【正文】 當前合作的重點應(yīng)是爭取盡早實現(xiàn)福建與金門、馬祖和澎湖的海上直航雙向旅游，以閩港臺旅游合作協(xié)議為基礎(chǔ)，以每年輪流舉辦一次的“閩港臺旅游推介會”為契機，進行聯(lián)合促銷、互送客源、業(yè)內(nèi)交流等方面的實質(zhì)性合作。如果能夠加強客源的協(xié)作，互送游客，對閩臺兩地來說這一部分是具有相當潛力的客源市場。要加快武夷山、湄洲島這兩個在臺灣有較高知名度的國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)步伐，著重建成適合度假的大型休閑娛樂綜合配套設(shè)施，關(guān)鍵是主題要鮮明，內(nèi)容要充實，檔次要達到世界先進水平。二是上承浙蘇滬，下連粵港澳，攜手海峽對岸，構(gòu)筑兩岸四地區(qū)域性旅游合作體，使之成為大中華旅游圈重要的組成板塊。但是應(yīng)該看到，全面開放大陸人士赴臺旅游和兩岸直航是大勢所趨，正所謂“青山遮不住，畢竟東流去”。發(fā)展旅游業(yè)必須堅持區(qū)域聯(lián)合的戰(zhàn)略，拓展省內(nèi)、省際、國際三大旅游合作圈。具體講，要適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場要求，重新整合全省的旅游資源，在“三大旅游中心”和“五區(qū)兩帶”有選擇地扶持建設(shè)一批主題突出、特色鮮明、真正大手筆的重點旅游項目，力求形成區(qū)域性或全國性的品牌，帶動我省旅游產(chǎn)品的整體升級換代。（一）堅持走政府主導型的旅游發(fā)展道路政府主導是符合我國國情的旅游發(fā)展道路。由農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合而成的新興產(chǎn)業(yè)———休閑農(nóng)業(yè)就是成功的范例，目前臺灣休閑農(nóng)場每年接待島內(nèi)游客達100萬人，％。不斷創(chuàng)新，開發(fā)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、修學旅游等新型旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)市場需求多元化、個性化的趨勢，旅游產(chǎn)品的種類結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于我省?？梢娤噍^于成長緩慢的入境旅游，臺灣的出境旅游成長卻是猛烈的。此外，旅游資源的開發(fā)范疇不斷向都會景觀、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀、科技園區(qū)、博物館、展覽館等延伸，極大地豐富了旅游的內(nèi)容。這里將自己的感想和建議提出來，謹供參考。（四）業(yè)內(nèi)交流與協(xié)作一是繼續(xù)開展閩臺旅游互訪考察，加強閩臺旅游企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會間的民間合作，爭取互設(shè)旅游辦事機構(gòu)。按照旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，周邊市場總是一個國家或地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)要爭取的重點。一是鞏固尋根探親旅游和宗教旅游名牌產(chǎn)品。因此，我省應(yīng)對閩臺旅游合作區(qū)盡早作出實質(zhì)性的規(guī)劃、布局和分步驟建設(shè)，努力促進閩臺旅游業(yè)雙向互動發(fā)展。無論是地理區(qū)位還是文化傳承、經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系，福建省都是祖國大陸與臺灣聯(lián)系最密切的省份，這種聯(lián)系既是閩臺旅游合作的基礎(chǔ)，也客觀上促進了閩臺兩地作為一個區(qū)域性的旅游集合體的發(fā)展。要創(chuàng)新市場促銷機制，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，推行整體聯(lián)動營銷。（二）高標準規(guī)劃和開發(fā)旅游我省旅游業(yè)要以市場和競爭為導向，立足資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，抓好旅游規(guī)劃和開發(fā)兩大環(huán)節(jié)?？傮w上看，我省旅游業(yè)的區(qū)域競爭力不強，發(fā)展后勁不足。四是在加強聯(lián)合中求發(fā)展。科學規(guī)劃，早在上個世紀70年代當局就邀請國際著名專家來臺考察旅游資源，編制了“臺灣地區(qū)觀光事業(yè)綜合性開發(fā)計劃”，將全臺旅游資源分區(qū)分類分級開發(fā)與管理。除了平均每人每天花費、停留天數(shù)和到訪據(jù)點數(shù)略有降低外，其他指標都是增長的，顯示出島內(nèi)旅游市場有持續(xù)增長的相當潛力。例如與香港比較，臺灣的面積與人口遠多于香港，旅游資源的種類和數(shù)量也毫不遜色，但赴臺灣的游客僅相當于香港的20％。截至2003年底，臺灣計有國際觀光旅館62家、客房18776間，一般觀光旅館25家、客房3120間。臺灣還日漸重視對人文旅游資源如文物古跡、建筑、民間藝術(shù)、民俗風土、特色美食等的開發(fā)，使其與自然景觀融合一起，充分體現(xiàn)歷史價值和人文特色。目前，臺灣正實施“二十一世紀發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，力圖打造“觀光之島”，爭取一躍成為亞洲主要旅游目的地之一。集團組建后，通過政府引導，市場運作，實現(xiàn)了跨部門、跨行業(yè)、跨地域的文化旅游資源和產(chǎn)業(yè)強強聯(lián)合，創(chuàng)新了管理體制和運行機制，邁出了大理旅游集約化規(guī)范化發(fā)展、旅游部門與文化單位資源整合的新路子。大理旅游集團是由大理省級旅游度假區(qū)經(jīng)濟開發(fā)總公司和大理省級度假區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司共同出資，大理省級旅游度假區(qū)管理委員會負責組建的國有企業(yè)。通過集中支付、統(tǒng)一結(jié)算，飯店及時拿到了屬于自己的錢，有效解決了旅游行業(yè)之間的三角債問題。調(diào)解導游與旅行社之間的糾紛；為會員提供代辦保險等各類服務(wù)，與律師事務(wù)所聯(lián)合設(shè)立“法律咨詢服務(wù)中心”，在省市旅游局、質(zhì)監(jiān)所的幫助下，維護會員合法權(quán)益。每個協(xié)會一般下設(shè)秘書處，有專門組織機構(gòu)，內(nèi)部職位均由企業(yè)人士擔任，如昆明旅游聯(lián)合營銷協(xié)會，由93家旅行社以平等自愿原則聯(lián)合成立。我們的工商、物價、公安、旅游、文化等部門，要加大對旅行社、賓館飯店、購物店的管理，要建立誠信導游日志，如果發(fā)現(xiàn)欺詐行為從重處理；要加強酒店、飯店的日常監(jiān)管，杜絕宰客事件的發(fā)生，還旅游業(yè)一個清凈的空間，給廣大游客一個輕松、愉快的旅程?；仡^看我們xxx市，我們雖然有深厚的佛教、武術(shù)、茶文化，但都沒有得到很好的挖掘，發(fā)展?jié)摿κ志薮?。二、加大投資，打造精品旅游景點旅游要發(fā)展，要吸引更多的游客前來觀光、休閑，最重要的是要打造能讓游客駐足觀賞的精品旅游景點，要讓廣大旅客在放松心情的同時，享受一場精彩的視覺盛宴。以無障礙誠信旅游區(qū)建設(shè)為載體，健全以政府誠信、旅游企業(yè)誠信和旅游個人誠信為核心的信用體系，建立公平互贏的區(qū)域旅游利益分享機制，加強行業(yè)以及地方間信息化協(xié)作，推進旅游咨詢、游覽、通行、維權(quán)、消費的無障礙建設(shè)；推行“旅游接待推薦單位”制度，逐步形成完整科學的旅游服務(wù)標準化體系，優(yōu)化旅游的信用環(huán)境。搭建政府投融資平臺，采用政策性融資的辦法，以景區(qū)土地出讓金、景區(qū)門票收入等做質(zhì)押貸款，解決資金制約的問題，大幅增加投入。文化和旅游的有機結(jié)合，將產(chǎn)生倍增的經(jīng)濟效益和社會效益。佘山國家級旅游度假區(qū)以“項目﹢房產(chǎn)”的形式引進了占地1000多畝的歡樂谷、兩個世界錦標賽標準的高爾夫球場和即將上馬的四個五星級酒店；淳安千島湖以“酒店﹢房產(chǎn)”的形式引進一個投資60多億元的旅游經(jīng)濟綜合體、兩個高爾夫球場和九個五星級酒店；江寧湯山度假區(qū)以“旅游﹢商貿(mào)”的形式引進了三大品牌項目，總投資額達到20多億元；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)以51%的股份引進中青旅集團，開發(fā)出烏鎮(zhèn)二期西柵景區(qū)，不僅使景區(qū)成功轉(zhuǎn)型獲得豐厚的經(jīng)濟效益，而且為景區(qū)上市和模式輸出等資本擴張創(chuàng)造了條件。佘山度假區(qū)在開發(fā)過程中，十分注重對農(nóng)民利益的保護，促進城鄉(xiāng)一體化；湯山溫泉度假區(qū)著力支持和發(fā)展“農(nóng)家樂”項目，讓農(nóng)民在旅游發(fā)展過程中得到受益等等。一是思路明確，特色鮮明。 1人次?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：一、五地旅游業(yè)基本情況千島湖旅游資源豐富，共有8大類23亞類181種基本類型238個旅游資源單位，其中優(yōu)良級旅游資源達到29個。今年以來，積極打造“運動休閑之城”，連續(xù)三年成功舉辦“富春江運動節(jié)”，榮獲國家體育產(chǎn)業(yè)基地、國家運動休閑示范區(qū)稱號，永安山建有國家級滑翔傘訓練基地。二、五地旅游業(yè)發(fā)展給我們的啟示（一）重視營造發(fā)展大旅游的良好氛圍和條件。較為突出是佘山度假區(qū)和湯山溫泉度假區(qū)，兩地景區(qū)開發(fā)管委會在完成景區(qū)開發(fā)后，將管理職責移交當?shù)卣?，有效的避免了行政上的多頭管理。二是注重招商引資。對現(xiàn)有的企業(yè)進行技術(shù)整改，并停止新企業(yè)用地的審批，以降低污染，保護和改善了當?shù)氐沫h(huán)境，確保青山、綠水、藍天，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。（二）建立大體制。深化以政府為主導，景區(qū)、旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)共同參與的新媒體營銷工作模式，建立旅游電子商務(wù)平臺，加大我縣旅游產(chǎn)品網(wǎng)上銷售力度，積極拓展新形勢下旅游營銷新渠道。雖然我們的旅游業(yè)發(fā)展與他們相比有許多相似之處，但也有許多經(jīng)驗值得我們參考借鑒。但就目前我市引進的旅游項目來講，房地產(chǎn)開發(fā)項目占旅游項目比例偏大，這就提醒我們，在今后的項目引進中，一定要重點建設(shè)精品旅游項目。四、強化管理，樹立誠信旅游市場縱觀全國，乃至全世界都存在導游和游客的矛盾，個別導游的不正當行為，不僅影響游客的觀光心情，重要的是破壞了旅游地的整體形象。一、富有特色的昆明旅游行業(yè)協(xié)會昆明旅游業(yè)最值得一提的是旅游行業(yè)協(xié)會。開辦“導游會館”，組建藝術(shù)團、籃球隊、足球隊等。協(xié)會每年抗風險基金達到1000萬元左右，基金用于為旅游車輛購買足額的座位險、第三責任險，在事故發(fā)生后立即交付善后款、解決各方爭執(zhí)，及時保護旅游汽車公司、旅行社的利益；抗風險基金由市政府、市旅游局和旅游汽車協(xié)會三方負責監(jiān)管。二、探索創(chuàng)新之路的大理旅游集團2002年前,大理旅游業(yè)存在管理體制不順、條塊分割、低價惡性競爭、內(nèi)耗嚴重等問題，處于“小、散、弱”狀況,旅游發(fā)展資金匱乏,市場競爭力不強。大理旅游集團由6個不同性質(zhì)、不同管理體制的單位組建而成。近半個世紀來，依次經(jīng)歷了外國人來臺觀光、民眾出島觀光和民眾島內(nèi)觀光三個重點發(fā)展階段，現(xiàn)已實現(xiàn)入境旅游（“境”特指關(guān)境，下同）、出境旅游和島內(nèi)旅游“三位一體”的發(fā)展格局。為此，當局制定了不少重點扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，例如，今年開始實施“外籍旅客購物退稅”制度，以塑造“購物之島”新形象，吸引更多的入境游客。但臺灣的旅行社存在家數(shù)多而規(guī)模小、抗風險能力差的問題。值得一提的是，阿里山、陽明山、太魯閣、墾丁、東部海岸等處景區(qū)的開發(fā)已具有世界級水準。如此大量的出境情況，造成了每年旅游外匯逆差約23億美元。近年來當局加大對觀光巴土路線、環(huán)島列車、旅游資訊服務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以提升旅游服務(wù)品質(zhì)。三是大力開展宣傳促銷。隨著福建省委、省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，旅游業(yè)的地位和作用受到高度重視。針對我省實際，要加快政府旅游管理體制改革，各個旅游重點發(fā)展市成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，強化政府對旅游業(yè)的領(lǐng)導，解決目前存在的旅游管理條塊分割、各為其主、力量分散的問題，形成“政府主導、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動”的新格局。要重視旅游的深度開發(fā)，突出文化和生態(tài)主題，多開發(fā)觀賞性、娛樂性、參與性兼?zhèn)涞穆糜雾椖?；扶持建設(shè)一批“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”，開發(fā)適銷對路的新型旅游產(chǎn)品，優(yōu)化我省的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先要在全省建立無障礙旅游區(qū)，淡化行政區(qū)域界限，實現(xiàn)旅游資源共享，形成統(tǒng)一的大市場。我在島內(nèi)調(diào)研時，體會到臺灣旅游業(yè)者對開放大陸居民赴臺旅游有著迫切期待，他們正在積極呼吁臺灣當局早日開放大陸居民臺灣游，同時也已開始與大陸同行頻繁接觸，進行先期布局。三是在WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）框架內(nèi)，建立大陸與臺港澳間旅游資源共享、