩費(fèi)”征收和辦理取水許可、河道采砂許可兩個重點(diǎn)以及維護(hù)保障全縣水事管理秩序良性健康發(fā)展這一目標(biāo)，嚴(yán)格河道管理，把水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、三產(chǎn)多元化、城鄉(xiāng)一體化”的“四化”目標(biāo)進(jìn)程中，求實(shí)創(chuàng)新、埋頭苦干、勇創(chuàng)一流，為全面推進(jìn)全縣水利工作做貢獻(xiàn)。我們在多次實(shí)地勘察的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目業(yè)主委托局水利設(shè)計所編制了《xx縣xx鎮(zhèn)xx村低丘紅壤改造治理開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《xx縣xx鄉(xiāng)xx紅壤改造治理開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》，目前已經(jīng)我局審查通過，設(shè)計單位正在根據(jù)審查意見完善設(shè)計方案。市水利局也為此專門發(fā)函催促我縣盡快落實(shí)公共供水水資源調(diào)整。針對已經(jīng)安裝了取水實(shí)施監(jiān)控的企業(yè)，我大隊運(yùn)用水資源管理平臺的網(wǎng)上監(jiān)控功能，針對運(yùn)行出現(xiàn)故障的，及時聯(lián)系運(yùn)維單位上門檢修。全年共受理漁業(yè)污損案件13起。經(jīng)詢問養(yǎng)殖場老板李某，確定該甲魚背甲及骨頭取自病死甲魚，根據(jù)《xx省漁業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令養(yǎng)殖場管理人員對該批甲魚背甲及骨頭進(jìn)行清理包裝，并在執(zhí)法人員的監(jiān)督下在養(yǎng)殖場大門外予以焚燒銷毀。為使監(jiān)督檢查活動取得良好效果，我局配備了強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查小組，加強(qiáng)部門間的橫向聯(lián)系，及時向項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳此次活動的重要性和意義所在，取得他們的理解和通力合作，在專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動中，各生產(chǎn)建設(shè)單位抽調(diào)專職人員配合開展水土保持監(jiān)督檢查活動，有效的保證了該項(xiàng)活動的順利進(jìn)行。會議期間，他還與參加會議的全體養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行了集體約談，要求全體業(yè)主不使用國家禁用的違禁藥、人用藥、原料藥和假劣過期藥及非法添加劑，不要購買來路不明的漁藥，并嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)品體藥期規(guī)定。在縣城濱江廣場向市民發(fā)放了宣傳畫報、宣傳手冊，舉辦了水利知識有獎問答活動?，F(xiàn)場還向市民展示了水行政執(zhí)法、水資源管理、漁政管理、水土保持等相關(guān)展板近xx余幅，發(fā)放相關(guān)資料xx余份，利用新間媒體(報紙、電視、戶外LED顯示屏等)、農(nóng)村(社區(qū))宣傳欄，廣泛開展水法、水土保持法、初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳活動。會后，養(yǎng)殖業(yè)主與我局現(xiàn)場簽訂質(zhì)量安全承諾書xx份，表示將信守承諾。在檢查活動伊始，我們對全縣在建已編水保方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，根據(jù)平時的檢查情況，在這次活動中，有的放矢，要求各單位首先進(jìn)行了自查，在自查的基礎(chǔ)上，對已編報在建且尚未申請驗(yàn)收水土保持設(shè)施的項(xiàng)目全部予以了認(rèn)真詳細(xì)的檢查，重點(diǎn)檢查水土保持措施的落實(shí)情況，棄渣的處理方式，以及水土保持方案有無重大變更，對存在問題的建設(shè)項(xiàng)目，及時下發(fā)整改通知單，并限期整改到位。及時消除了一起可能發(fā)生的食品安全隱患。已成功處置5起，為漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者挽回生產(chǎn)損失4萬余元。自2月份以來，對我縣已安裝監(jiān)控的10家取水單位進(jìn)行了一次全面的檢修，并對其中出現(xiàn)故障的5家取水單位的設(shè)備進(jìn)行了檢修。雖然我縣公共供水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未調(diào)整到位，已完成本年度對城市自來水有限公司的水資源費(fèi)征收，我大隊將以“抓大不放小”的工作原則，對取水戶及時足額征收水資源費(fèi)。下一步，待設(shè)計方案批復(fù)后，著手進(jìn)入招投標(biāo)和具體施工建設(shè)中。結(jié)合科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)爭先活動的開展，我隊采取定期和不定期的方式對職工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，及時了解國內(nèi)外時事政治、水行政執(zhí)法工作的新政策新動態(tài)。宣傳貫徹水法規(guī)對于營造良好的水法制氛圍，依法行政舉足輕重。全年共查處涉河水事違法案件5起,處理群眾上訪事件3起，調(diào)處各類涉河水事糾紛7起，治理整改采砂場2戶，查處超范圍、超深度開采砂石行為10起，封堵上堤路3處，清運(yùn)河道垃圾10處3000多立方米，清除河道管理范圍內(nèi)堆放的砂石棄料47000多立方米，年內(nèi)受理河道采砂及審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目行政許可申請30件。通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段加強(qiáng)用水管理、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、改進(jìn)用水工藝，采取修建水循環(huán)池實(shí)現(xiàn)水的二次循環(huán)利用。在水行政執(zhí)法中，因個別案件取證、調(diào)查，執(zhí)法文書的送達(dá)等存在著一定的困難，導(dǎo)致調(diào)查取證簡單化、執(zhí)法文書簽收不規(guī)范等現(xiàn)象。大隊干部職工在工作之余學(xué)習(xí)《水法》、《防洪法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等在辦案執(zhí)法中經(jīng)常涉及到的相關(guān)法律條文，并抽出一定時間學(xué)習(xí)法律知識及案件剖析，進(jìn)行分析討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而提高了自身的法律意識和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。此次宣傳活動范圍廣、影響大，取得了良好的成效，人們的水法制意識得到進(jìn)一步提升。四、嚴(yán)格水行政執(zhí)法，建立來電來訪舉報案件的信息反饋制度一是加強(qiáng)巡查，為了營造良好的水事秩序、及時發(fā)現(xiàn)和有效制止涉水違章違法行為，我們始終把日常的水政巡查作為水政執(zhí)法工作的首要環(huán)節(jié)來抓，并向當(dāng)?shù)厝罕姽妓逻`法行為受理舉報電話，以便隨時掌握區(qū)域內(nèi)的水事動態(tài)，力爭實(shí)現(xiàn)水事違法行為從事后查處為主向事前監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。特別是緣之都茶樓非法打井和御茶園茶館取用地下水案件，我們接到舉報后立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行查處責(zé)令停工，并根據(jù)對群眾反映的情況進(jìn)行走訪調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況征求群眾意見及時作出處理，并向群眾反饋處理結(jié)果，受到了案發(fā)地舉報群眾的一致好評。我們起草了《關(guān)于封閉城區(qū)自備水源井的通告》，現(xiàn)由市政府發(fā)布通告在全市各街道張貼，全面清查全市地溫空調(diào)取用水的情況，對于沒有辦理取水許可的非法取用水行為，進(jìn)行查處；已辦理取水許可的，要求其安裝合格的取水計量實(shí)施，按期繳納水資源費(fèi)。未提交者，其許可申請不予批準(zhǔn)。我隊要求水政