【正文】 第八條 監(jiān)督總站的主要職責: 1．貫徹國家有關工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關規(guī)定，建立和完善鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關制度；2．負責鐵路行業(yè)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理，指導、檢查并考核監(jiān)督站的工作；3．組織鐵路大中型建設項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài)，通報工程質(zhì)量安全情況，上報工程質(zhì)量安全信息，組織交流鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作；4．參加鐵路大中型建設項目竣工驗收，對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告進行審查；5．負責收集鐵路建設工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設重大工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；6．負責受理有關鐵路建設工程質(zhì)量安全問題和隱患的 人民來信、來電、來訪等舉報；7．負責組織監(jiān)督人員培訓，核發(fā)監(jiān)督人員證件；8．建立鐵路建設各責任主體質(zhì)量安全不良行為檔案，并定期公布；9．按照委托權限依法實施行政處罰；10．完成鐵道部委托的其他工作。第二條 鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)依法對鐵路建設責任主體的質(zhì)量安全行為、工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查的活動。第五十五條 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報鐵道部批準后實施。第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當事人宣布并送達。違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。第四十二條 監(jiān)督站應積極配合物價、財政、審計等有關部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督站日常經(jīng)費由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財政預算補助金額在成本支出預算中安排。第三十四條 監(jiān)督檢測費用小于招標規(guī)模規(guī)定的，應在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄內(nèi)選擇；達到國家規(guī)定招標規(guī)模的，必須按照有關規(guī)定招標選擇檢測機構(gòu)；因特殊情況需委托其他檢測機構(gòu)進行檢測的，應書面報監(jiān)督總站同意。第三十條 監(jiān)督站應建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關檔案管理規(guī)定進行管理。檢查結(jié)束后，以《鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設單位，提出監(jiān)督整改要求。第二十三條 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內(nèi)，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（附件3）。觸犯法律的，依法追究法律責任。第十六條 監(jiān)督站除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員，每專業(yè)不少于1人。監(jiān)督站的主要職責：1．貫徹國家有關工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關制度；2．對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設工程質(zhì)量安全情況進行監(jiān)督檢查，通報工程質(zhì)量安全情況，上報工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；3．參加鐵路建設項目竣工驗收，出具鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；4．及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故，參與事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；5．組織人員培訓，管理聘用人員證件；6．受理有關鐵路建設工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報； 7．按照委托權限依法實施行政處罰； 8．定期向監(jiān)督總站報告工作；9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務。第四條 本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構(gòu)。監(jiān)督站要加強網(wǎng)絡的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關信息。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問題，在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》(附件10)后，當場交付責任當事人簽字確認。辦理監(jiān)督手續(xù)應向監(jiān)督站提交《鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》(附件2)及以下相關資料：(一)建設項目審批文件的復印件，以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項目的規(guī)劃許可證；(二)勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的中標通知書及相關合同；(三)施工組織設計、質(zhì)量安全保證體系及主要措施；(四)各責任主體的資質(zhì)證書(施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證)復印件；(五)已審核批準的設計文件目錄及具備開工條件的說明；(六)建設工程項目概預算資料等。監(jiān)督總站負責對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無效證件；(五)監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負責收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；(六)監(jiān)督證遺失應及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關規(guī)定補發(fā)；(七)監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造，不得使用過期及注銷的監(jiān)督證件。第十五條監(jiān)督站所在單位應支持監(jiān)督工作，配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要，并符合下列資格條件：（一）從事鐵路建設相關工作5年以上，具有鐵路工程系列中級以上技術職稱；（二）熟悉建設工程質(zhì)量安全相關法律法規(guī)和專業(yè)知識；（三）經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓并考試合格。第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務工作。監(jiān)督總站在各鐵路局設監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設直屬監(jiān)督站。鐵道部在其職權范圍內(nèi)依法委托鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)(以下稱鐵路監(jiān)督機構(gòu))具體實施鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。第五十七條監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定的，由鐵道部責令改正，并視情節(jié)給予行政處分、取消監(jiān)督人員資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?？己私Y(jié)果分為合格、不合格。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，不得以本辦法規(guī)定的處罰措施代替刑事處罰。第三十九條為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理意外傷害保險，但不得辦理商業(yè)保險。監(jiān)督站日常經(jīng)費可由所在鐵路局成本支出中計劃安排，待財政撥付監(jiān)督經(jīng)費到達后相應沖減。監(jiān)督費由各監(jiān)督站負責收取。第五章質(zhì)量檢測第三十條監(jiān)督站應委托符合條件的檢測機構(gòu)，對建筑材料、構(gòu)配件和設備、工程實體質(zhì)量安全進行抽查檢測。第二十七條鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告應包括以下內(nèi)容：（一）工程概況；（二）監(jiān)督工作概況；（三）對責任主體和有關機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設強制性標準的檢查情況；（四）建筑材料、構(gòu)配件和設備、實體質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全的抽查情況，包括監(jiān)督檢測情況等；（五）對各責任主體有關資料的抽查情況；（六）工程質(zhì)量和施工安全的相關建議；（七）質(zhì)量安全問題及事故的處理情況；（八）各責任主體及相關資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容；（九）行政處罰及其他有關內(nèi)容等。第二十四條監(jiān)督站在鐵路建設工程項目開工前，應召開建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，宣布監(jiān)督工作紀律，提出監(jiān)督工作要求，公布質(zhì)量安全舉報電話（應在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標識牌中），并介紹監(jiān)督人員，監(jiān)督工作重點，監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。第十九條監(jiān)督人員有下列行為之一的，由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格：（一）違反法定監(jiān)督程序，或監(jiān)督工作中存在嚴重錯誤，造成不良后果的；（二）違反監(jiān)督人員工作紀律，造成不良社會影響的；（三）不參加年檢或年檢不合格的；（四）其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責時，應主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關告知義務。除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須專職從事監(jiān)督工作。第十條監(jiān)督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施，保證監(jiān)督工作正常開展。本辦法所稱有關機構(gòu)是指參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構(gòu)。屆時，鐵道部建設管理司原發(fā)《鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實施細則》（建建〔2000〕33號），鐵道部原發(fā)《鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理辦法》（鐵建設〔2002〕2號）、《鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設〔2004〕44號）廢止。第五十六條 監(jiān)督站違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鐵道部責令改正，并視情節(jié)給予警告、責令整頓、解散該監(jiān)督站的處罰。第五十二條 依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當事人宣布并送達。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。對單位或個人的同一個違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位負責發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位定期清算。監(jiān)督費必須按規(guī)定在收取當日就地全額上繳中央國庫。凡出具虛假檢測結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將限制進入鐵路建設市場，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。對監(jiān)督檔案應及時進行收集、整理、歸檔，做到真實、完整。要求臨時停工的項目或工點，應在停工整改完畢后進行復查，符合條件后，簽發(fā)《鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督復工通知單》（附件11）。第二十三條 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報表后，應在10個工作日內(nèi)完成對相關資料的審核工作。觸犯法律的，依法追究法律責任。監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂聘用協(xié)議或合同，明確工作職責和聘金。站長對監(jiān)督工作全面負責，監(jiān)督人員對所承擔的具體監(jiān)督工作負責。第七條 監(jiān)督總站主要職責：（一）貫徹國家有關建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關規(guī)定；（二）擬定鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及實施細則并監(jiān)督實施；（三）負責全國鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，領導、檢查監(jiān)督站工作，并對監(jiān)督站的機構(gòu)設置、人員資格、監(jiān)督工作質(zhì)量、監(jiān)督費使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進行年度考核；（四）組織對鐵路大中型建設項目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài)，通報工程質(zhì)量安全情況，組織鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作交流；（五）按規(guī)定組織或參與鐵路建設工程質(zhì)量施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況；（六）受理有關鐵路建設工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；（七）參加鐵路大中型建設項目竣工驗收；（八）組織監(jiān)督人員培訓，審核監(jiān)督人員資格，核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進行年檢；（九）建立全國鐵路建設各責任主體不良質(zhì)量安全行為檔案，并按規(guī)定定期公布；（十）按照委托權限依法實施行政處罰。第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設工程的新建、擴建、改建等相關活動及實施對鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。第二條 鐵道部負責全國鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。第二章 機構(gòu)與職責第六條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下稱監(jiān)督總站）受鐵道部委托，具體負責鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。未經(jīng)鐵道部批準，任何單位不得自行設立鐵路監(jiān)督機構(gòu)，也無權將監(jiān)督職能賦予其他機構(gòu)承擔。監(jiān)督站站長、副站長、技術負責人的任免應事先征求鐵道部建設管理司的意見。第十八條 監(jiān)督證件管理應遵守以下規(guī)定：（一）監(jiān)督證件必須嚴格審批程序，由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后，填寫《鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），加蓋公章報監(jiān)督總站審查、批準后，由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證；（二）監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印制，加蓋鐵道部證件專用章；（三）監(jiān)督證件以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位，實行統(tǒng)一編號；（四）監(jiān)督證件實行年檢制度。第二十一條 建設單位在鐵路建設工程項目開工前，必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。原則上對大中型建設項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次，并詳細填寫檢查記錄（附件6~9）。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。第三十二條 監(jiān)督站不得設立檢測機構(gòu)。其他鐵路建設項目可按此標準收費，也可執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市物價部門制定的監(jiān)督費收費標準。第三十七條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費支出，如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動通訊）、交通、培訓、會議、經(jīng)驗交流，購置檢測設備儀器、交通工具、勞保用品費用，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國家事業(yè)單位財務管理規(guī)定允許的其他支出項目。第七章 處罰程序第四十一條 鐵路監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關法律法規(guī)和本辦法，對違規(guī)質(zhì)量安全行為實施處罰。違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。第五十條 有權執(zhí)法部門在做出較大數(shù)額罰款、責令限期拆除等處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。第五十五條 監(jiān)督總站每兩年組織一次先進監(jiān)督站、優(yōu)秀監(jiān)督工作者評選。第五十九條 本辦法所規(guī)定的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。第三條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設工程的新建、擴建、改建等相關活動及實施對鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。第七條監(jiān)督總站主要職責：（一）貫徹國家有關建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關規(guī)定；（二）擬定鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及實施細則并監(jiān)督實施；（三）負責全國鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，領導、檢查監(jiān)督站工作，并對監(jiān)督站的機構(gòu)設置、人員資格、監(jiān)督工作質(zhì)量、監(jiān)督費使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進行考核；（四）組織對鐵路大中型建設項目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài)，通報工程質(zhì)量安全情況，組織鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作交流；（五）按規(guī)定組織或參與鐵路建設工程質(zhì)量施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況；（六）受理有關鐵路建設工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；（七）參加鐵路大中型建設項目竣工驗收；（八）組織監(jiān)督人員培訓，審核監(jiān)督人員資格，核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進行年檢；（九）建立全國鐵路建設各責任主體不良質(zhì)量安全行為檔案，并按規(guī)定定期公布；（十）按照委托權限依法實施行政處罰。站長對監(jiān)督工作全面負責，監(jiān)督人員對所承擔的具體監(jiān)督工作負責。監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂聘用協(xié)議或合同，明確工作職責和聘金。觸犯法律的，依法追究法律責任。第二十三條監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報表后，應在10個工作日內(nèi)完成對相關資料的審核工作。要