【正文】 查找制度設(shè)計的漏洞，建立健全崗位責任、服務承諾、公開公示、目標管理等制度，從程序和實體上提高辦事制度的科學性。加強制度建設(shè)，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策科學化、民主化水平。總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，進一步組織好各級黨委的中心組學習，繼續(xù)辦好理論講座和學習論壇，增強理論學習的科學性和有效性。堅持嚴打方針，保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，堅決打擊“六合彩”、非法傳銷、制假售假、走私販私等違法犯罪活動。加強企業(yè)工資支付監(jiān)控，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為。開展國防安全教育，增強全民國防意識。大力加強和改進思想政治工作，抓好青年學生和未成年人思想道德建設(shè)。加強文化大市建設(shè)。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。加強民主法制建設(shè)。完善全市環(huán)境保護規(guī)劃，全面實施治污保潔工程，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)水平。汕頭人多地少、資源緊缺，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。要按照“東西擴延，南北對稱，中心帶動，區(qū)域協(xié)調(diào)”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，在加強中心城區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟，逐步形成新的城市格局和區(qū)域經(jīng)濟格局。重視發(fā)揮各級貿(mào)促會、商會和行業(yè)協(xié)會在對外開放中的作用。引導更多的民資投向工業(yè)、興辦實業(yè)，進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。進一步規(guī)范投資行為，所有項目都要依照建設(shè)程序辦事，嚴格執(zhí)行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。汕頭要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，關(guān)鍵在于加大投資。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政府社會管理和公共服務職能，把政府管理經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。建立健全管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)在競爭中提高，引導信息、咨詢、會計、律師、公證等新興服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，進一步明確產(chǎn)業(yè)導向，引導工業(yè)走上有序、合理的發(fā)展道路。明年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆六次全會和張德江同志考察汕頭的重要講話精神，根據(jù)省委提出的“抓落實、重提高、促發(fā)展”的工作方針，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，抓住發(fā)展機遇，加強薄弱環(huán)節(jié)，突破重點難點，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時，積聚力量，增強后勁，為爭取“十一五”期間的更大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會；加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢利導，趨利避害，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動權(quán)。全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進，省委近年來制定的一系列重大政策措施正在逐步落實并發(fā)揮效應，經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持強勁勢頭。在執(zhí)政能力方面，各級領(lǐng)導班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠。認真學習貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，強化對領(lǐng)導干部特別是一把手的監(jiān)督。我們按照抓好班子、帶好隊伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。實行社會保險市級統(tǒng)籌，建立健全多層次社會保障體系，繼續(xù)抓好“兩個確?！焙统鞘械捅！⑥r(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實，為困難群眾提供基本生活保障。高度重視信訪工作，圍繞國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題，認真做好排查調(diào)處，有效化解社會矛盾。推進思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，加強和改進青年學生和未成年人思想道德建設(shè)，倡導弘揚新時期的“汕頭人精神”，引導全市人民共同建設(shè)美好家園。按照“分類指導、梯次推進”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，壯大主導產(chǎn)業(yè)。制定政府融資建設(shè)項目管理實施意見，加快在建重點項目的建設(shè)步伐，積極向國家和省申報新的重點建設(shè)項目。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進一步凝聚人心，形成人心思進、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學習研討制度，安排兩次封閉式集中學習研討，先后舉行9場專題學習報告會，有效帶動了基層的理論學習。下面，我代表市委常委會，對明年工作提出意見。同志們，以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。建立健全書記辦公會議議事制度、市委中心組學習研討制度、市領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤區(qū)（縣）制度、黨政領(lǐng)導干部節(jié)假日值班制度、重大投資項目專家咨詢制度，有效提高領(lǐng)導工作效率。推進農(nóng)村改水工程建設(shè)，緩解農(nóng)民飲水困難。殯葬改革、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作取得新的進展。進一步完善區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新體系，新增一批國家和省級高新技術(shù)企業(yè)；加快構(gòu)建我市現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，重點加強農(nóng)村教育工作，改建擴建一批校舍，有效緩解中小學“入學難”和“大班額”問題，教育質(zhì)量進一步提高；加強人才資源能力建設(shè)，實施“六大人才素質(zhì)提升計劃”。組織實施行政許可法，深化行政審批制度改革，強化政府社會管理和公共服務職能。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的開發(fā)水平和比較效益。通過采取有針對性的措施，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)較快恢復性增長。我們把推動經(jīng)濟的當期發(fā)展和長遠發(fā)展結(jié)合起來，突出工作重點，加強動態(tài)協(xié)調(diào)，抓好工作落實。（二）把握經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，進一步完善發(fā)展思路。現(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告今年以來的工作。實施名牌帶動戰(zhàn)略，增創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標，提高“汕貨”的競爭能力。加強財稅工作，嚴格稅收征管，積極組織收入，強化監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。加大對各區(qū)（縣）和基層工作指導的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強了發(fā)展的內(nèi)在動力和合力。在組織學習過程中，緊密聯(lián)系事關(guān)汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，加強理論思考，切實提高創(chuàng)新思維和解決實際問題的能力。希望你們大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，加強學習、增強本領(lǐng)，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，為推進我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、為我區(qū)“三個文明”建設(shè)作出新的更大貢獻。我們的紀檢工作人員非常辛苦，他們始終發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良作風，為保證我區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展作出了積極的貢獻。三、不斷提高黨的紀律檢查工作能力，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作貢獻首先，要充分發(fā)揮黨委在反腐倡廉工作中的領(lǐng)導作用。對問題嚴重的單位要追究主要領(lǐng)導的廉政責任。要明確領(lǐng)導班子主要負責人和班子成員之間的職責權(quán)限和責任分工，形成嚴格依法行使權(quán)力的程序監(jiān)督體系，形成權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)之間有效制約、相互協(xié)調(diào)的機制。近年來，隨著反腐倡廉工作不斷深入，中央、自治區(qū)、柳州市出臺了一系列規(guī)章、規(guī)定，關(guān)鍵就是要我們?nèi)フJ真執(zhí)行，提高制度執(zhí)行的質(zhì)量。最近，黨中央已經(jīng)作出部署，從今年開始，用一年半時間在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。如有的干部工作作風不實，說的多，干的少；有的干部責任心不強，工作拖拉扯皮，效率低下，還有的干部服務意識不強，脫離群眾，解決實際問題的能力差；有的部門和干部干工作不是考慮群眾利益和大局，而是先考慮小團體、本部門的利益，甚至利用職務之便中飽私囊等等。一、認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀委五次全會、市紀委七次全會精神，進一步提高對反腐倡廉工作重要性的認識胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調(diào)指出：“必須深刻認識到，執(zhí)政地位最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖?！秷蟾妗氛J真總結(jié)了2004年我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了今年的工作任務，內(nèi)容具體，指導性強，體現(xiàn)了上級的精神和黨委的意圖，我完全同意，并請大家認真學習、積極討論、貫徹執(zhí)行。對紀檢監(jiān)察機關(guān)在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究解決，要旗幟鮮明地支持他們依法行使職權(quán)，為他們履行職責創(chuàng)造有利條件。但從去年我區(qū)發(fā)生的一些典型案例看，在制度建設(shè)和責任的落實方面還存在不少盲點，讓不法之徒輕易就鉆了空子，教訓是十分深刻的。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。汝言懼捉手不伸，他道不伸能自覺，其實想伸不敢伸，人民咫尺手自縮。切實做到辦事公、作風實、為政廉。無所作為，庸庸碌碌，不思進取，這樣的官人民群眾是瞧不起的。從他們身上我看到了高新區(qū)精神，看到了高新區(qū)的希望，加強黨性修養(yǎng)，樹立優(yōu)良作風首先應該向他們看齊。對違反政治紀律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法予以懲處。目前，市里正在研究制定責任制新的考核辦法，我區(qū)也正在考慮這方面的問題，這些考核辦法的核心，還是講責任，以崗定責，以責論崗，搞好責任落實、責任考核、責任追究，這是促黨性轉(zhuǎn)作風的好辦法。”這個“心”，指的就是責任心，責任心是廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部必須具備的基本政治素質(zhì)。這都是宗旨意識不強，執(zhí)政不為民的表現(xiàn)。我們要按照中央、自治區(qū)和市委的要求，把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風作為一項政治任務，作為黨員干部隊伍思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，努力打造高素質(zhì)的干部隊伍，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強的組織保證。在這個問題上，紀檢監(jiān)察機關(guān)責任重大，使命光榮，一定要在預防腐敗、懲治腐敗、改善黨群干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會上做出我們的貢獻。九屆自治區(qū)紀委六次全會及三屆桂林市紀委五次全會都充分體現(xiàn)了十七屆中央紀委三次全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，我們一定要把三級紀委全會精神，特別是胡錦濤總書記的重要講話精神領(lǐng)會好，提高認識，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。第一篇：在八屆區(qū)紀委四次全會上的講話在八屆區(qū)紀委四次全會上的講話區(qū)委書記***（2009年2月26日）同志們：八屆區(qū)紀委四次全會是一次十分重要的會議。從我區(qū)近幾年的情況看，反腐倡廉工作不斷取得新進展、新成效，消極腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，廣大黨員干部精神振奮，盡職盡責，抓建設(shè)，促發(fā)展，務實為民，廉潔從政，總的形勢是好的。二、黨員領(lǐng)導干部要帶頭加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，是應對當前國際金融危機，共渡時艱，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要保證，同時也是實現(xiàn)我區(qū)“一個中心、兩大主題、四大工程，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展”目標的重要保證。根據(jù)中央、自治區(qū)和桂林市三級紀委全會精神，我區(qū)新時期加強黨員干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使各級黨員領(lǐng)導干部成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的模范。按照這種思想認識和工作態(tài)度對待群眾，黨性、作風問題永遠難以解決。我們有些干部只想當官，不想負責，在其位不謀其政，對職責范圍內(nèi)的事情該抓的不抓，該管的不管，干事創(chuàng)業(yè)的激情不高，缺少敢闖敢試的勇氣，想率先、敢率先、能率先的工作激情、責任感不強，滿足于一般過，有的甚至推諉拖沓。三是增強紀律意識，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。民主集中制要求我們討論問題時，在會上可以充分發(fā)表自己的意見、建議和觀點，一旦組織做出決定就必須堅定不移的執(zhí)行。同時，我也看到，面對當前桂林市發(fā)展戰(zhàn)略重點西移，一些同志有一種“昔日風光不再”和被邊緣化的感覺，產(chǎn)生失落感和埋怨情緒；還有一些同志面對高新區(qū)發(fā)展十幾年風風雨雨，辛苦多、發(fā)展快、貢獻大的歷史，產(chǎn)生滿足感和驕傲情緒；這些都是與當前以新的思路來謀劃發(fā)展，以新的舉措來推動發(fā)展格格不入，與當前應對危機、共渡難關(guān)格格不入，與增強黨性，轉(zhuǎn)變作風格格不入。廉政是我黨執(zhí)政之基。從我區(qū)近幾年情況看，反腐倡廉的形勢總體是好的，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導干部嚴格要求自己，不貪不占，不以權(quán)謀私，一心撲在工作上，用在事業(yè)上，這是黨性強、作風硬的表現(xiàn)。豈不愛權(quán)位，權(quán)位高高聳山岳。必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。我們在抓工作論功過評得失的時候，論功行賞的賬好算，算得清、算得快，追查責任的時候，往往“板子”舉在半空中打不下去，不知要追究誰的責任，責任不清。各級紀（工）委要切實履行黨章賦予的職責，協(xié)助黨（工）委抓好領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀教育，著力提高領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)水平，筑牢拒腐防變的堅強防線。上個月11日，胡錦濤總書記在中紀委五次全會上作了重要講話?！笨倳浀倪@一番話語，深刻地闡明了反腐倡廉與提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性。對這些問題和不足，我們在今后的工作中必須給予高度重視，要認真落實中紀委五次全會和市紀委七次全會布置的反腐倡廉各項工作任務，繼續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，通過我們扎實的反腐倡廉工作，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護我們黨的先進性。這是繼“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動之后，中央為加強黨員干部隊伍建設(shè)所采取的又一重大戰(zhàn)略舉措。我們要將制度建設(shè)貫穿于懲防體系的始終，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位，建立健全強化對權(quán)力制約監(jiān)督的各項制度。要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來，支持和保證人大監(jiān)督、政府部門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，形成全方位監(jiān)督合力，依靠民主的力量有效地制約和預防腐敗。反腐倡廉，要注重對《實施綱要》的貫徹落實。提高紀律檢查工作能力，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。這次在市紀委七次全會上，我區(qū)紀委監(jiān)察局再次被評為柳州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進單位，區(qū)委副書記、紀委書記朱德增同志榮立三等功，羊角山鎮(zhèn)紀委書記明宛清同志獲嘉獎，他們就是我區(qū)紀檢工作者的先進代表，我們要向他們學習。第三篇：在市委八屆四次全會上的講話同志們：這次全會的主要任務是，學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆六次全會精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作。以紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝